挖掘内力 借助外力
全力提升南辛经济发展水平
党委书记 李建伟 镇 长 蒋怀民
2000年12月，根据济宁市乡镇规模调整会议精神，曲阜市将原尼山乡、原南辛镇
撤并组成新的南辛镇。 合并后的南辛镇位于市境东南部， 距市区15公里，面积
101.0689平方公里， 总耕地面积6.4万亩， 辖40个自然村， 有42个村民委员会；至
2002年， 有14282户，52227人，其中女26111人，非农业人口2066人。人口自然增长
率为2.39‰。
1999～2000年，原尼山乡总面积38.9889平方公里，耕地面积1.35万亩，辖3个管
理区，19个行政村，59个村民小组；2000年底，有4086户，14366人，其中女7469人，
非农业人口883人，人口自然增长率为3.95‰。2000年，全乡经济总收入24259万元，
比1999年增长11%。 财政总收入44.3万元， 比1999年增长13%。粮食总产3549吨，比
1999年减少27%。 农民人均纯收入2039元， 比1999年增加64元。 农林牧渔业总产值
4259万元，比1999年增长13.7%。瓜、菜0.67公顷，棉花11.9公顷，种植业产值427万
元。 造林286公顷，比1999年减少78公顷，森林覆盖率18.1%，林果总产780吨，林业
产值385万元。 2000年末，大牲畜存栏920头，猪存栏1.18万头，羊存栏1.2万只（其
中小尾寒羊360只），家畜存栏7万只，畜牧业总产值2478万元。水产品总量97吨，渔
业总产值656万元。 有水库1座，总蓄水能力1.1亿立方米，农业机械总动力5984万千
瓦， 农村用电量170万千瓦时。有中学1处，小学7处，在校学生共1973人，适龄儿童
入学率100%。 有医院1处。先后被曲阜市评为畜牧业生产先进乡镇、水产生产先进乡
镇、土地延包工作先进乡镇等。
1999～2000年，原南辛镇总面积62.08平方公里，耕地面积5.05万亩，辖3个管理
区，23个行政村，132个村民小组，2000年底，有10196户，37861人，其中女18642人，
非农业人口1183人，人口自然增长率为3.18‰。2000年，全镇经济总收入71768万元，
比1999年增长11%， 财政总收入265万元， 比1999年增长13%。粮食总产28729吨，比
1999年减少16%。 农民人均纯收入1990元， 比1999年减少74元。 农林牧渔业总产值
11960万元，比1999年减少11%。瓜、菜372公顷，棉花135公顷。种植业产值4760万元，
造林110公顷，比1999年增加36.6公顷，森林覆盖率达18.3%，林果总产1688吨，林业
产值275万元。 2000年末， 大牲畜存栏3502头， 猪存栏2.23万头，羊存栏2.64万只
（其中小尾寒羊800只） ，家禽存栏36.5万只，畜牧业总产值3410万元。水产品总量
21吨， 渔业总产值13万元。 有水库1座， 总蓄水能力30万立方米，农业机械总动力
22436千瓦， 农村用电量504万千瓦时。有中学2处，小学12处，在校学生共5486人，
适龄儿童入学率100%。 有医院1处。先后被曲阜市评为农业结构调整先进乡镇、经济
林基地建设先进乡镇、社会治安综合治理先进乡镇等。
2001～2002年，合并后的南辛镇党委、政府按照“挖掘内力，借助外力”的工作
思路，把发展作为第一要务，以农业增效、农民增收、财政增长、农村稳定为目标，
坚持两大文明一起抓，全镇呈现出政治安定、社会稳定、经济发展、事业进步的大好
局面，先后被曲阜市评为农村经济发展三等奖、绿色通道工程建设先进乡镇、农田水
利建设先进乡镇、水产生产先进乡镇等。
2001年， 全镇国民生产总值为1.53亿元， 其中一、二、三产业增加值分别达到
2000万元、6578万元和6720万元；2002年为2.13亿元，比上年增长39%，其中一、二、
三产业增加值分别达到2776万元、10039万元和8543万元，分别比上年增长10.8%、12
%和12.4%； 财政总收入两年分别为155万元和297万元； 农民人均纯收入两年分别为
1819元和1816元。
农业结构调整步伐加快， 农村经济快速发展。 农林牧渔业总产值两年分别为
14033万元和12814万元；粮食作物播种面积2001年5177公顷，2002年4905公顷，两年
总产分别为2.24万吨和2.28万吨；瓜、菜2001年508公顷，2002年623公顷，两年总产
分别为0.75万吨和1.29万吨。种植业产值两年分别为6012万元和4159万元。产业结构
调整以市场为导向，发展“两高一优”农业，加快了农业产业化进程。以康达药业为
龙头，采取“公司＋农户”的模式，在尼山库区发展中药材2000亩，以市丝绸公司为
龙头，在大湖、桑庄、屯里等村发展桑园1000亩。蔬菜生产走订单农业的路子，采取
挂靠联合的办法，借鉴潍坊产业结构调整的成功经验，2002年与潍坊农副产品进出口
公司签订创汇产品合同2300亩， 并联合兴建蔬菜加工厂1处。林果业在加强对现有果
园管理的基础上，加大名优特新品种的引进力度，新植黄金梨1500亩、优质石榴10万
棵。 两年造林分别为201公顷和130公顷，森林覆盖率2002年达18.2%，2002年，林果
总产378吨； 林业产值两年分别为487万元和594万元。林业产权制度改革顺利进行，
高标准完成了日东高速公路和尼山旅游观光示范园基地的栽植任务。畜牧业在稳定猪、
鸡生产的基础上，加快了牛、羊、兔等食草畜禽的发展，重点扶持养殖大场、大户和
专业村。全镇先后建规模养殖场50处，饲养小区2处，专业村4个，形成了规模化养殖、
专业化管理的格局。2002年末，大牲畜存栏3058头，猪存栏2.36万头，羊存栏2.24万
只， 家禽存栏42.08万只；畜牧业总产值两年分别为6910万元和7425万元。2002年，
水产品总量819吨，渔业总产值508万元。
农业生产条件大大改善。 2001～2002年，新打各类机井109眼，铺设地下输水管
道4.1万米， 增加节水灌溉面积5800万亩。农业机械化水平进一步提高。两年全镇新
增各类大中型机械60台（辆） ，机收机播面积达到70%以上。2002年，农业机械总动
力达29172千瓦，农村用电量521万千瓦时。
优化经济发展环境，小城镇建设步伐加快。2002年初，对曲尼路镇驻地段实施改
建， 拆除房屋467间，拓宽至30米，统一规范商业网点，构筑了工字型的市场框架，
加快了小城镇建设步伐。 两年新发展个体加工企业21个，新发展个体工商户145户；
个体私营企业产值两年分别为3916万元和4308万元，利税分别为290万元和306万元。
社会各项事业全面进步。计划生育工作连续两年被曲阜市评为一等奖。教育事业
健康发展，有中学3处，小学16处，2002年，在校学生6560人，适龄儿童入学率100%。
办学条件明显改善，教育投资进一步加大，2001年，引进外资80万元在尼山库区建成
两所希望小学。卫生事业进一步发展，有医院2处。有线广播电视用户达950户，2002
年，电话普及率达到每百人6部。文化体育、民政优抚、文明街建设取得了较好成绩。
党的建设进一步加强。2001年，制订了“三级联创”活动实施方案，将全镇42个
村分成三类，强化措施，分类指导。“三个代表”学教活动扎实有效，达到了干部受
教育、群众得实惠的目的。2002年，圆满完成了第七届村委会直选和31个到届农村党
支部的换届选举工作。 支部书记、村主任一肩挑37名，占总数的88%，两委成员交叉
任职109名，占总数的73%，选出支部委员125名，其中连选连任98名，新进支部27名。
2002年底，有19名支部书记纳入规范化管理。2001～2002年，发展党员73名。2002年，
镇党委、政府研究出台了村级干部工资管理办法和养老保险制度，调动了农村党员干
部的工作积极性。
【合乡并镇】 2000年12月，曲阜市委、市政府根据济宁市乡镇规模调整会议精
神，从减轻财政压力和农民负担、利于小城镇建设和区域经济文化中心形成发展的高
度，将原尼山乡、原南辛镇撤并组合成一个新的南辛镇。在合并过程中，两乡镇严格
按照市委、市政府的会议精神，密切配合上级部门，使整个合并工作顺利进行，圆满
完成了合并任务。
【南辛假发厂投产】 2001年，投资35万元扩建的南辛假发厂投产。该厂占地10
亩， 员工130人，其中技术人员10人，隶属于青岛海川集团，是济宁地区最大的发制
品加工点。其产品出口150多个国家和地区。2001年，企业总产值达200多万元，实现
利税30余万元， 其中税收9.6万元，是南辛镇民营经济中的纳税大户。两年来，该企
业不断发展壮大，并于2002年投资3万元建立了尼山分厂。
【曲阜市尼山足利希望小学落成】 曲阜市尼山足利希望小学位于原尼山乡，是
由日本足利市互乐会友人小笠原康夫捐资25万元人民币、并经多方协调和筹措、共投
资44.8万元建成的。2001年5月，破土动工，同年9月20日，落成并投入使用，建筑面
积986平方米。 建成后的希望小学改善了办学条件，发展了基础教育事业，成为尼山
库区具有标志性的建筑。
【曲阜市真维斯希望小学落成】 曲阜市真维斯希望小学位于南辛镇东官庄村，
是中国青少年发展基金会为改善贫困地区办学条件，发展基础教育事业，用真维斯国
际（香港）有限公司捐赠的50万元人民币（其中30万元用于校舍建设，15万元用于配
备希望网校，5万元用于教师培训等后续发展）建成的。工程于2001年5月18日破土动
工， 11月28日竣工。2002年5月20日，落成使用。基建工程总投资48.2万元（市教委
拨付15万元， 镇筹集5万元），建筑面积1080平方米。希望小学的建成，有效改善了
该镇的办学条件。
【市委选派干部到尼山库区蹲点包村】 2001年8月，因连降暴雨，尼山水库水
位不断上升，致使库区14个村的部分土地被淹，40多户民房被困，部分桥梁被冲毁，
道路被冲断，机井被淹，部分电力设施被损，给库区群众的生产生活带来极大困难。
为帮助库区群众解决实际困难， 9月份，市委从20个市直部门和19个企业选派92名干
部到尼山库区蹲点包村。这次包村工作一包三年，重点围绕“抓教育，解民忧，强班
子，富群众，保稳定”5项任务对尼山库区贫困落后村进行集中治理。在包村工作中，
各单位切实为群众办了许多实事、好事，受到库区人民的好评。
【鲁源黄金梨基地开发建设】 该基地位于南辛镇东部鲁源小流域尼山观光农业
示范基地范围内。2001年冬至2002年春，在市直包村工作组的支持下，由东鲁、西鲁
两村开发建设，基地占地1200亩，栽植优质黄金梨8万棵。为使基地前3年取得良好效
益，与市康达药业合作，采取果药间作的方式种植中药材300亩。
【镇驻地曲尼公路拓宽改建工程】 2002年初，南辛镇党委、政府集中时间、人
力、物力对镇驻地曲尼公路进行拓宽。拓宽后的工程段基本依据原路基，本着小动大
不动的原则，排弯取直，东西直贯，设计平均拓宽面20米，路横断面宽31米，初步形
成行政区、商业区、居民区、工业区、仓储区、文教卫生区的框架。
【农业四项工程启动】 2002年，南辛镇党委、政府启动了日东高速公路绿色通
道工程，尼山农业观光示范基地、蔬菜生产基地和林业产权制度改革四项工程。日东
高速公路绿色通道工程，全长2950米，路两侧各100米，占用耕地950亩。2000年底，
完成了树坑和界沟的开挖任务。尼山农业观光示范基地作为市委、市政府确定的“五
大观光农业基地”之一，占地2000亩，以尼山孔庙为中心，以东鲁、西鲁、周庄、夫
子洞、黄土等村为主，以生态建设为重点，建设果园与文物和谐一致的旅游观光农业
园地。2002年底，镇水利、林业、土地等部门已制订出详细规划。出口创汇蔬菜生产
基地系南辛镇与潍坊市农副产品进出口集团公司及安丘市宏发食品有限公司合作开发
的蔬菜生产加工项目。基地以种植大葱、圆葱、黄姜、毛芋头等出口创汇蔬菜为主。
签订种植合同2300亩， 并联合投资兴建蔬菜加工厂1处。林业产权制度改革，是对现
有林地、绿色通道、农田林网、宜林荒山荒滩、沟路渠堤、重点绿化工程、规划造林
地段等林地资源，采取公开拍卖、租赁、股份制、合作制、承包等多种形式，全面推
向市场，明确权属，建立符合市场经济要求的利益驱动机制。
（刘成超）