求实务实 加快发展
党委书记 葛俊岳 镇长 艾 国
小雪镇位于曲阜市南部， 距市区8公里，总面积57平方公里，辖36个行政村，有
36个村民委员会。 至2002年， 有11729户， 42530人，其中女22395人，非农业人口
2706人，人口自然增长率为2.62‰。
国内生产总值，1999年为1.8亿元，比上年增长13.7%，其中一、二、三产业增加
值分别达到8318万元、 1432万元和8498万元，分别比上年增长7.3%、－4.5%和25%。
2002年为2.2亿元，比上年增长11.4%，其中一、二、三产业增加值分别达到6889万元、
3506万元和11836万元， 分别比上年增长8.2%、 23.6%和10.1%。 工业总产值1999～
2002年分别为4045万元、 5220万元、6965万元和8940万元，分别比上年增长25.2%、
29.0%、 33.4%和28.4%，四年分别实现利税460万元、500万元、620万元和810万元，
分别增长27.9%、 8.7%、24.0%和30.6%。农林牧渔业四年分别达到13863万元、14277
万元、 12753万元和12456万元，分别增长7.04%、8.42%、－10.37%和－1.97%。粮食
作物播种面积5599公顷，四年总产分别为4.45万吨、4.04万吨、3.87万吨和3.5万吨；
瓜菜654公顷， 四年总产分别为1.95万吨、3.14万吨、1.60万吨和1.82万吨；棉花36
公顷，四年总产分别为16吨、16吨、16吨和31吨；种植业产值四年分别为6772万元、
7346万元、 7581万元和6676万元。四年造林分别为93公顷、90公顷、132公顷和15公
顷，森林覆盖率2002年达21%，2002年，林果总产2820吨；林业总产值四年分别为638
万元、634万元、373万元和184万元。2002年末，大牲畜存栏815头，猪存栏1.63万头，
羊存栏1.9万只，家禽存栏31.68万只，畜牧业总产值四年分别为4811万元、4981万元、
4541万元和5344万元。2002年，水产品总量63吨，渔业总产值42万元。2002年，农业
机械总动力42261千瓦，农村用电量1591万千瓦时。乡镇企业总产值四年分别为0.6亿
元、0.83亿元、1.09亿元和1.74亿元，利税分别为383万元、610万元、780万元和732
万元，其中个体私营企业产值四年分别为0.56亿元、0.72亿元、1.25亿元和1.54亿元，
利税四年分别为425万元、 490万元、810万元和980万元。财政收入四年分别为474万
元、 446万元、 596万元和825万元。 农民人均纯收入四年分别为2613元、2772元、
2915元和3003元，分别比上年增加79元、159元、143元和88元。有中学2处，小学9处，
2002年， 在校学生2350人，适龄儿童入学率100%，有中心卫生院1处。2002年，电话
普及率达到每百人14部。1999～2002年，先后被评为曲阜市农机发展先进乡镇、发展
经济模范乡镇、精神文明建设工作先进乡镇、农业结构调整先进单位、发展民营经济
先进乡镇，2001年、2002年计划生育工作获一等奖，2001年被济宁市评为发展民营经
济先进乡镇，2002年被评为济宁市精神文明建设先进单位、三峡移民安置工作先进单
位。
农业和农村经济稳步发展。按照“北果南药中蔬菜”的调整格局，加快发展以优
质小麦、中药材、葡萄和蔬菜为主的种植业，以食草畜禽为主的畜牧业。2002年，夏
粮单产342公斤，秋粮单产491公斤。全镇优质麦面积达3万亩，占种植面积的90%。其
中发展面包专用强筋麦8901订单种植1万亩。 中药材种植突出示范带动、连片发展，
已达5000亩。 以铁炉、西陈村为主向周边辐射新发展葡萄500亩，全镇葡萄种植面积
3200亩。以西雪、大雪村为主扩大精细蔬菜种植，蔬菜种植面积已达8000亩。畜牧业
大力推广规模养殖、科学饲养。重点培植前宣东养猪场、前彭鸡场、大雪奶牛场和以
富荣养殖场、百洋农庄为主的良种羊繁育基地，成立了优质羊业科技发展协会，2002
年，引进小尾寒羊及波尔山羊杂交一代100只。按照高标准的要求完成了104国道、京
福高速公路两侧绿色通道补植和全长4.7公里的日东高速公路绿色通道建设任务。 全
镇拥有各类树木39.7万株。 加大林业产权制度改革力度， 完善、签订各项承包合同
1670份，集体增加收入120万元。
民营经济总量和素质有了新提高。1999～2002年，全镇新上项目19个，总投资过
亿元。技改项目19个，技改投资2890万元。在抓好经济总量扩张的同时，突出抓了效
益好、科技含量高的民营经济的“台柱子”。对金皇肖板、华荣化工、华卫票据、天
宇钢构、金轮彩印等重点项目，强化包保，重点调度，抓资金到位，抓项目进度，抓
竣工投产， 将其培植成为全镇立镇企业。经市政府批准，设立了规划区2.2平方公里
的小雪经济园。园区规划、项目建设坚持高标准、高起点。投资50万元对园区的道路、
水、电等基础设施进行配套建设。2002年，入园项目已有17个，投资总额9000万元。
精神文明和民主法治建设进一步巩固。全镇建设文明一条街54条，其中高标准样
板街23条， 道德教育展室10个，6个道德教育基地。公民道德建设的经验得到上级的
充分肯定，并迎接了全省现场会的召开。从抓基础、抓源头上严抓社会治安综合治理
和稳定工作，加强了村级治安巡逻和基层基础工作，实行了义务巡逻和有偿承包巡逻
责任制相结合，最大限度减少了治安案件的发生。强化领导公开接访、领导包案、领
导值班带班检查制度，建立了镇、管区、村三级信访网络。由包管区领导，各管区书
记、主任和包村干部组成专门班子，对矛盾纠纷提前排查梳理调处，变上访为下访，
及时化解各种矛盾，做到纵到底、横到边，不留死角、不漏隐患。2000～2002年，连
续3年全镇没有发生一起群体访、越级访。
社会各项事业蓬勃发展。计划生育工作健全完善了计生服务站的软硬件建设。全
镇计划生育率为100%，人口自然增长率为2.62‰，保持了全市一等奖水平。教育工作
坚持德治与法治相结合，整合资源，加大投入，教学质量和素质教育水平有了新的提
高。民政工作狠抓了农村社会养老保险和民政优抚，圆满完成12户50人的三峡移民安
置任务。 困难群众的生产生活得到保障，2002年，共发放各种救灾款、救助资金5万
元，对135户特困户进行了走访慰问。全镇新增有线电视200户，村覆盖率达到70%。
【绿色通道建设工程】 绿色通道工程小雪段以104国道为轴线，北起曲阜城南
沂河桥， 南至曲阜邹城交界处，全程长12公里，占地750亩，栽植红枫、雪松、中16
杨树及毛白杨2万多株。 科学规划，精心组织。成立了镇长负责制的工程建设领导小
组和指挥部，根据各段的土质和水利条件，因地制宜规划树种。镇财政专项列支10万
多元作为工程启动资金。工程建设实行全党动员，全民参与，坚持高标准、高起点、
高质量，统一规划，统一安排，统一时间，统一栽植。为妥善做好占地群众工作，镇、
村干部深入群众家中耐心做宣传、解释、说服工作，晓之以理，动之以情。强化责任，
完善政策。实行书记镇长包管区，机关干部包村、村干部包路段，林业部门包质量的
包保责任制，一包到底，制订严格的奖惩制度，与各村签订责任状。同时，采取“树
随地走，谁栽谁有”的政策，对沟、路及空闲地采取拍卖、承包或阶段性10年周期租
赁的方式，签订合同，实行公证，实现了“人定心，树定根”。加强管护，确保存活。
建立了镇、 村、户三级管护体制，做到人员、地块、制度、责任四落实。出资5万元
建立10座护林房，设立护林公约标志牌20余个。成立了以综治办、派出所、林业站、
护林队为一体的综合管护网络，严厉打击各类毁林案件。发动全镇中小学生开展“我
与小树共成长”活动，出动宣传车、张贴护林公告，进行广泛深入的宣传，全镇形成
了自觉管林、护林、爱林的新风尚。
【中心镇建设】 自2000年小雪镇被山东省人民政府批准为中心镇以来，镇政府
成立了由镇长任主任、镇直有关部门主要负责人为成员的“中心镇规划建设管理委员
会”。并专门设立了中心镇建设办公室，负责中心镇的规划、开发和建设。镇政府、
建设办公室委托济宁市规划研究院来小雪镇实地勘察，现场指导，进行了新一轮中心
镇总体规划，并一次性通过省级专家评审论证。在此基础上，小雪镇又委托曲阜市规
划处编制设计了商业街详细规划，小雪经济园区详细规划，并报请曲阜市人民政府行
文批复。 在镇财政状况十分困难的实际情况下，多方筹措资金200万元用于中心镇建
设。 首先以拆迁民房为突破口，实施了道路建设工程，1个月内先后动迁居民60户，
拆迁房屋300间， 挖运土方1万立方米，新增道路面积2.5万平方米，砌垒排水沟1300
米，铺设灰土3000立方米，工程总投资80万元。投资30万元，实施绿、亮、净工程，
铺设高标准人行道300米。先后购置价值3万元的绿化苗木花草，对104国道镇驻地段，
政府门前大街进行了绿化。投资20万元，架设30盏高标准豪华路灯。制作路灯箱30个，
实施了亮灯工程，在西雪大市场安装架设路灯60盏以方便群众生产生活的需要。在开
发建设方面，镇里制订了开发建设的优惠政策。实行了“谁开发，谁投资，谁管理，
谁受益”。灵活掌握土地使用政策，对闲置的土地实施拍卖、限期建设的方法，大大
激活了民间资金。2002年，启动开发商品楼建设2000平方米，年底把驻地东线改造建
设完毕，形成了以两层为主局部三层的沿街商品房新格局。镇政府与镇直部门、个体
工商户签订了“门前三包责任状”，真正形成全镇上下共同参与中心镇建设的格局。
在上报省建委立项并获得批准的前提下，小雪镇先后与省建设勘察院，曲阜市农业银
行、曲阜市自来水公司多次磋商，初步达成联合开发地下水资源的协议，组建小雪中
心镇自来水厂，2002年，井位物探工作已基本结束，贷款资金到位立即施工建设。在
中心镇管理上，在严格实行“一书两证”的基础上，加大了对违法建设的查处力度，
经常组织建设、公安、工商、土地等部门进行镇区容貌的综合治理，镇容镇貌有了明
显改善。
【农业结构调整】 截至2002年，全镇中药材面积达到4800亩，葡萄面积3400亩，
蔬菜面积5800亩，山地林果1600亩。2002年，新发展桑园120亩，“3+1”蚕禽轮养大
棚12个，冬季蘑菇大棚43个，优质订单小麦5200亩，复种指数达到198%，比1998年提
高5个百分点。 农业结构调整进一步优化。全镇经济林面积达到2300亩，速生林2100
亩， 城市绿化用苗木花卉27亩。新建大型养猪场1处，万只鸡场1处，百只羊场2处，
饲养小区3处。畜牧业产值占农业总产值的比重近40%。农业标准化生产有了新的突破。
以2300亩葡萄生产基地为依托，申报了省级无公害产品。同时，在国家商标局注册了
“硕丰”牌商标，抢注了曲阜市范围之内的16种农产品，为加快农业标准化、产业化
发展创造了条件。 农村劳动力从业结构发生较大变化。全镇个体工商户达到930户，
拥有农用运输车辆1247部， 联合收割机157台，秸秆还田机22台，从事运输业人员达
到2700人，外出务工人员4200人。2002年，人均收入3003元，与1997年相比平均增长
4.8%。
农村经济结构初步形成了“南药、北果、中蔬菜”的格局，南部以凫村为主的连
片中药材，北部以西陈、铁炉为主的连片葡萄等果树，中部以镇驻地为主的连片蔬菜。
在畜牧业发展上，稳定猪、鸡的数量，向大型养殖场上发展，向食草畜禽上发展，以
增强抗御市场的能力和充分利用资源的优势。在工作重点上，以绿色通道建设和世行
二期项目为契机， 高标准完成了12公里的104国道、日东高速公路和京福高速公路的
植树任务， 共栽树木11.7万株。在3.4万亩的世行项目区内共整修道路17.8公里、植
树37万株。 两项工程的树木及时进行了产权制度改革，东陈村260亩的树木一次性拍
卖收入达44万元，实现了林业生产的生态、经济和社会效益。
积极推进农业产业化进程，提高农业结构档次。围绕主导产业和优势产品，向农
产品要高效益。以西陈、铁炉的葡萄为主，按照省无公害产品和注册商标标准，建立
了曲阜市第一家无公害农产品生产基地。同时面对中药材面积大、管理难度大的因素，
依托中药材推广中心成立了中药材种植协会的自治组织，既方便了群众，又提高了农
业结构调整的档次，推进了农业产业化进程。
加强农业基础设施建设， 巩固农业发展基础。利用世行项目贷款169万元，自筹
资金179万元， 总投资348万元，先后在全镇整修道路289千米，铺设PVC低压管道268
公里， 新建桥涵1149座，新打机井161眼，配套旧井591眼，建设农技站1处，改造治
理中低产田4.87万亩，基本实现了旱能浇、涝能排、旱涝保收、高产高效的开发治理
要求。
（高 峰 王 洲）