抢抓机遇 开拓进取
加快曲阜经济社会发展步伐
－在中共曲阜市十届三次全委会议上的讲话
（2000年12月22日）
张术平
同志们：
这次市委全委会，主要是学习贯彻党的十五届五中全会和省、市委全委会精神，
研究审议我市“十五”计划，动员全市上下抢抓机遇
，真抓实干，努力开创经济社会发展新局面。下面，我代表市委常委讲三点意见。
一、认清形势，抢抓机遇，坚定加快发展的信心
在即将跨入新世纪的关键时期，党的十五届五中全会对我国世纪之初的发展作出
了重大部署，提出了今后五年以发展为主题、以结构调整为主线、以改革开放和科技
进步为动力、以提高人民生活水平为目标，勾画了我国现代化建设的发展目标、战略
布局和重点任务。全市上下要以此为指导，统一思想，坚定信心，奋发进取，全面推
进我市社会主义现代化建设进程，为新世纪的大发展奠定坚实基础。
进入发展新阶段， 必须强化中心， 加快发展。改革开放二十年来，特别是“九
五”期间，我市经济建设和各项事业都取得较大成就。
国民经济综合实力显著增强，各项改革取得较大进展，对外开放不断扩大，各项社会
事业全面进步，人民生活水平进一步提高。同时也存
在许多不容忽视的矛盾和问题。主要是经济整体素质差，发展后劲不足，旅游业的龙
头带动作用不强，经济运行中的结构性、体制性矛盾
比较突出，技术创新步伐不快，对外开放的广度和深度不够等。解决这些问题，归根
到底要靠发展。今后五年，发展进入新的阶段，改革
开放处于关键时期，各种社会矛盾仍较为集中。经济搞上去了，解决社会矛盾就有了
必要的物质基础和保障。发展慢了，各种矛盾就会更
加突出。发展快慢不仅是一个经济问题，而且是一个影响全局的重大问题。因此，我
们要始终突出经济建设这个中心，牢牢扭住加快发展
不放松。
适应国内外新形势，必须抢抓机遇，加快发展。新的世纪，我们面临一个更加复
杂多变的国际国内环境。从国际上看，经济全球化趋
势不断发展；以信息技术为代表的科技革命风起云涌；经济结构调整步伐加快，全球
经济竞争日益激烈。从国内看，体制环境发生重大变
化社会主义市场经济体制初步建立，市场在资源配置中已起主导作用；市场供求关系
发生重大变化，短缺经济时代基本结束，买方市场初
步形成；对外经济关系发生重大变化，开放型经济迅速发展，对外开放全面拓展，与
世界经济的融通日益加深。国际国内的这些大趋势、
新变化，既为我们提供了难得的历史机遇和广阔发展空间，也给我们带来了科技、人
才、体制、机制等方面的严峻挑战。经济和社会发展
已到了不进则退，小进也是退的关键时期，谁抓住机遇，抢占了发展的制高点，谁就
会占尽先机；谁满足现状，松劲懈怠，谁就会在竞争中落伍。在新的世纪，我们只有
迈出更大的步子，谋求更大的发展，才能在未来竞争中赢得主动。
实现“十五” 新目标，必须坚定信心，加快发展，“十五”期间，是为基本实
现现代化奠定坚实基础的关键时期。我市要初步构筑起历史文化名城、世界儒学中心、
生态旅游城市的框架。这一目标既是宏伟的，又是切实可行的。围绕实现上述目标，
我们必须在思想观念
、精神状态和工作方式上实现新的转变。全市各级要充分认识“十五”开好局对我市
现代化建设全局和长远发展的重大意义，真正把思想统一到我市“十五”计划上来，
统一到加快发展上来，进一步增强忧患意识、机遇意识，集中力量，全面开创我市经
济和社会发展的新局面。
二、以发展开放型经济为目标，着力解决好经济发展的动力问题
“十五”期间，我市经济工作的总体思路是：以旅游业为龙头，以工业为主体，
以农业为基础，以民营经济为新的增长点，大力发展开放经济。到2005年，力争国内
生产总值年均增长10％，地方财政收入年均增长11％，全社会固定资产年均增长12％，
社会消费品零售总额年均增长12％。实现上述目标，关键是要解决好经济发展的三大
动力问题。
（一）以深化改革为动力，加快体制创新步伐。目前，我市的改革已进入体制全
面创新阶段，我们必须坚定不移地深化改革，为经济发展创造良好的体制环境。一是
加快企业改革。在巩固国有企业改革与脱困“三年两个目标”阶段性成果、推进产权
主体多元化的基础上，加快现代企业制度建设大力推进政企分开，使企业真正成为市
场竞争主体。对实行公司制的企业，要健全法人治理结构，建立市场化的经营决策、
内部管理和激励约束机制。坚持“抓大放小”，着力培植孔府家、三孔啤酒、电缆、
金塔王、裕隆、圣阳电源、对光纺织等骨干企业，扶持中小企业特别是科技型企业向
“专、精、特、新”方向发展。加快资产的流动重组，努力在规范上市、公退民进、
相互参股等方面取得突破。积极探索和建立国有资产的监管、营运机制，确保国有资
产保值增值。二是深化农村各项改革。认真落实党在农村的基本政策，稳定和完善农
村基本经营制度，积极稳妥地搞好农村税费改革及各项配套改革，切实减轻农民负担。
鼓励农民以土地、资金、技术等生产要术合作，发展各类合作经济组织，实现农业生
产经营向集约、适度规模型转变，加快农业的产业化进程。三是大力推动经济成分的
多元化。坚持一手抓发展，一手抓提高，进一步放宽政策，优化环境，大力扶持，依
法保护，促进民营经济快速健康发展。鼓励支持民营企业购买、兼并、参股国有集体
企业。以孔子旅游集团与深圳华侨城的联合为切入点，适应现代旅游发展的新形势，
进一步深化旅游经营管理体制改革，加快旅游产业化、市场化进程。特别要抓好孔子
国际旅游股份有限公司的运作，充分发挥其在发展旅游业中的龙头作用。四是全面推
进各项配套改革。积极稳妥地搞好市乡（镇）机构改革，切实转变政府职能，把工作
的着力点放到调控经济运行、维护社会公正、管理公共事务、监管国有资产等方面。
积极培育市场体系，提高经济市场化水平。按照资金来源多元化、保障制度规范化、
管理服务社会化的要求，完善养老、失业、医疗等保险制度，健全社会保障体系。
（二） 以扩大开放为动力，提高经济的国际化水平。适应经济全球化趋势，抓
住我国加入ＷＴＯ和实施西部大开发的历史性机遇，以更加积极的姿态进一步扩大对
外对内开放，充分利用国际、国内两种资源、两个市场，构筑全方位、宽领域、纵深
化的开放格局，加快区域经济与国际市场的接轨，以大开放促大发展。一是加大招商
引资力度。紧紧围绕结构调整、企业改革、城市建设、旅游业和高新技术产业发展，
全面改革招商方式，积极拓宽招商渠道，争取国内外大公司、大企业来曲阜投资兴业。
调整优化出口商品结构，大力开拓国际市场，积极参与国际市场竞争，千方百计扩大
出口。二是加大横向联合力度。加强国内横向经济技术交流与合作，实现信息联网、
交通联接、经贸联合、科教联姻、旅游联手、商品联销，拓展经济的领域与空间。围
绕转变增长方式，提高工业经济效益，下大力气抓好辐照交联、铅酸蓄电池、电力通
信电缆、纯生啤酒、碱回收等一批市场前景好、科技含量高的项目建设。按照互惠互
利、优势互补、实现“双赢”、共同发展的原则，加强与外地强企业、大专院校、科
研院所的联合。当前，要切实搞好三孔啤酒与燕京集团、孔府药厂与北京大学、电缆
集团与西安科技学院、鲁工集团与省石化公司的联合。充分利用这些单位资本、品牌、
管理、技术等优势，提高我市经济运行质量和整体水平。三是加大载体建设力度。城
市是发展开放型经济的重要载体。要确立“经营城市”的新理念，坚持高起点规划、
高标准建设、高效能管理和政府主导、市场运作，搞好污水处理、供水扩能、外环公
路、供气供热、房地产开发等城市基础设施建设。积极吸引外资和社会力量参与城市
开发建设，形成多元化、多渠道投资格局。鼓励出让、转让市政公用设施经营权，实
现城市建设资金的滚动增值。大力扶持中心镇建设。小城镇建设要科学规划，合理定
位，体现特色。鼓励民营企业、农业科技示范园向小城镇集中。坚持资源开发利用与
节约保护并重，加强环境保护，实现经济与资源、环境的协调发展。
（三）以科技进步为动力，提高经济运行质量。经济的竞争，归根到底是科技和
人才的竞争。全市上下要进一步树立科学技术是第一
生产力的观念，坚持把科技教育放在优先发展的位置，加快实施“科教兴曲”战略，
使经济建设真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质
的轨道上来。下一步，要下决心搞好曲阜科技城与清华科技园的联合，加快曲阜清华
科技园建设，使其真正建成创业企业孵化基地、科技成果转化基地、创新人才培育基
地。依托其人才智力优势，大力发展高新技术产业，嫁接改造传统产业，提高科技对
经济发展的贡献率。
坚持科技园建设与项目启动同时运行，尽快发挥其辐射带动作用。继续深化科技体制
改革，建立健全科技进步新机制和科技创新体系。加
大科技投入，加速科技成果向现实生产力的转化。引进推广先进适用技术，培植壮大
高新技术产业，集中开发一批高技术含量、高附加值
的名牌产品。采取多种渠道提高大中型企业的技术创新能力，使其尽快成为科技创新
的主体。鼓励科技人员以多种形式参与企业经营，领
办创办各类示范基地。重视人才的引进、培养和使用，千方百计招揽人才、培养人才、
用好人才。制定优惠政策，加快各类人才特别是高
素质人才的引进，努力为他们提供施展才华、成就事业的广阔舞台。加大专业技术人
才培训力度，加强企业经营者队伍建设，形成有利于
各类人才脱颖而出、人尽其才的良好机制。以培养面向二十一世纪的新型人才和适用
劳动者为目标，不断优化教育结构，改革教学方法，
提高教学水平。在继续巩固和提高“两基”教育成果的同时，努力扩大高中招生规模，
切实解决我市高中教育的“瓶颈”问题。鼓励发展
民办教育，发挥曲阜儒文化优势，抓好引资办学。特别要搞好远东工商外语大学、孔
子中英文学校等民办学校的建设。
三、强化保证措施，为加快发展创造良好环境
始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，切实加强社会主义精神文明建设和民
主法制建设，加强和改善党的领导，提高干部队伍整
体素质，为加快发展提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。
（一）大力倡树精神文明。以培养“四有”新人为目标，坚持不懈地用邓小平理
论、党的基本路线和“三个代表”重要思想教育干部群众。广泛深入地开展爱国主义、
集体主义、社会主义教育，引导全市人民特别是青少年牢固树立正确的世界观、人生
观、价值观，在全
社会形成牢固的共同理想和精神支柱。充分发挥孔子故里爱国主义教育基地的作用，
确立曲阜人意识，树立曲阜人形象，在全市上下大力
倡导崇高的爱国主义情操、高尚的人生价值追求和强烈的社会责任感，用优秀的传统
文化鼓舞人心，激励斗志。广泛开展群众性精神文明
创建活动，不断充实内涵、创新形式、注重实效、提高水平。要以建设世界儒学中心
为目标，高度重视对优秀文化遗产的保护、开发和利
用，注重对孔子文化的研究、整理，加快孔子文化大观、广电大厦二期工程等文化设
施的建设，不断提升城市的文化品位，形成发达的文
化产业。深入持久地开展“扫黄打非”活动，净化文化市场。深入开展全民健身活动，
增强人民体质。大力发展卫生事业，提高服务质量
和医疗保障水平，积极推进城镇医药体制改革。
（二）努力创造安定环境。充分发挥思想政治工作的作用，把思想政治工作的重
点放在改革发展的难点上，把切入点放在解决干部群
众的实际问题上。在容、形式、方法、手段、机制等方面努力进行创新和改进，增强
思想政治工作的针对性、实效性。加强民主政治建设
，积极推进财务、政务公开。乡村要进一步提高“四民主、两公开”的质量和水平。
党政机关和具有行政管理、社会服务职能的事业单位
，要公开办事程序、办事结果以及监督渠道。要加强法制建设，坚持依法治市。深入
开展普法活动，大力推进依法行政。今后一个时期，
维护稳定的任务相当繁重。各级要站在全局的高度，以强烈的政治责任感做好这项工
作。要正确认识和处理新时期的人民内部矛盾的排查
调处。立足抓早、抓小、抓苗头，力争把矛盾化解在萌芽状态。要建立防范体系，提
高处置能力。坚持教育打击并重，实施依法治访。坚
持打防并举、标本兼治、重在治本的方针，严厉打击各类犯罪活动，加强社会治安综
合治理，创造良好社会环境。
（三）尽快提高干部素质。面对新的形势和任务，我们必须全面加强党的建设，
增强党的凝聚力。坚持解放思想、实事求是，加强学
习，积极探索。发扬求真务实、真抓实干的优良作风，反对和克服形式主义、官僚主
义。各级干部特别是负责同志，要在改革和发展的实
践中，努力学习理论、市场经济、科技、法律和金融财税等知识，不断提高思想境界、
理论水平和业务能力。要进一步振奋精神，开拓进
取，创造性地开展工作，更好地担当起领导新世纪发展的重任。进一步深化干部人事
制度改革，不断改进干部选拔任用办法，把竞争机制
引入干部选拔工作中。继续实行领导干部任前公示制，建立和完善试用制、聘任制、
任期制。加大培养和选拔优秀年轻干部的力度，调动
各个年龄段干部和积极性，优化领导班子在年龄、文化等方面和结构。加大干部管理
监督力度，建立健全有关制度，使干部管理经常化、
制度化。
基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。明后两年，要按照上级党组织的统一
部署，认真搞好在市乡（镇）机关和村级党员干部中
开展的“三个代表”重要思想和学习教育活动。加强以村支部为核心的农村基层组织
建设，抓好后进村整顿，选准配强党支部书记。结合
乡镇换届，加强乡镇领导班子建设，着力解决乡镇班子在精神状态和思想、工作作风
方面的问题，切实提高乡镇工作的效率和水平。进一
步加强和改进企业党建工作，充分发挥党组织的政治核心作用。
认真落实党风廉政建设责任制和责任追究制度， 从思想上、制度上、机制上遏
制腐败现象。坚持不懈地抓好领导干部廉洁自律、查处
大案要案、纠正部门和行业不正之风这项工作。从市委常委做起，各级领导干部要自
重、自省、自警、自励，防微杜渐，率先垂范，带头
同各种腐败现象作斗争，以实际行动赢得全市广大干部群众的拥护和信赖。
各级领导同志要切实转变作风，深入实际，深入基层，调查研究，解决问题。自
上而下形成一种求真务实抓落实的风气，以作风的大
转变，效率的大提高，推动改革的大深入，经济的大发展。
同志们，展望新世纪，任重而道远。我们要解放思想，振奋精神，同心同德，真
抓实干，为开创曲阜新世纪经济社会发展的新局面作
出不懈的努力。