努力开创全市老龄工作新局面
市老龄办主任 王明启
市老龄工作委员会（以下简称市老龄委）是市委、市政府领导下的议事协调机构，
主要负责全市老龄工作的综合协调、统筹规划、监督检查和调查研究工作。市老龄工
作委员会办公室（以下简称市老龄办）是市老龄委的常设办事机构，现为全额拨款正
科级事业单位。市老龄办现有工作人员5人。其中主任1人，副主任2人，副主任科员1
人， 驾驶员1人。1999～2002年，市老龄委按照上级要求和市委、市政府的部署，认
真贯彻《老年法》等法律法规，积极开展庆祝老人节、国际老年人年等活动，切实加
强老龄机构建设，大力开展调查研究，取得了可喜的成绩，在全市初步形成了党政主
导、社会参与、全民关怀的老龄工作新局面。
养老保障水平不断提高。 截至2002年12月，全市总人口62.53万人。其中，老年
人口7.5万人，占全市人口总数的12％。老年人口中，农村老年人口64491人，离休干
部570人， 机关事业单位离退休、退职人员2696人，企业离退休人员3482人，城区其
他老年人3666人，农村孤寡“五保”老人1207人；60～69岁44402人，70～79岁24432
人，80～89岁5651人，90～99岁408人，100岁以上12人。全市离休人员的工资全部由
财政拨款，市委老干部局负责离休干部的管理和服务工作。市机关事业单位养老保险
处、市社会养老保险处、市农村社会养老保险处，分别负责机关事业单位、企业职工
和农村的养老保险工作。 全市共有孤寡“五保”老人1207人，敬老院集中供养的919
人， 占全部农村孤寡“五保”老人的76.14％，供养标准人均年约2200元。分散供养
的288人， 供养标准每人每月面粉35～40斤，人民币12～30元。全市农村老年人领取
生活补助金的3690人， 人均每月100～200元。百岁以上老人长寿补助金每月100元。
全市享受最低生活保障的老年人120人，每人每月补助18～20元。全市农村共有18648
户农民签订了赡养协议， 占应签户的91.2％。全市共有6.3万老年人办理了《老年人
优待证》。2002年，全市共为2.8万70岁以上农村老年人减免农业税及其附加294万多
元。
老龄工作机构建设逐步完善。 市老龄问题委员会成立于1988年3月15日，1998更
名为市老龄委员会， 2001年更名为市老龄工作委员会。本届老龄工作委员会设主任1
人（市委副书记、 常务副市长担任），副主任3人，委员27人。市老龄委现有成员单
位30个：市委办公室、市政府办公室、市委组织部、市委宣传部、市委老干部局、市
民政局、市劳动和社会保障局、市人事局、市直机关党工委、市总工会、团市委、市
妇联、市人大法工委、市科协、市人民法院、市发展计划局、市经济贸易局、市教育
局、市司法局、市财政局、市建设局、市农业局、市文化局、市卫生局、市计划生育
局、市民族宗教局、市广播电视局、市体育局、市工商局、市政府法制办公室。各成
员单位委派一名负责同志担任市老龄委成员，一名工作人员担任联络员。各乡镇均于
1988成立了老龄委，乡镇老龄委主任由分管领导兼任，下设办公室，办公室主任由民
政助理员兼任；市直党委也成立了老龄委，分管领导担任主任，做老干部工作的同志
负责具体工作。 全市496个村（居） 民委员会设立了老年人工作委员会，主任由村
（居）委主任兼任，一名热心老年工作的老同志担任常务副主任。其他老龄工作机构
有：市委老干部局，市干部休养所，市军队干部休养所，市老年大学，市老年活动中
心，市老年人体育协会，市老科技工作者协会。
老龄工作扎实有效。经过几年的努力，全市在贯彻执行《老年法》和《山东省老
年人权益保障条例》，落实《山东省优待老年人规定》等方面，取得了不少的成绩，
老龄工作总体上处于济宁市各县市区前列。市委常委会和分管领导定期听取市老龄委
的工作汇报，经常对老龄工作的重大问题进行专题研究。凡带有全局性、政策性的老
龄工作，都以市委、市政府或市委办、市府办的名义行文部署。2000年10月，经张术
平书记提议，市委、市政府制定了《关于共产党员、共青团员、国家干部敬老养老的
若干规定》。2002年初，市政府印发了《曲阜市老龄事业发展“十五”规划》，年底，
市政府转发了《山东省优待老年人规定》，市委办公室、市政府办公室下发了《关于
认真贯彻〈山东省优待老年人规定〉的通知》。每逢春节、老人节，市委、市政府领
导都到敬老院和一些老年人家中走访慰问。1999年，市老龄委组织开展了全市敬老好
儿女、老有所为和老龄工作先进个人、先进集体评选表彰活动，老人节期间，召开了
“四奖”表彰大会。2000年，市老龄委联合市教委等部门举办了“全市中学生敬老爱
老作文比赛”。2001年，市老龄委、市委老干部局、市文联开展了纪念建党80周年孔
府家杯“夕阳红”老年书画评选活动，并于“七一”前后举办了书画展。2001年老人
节期间，市慈善协会出资3万元人民币，救助了全市100个老年人特困户。2002年，市
慈善协会出资15万元， 开展了百名白内障老人复明工程。 2002年，市老龄委开展了
“夕阳红”老年诗歌作品征集评选活动。1999和2002年，市老龄办组织人员对全市农
村和城区老年人养老保障情况进行了调查。每年的老人节，市委办公室、市政府办公
室都下发文件对庆祝活动作出安排，各乡镇和市直有关部门广泛开展庆祝活动，社会
各界积极参与，广大老年人在欢度节日的同时，深切感受到党和政府的关怀和社会大
家庭的温暖。市老龄委各成员单位和市委老干部局、市干部休养所、市军队干部休养
所、市老年大学、市老年人活动中心、市老年人体育协会、市老科技工作者协会，也
都根据各自的职能和特点开展了多种形式的活动，受到了老年人的欢迎。
【1999国际老年人年庆祝活动】 1999年是建国50周年，也是联合国确定的国际
老年人年，又恰逢孔子诞辰2550周年，市老龄委、各涉老部门单位、各乡镇，按照上
级要求，抓住有利时机，广泛地开展宣传、庆祝和纪念活动。市老龄委召开了全市敬
老好儿女、老有所为先进个人、老龄工作先进集体和先进个人表彰大会，配合市教委、
妇联等部门在全市开展了青少年尊老敬老宣传教育活动、巾帼敬老“双十佳”评选活
动，举办了城区老干部金婚庆典活动, 开展了敬老义诊活动，参加了山东省首届老年
人书画艺术大展作品送展和中国人寿保险公司敬老助老等活动。市委、市政府领导于
老人节期间走访了市社会福利院，曲阜镇、书院镇敬老院和尼山乡部分老年特困户，
慰问老年人。市委副书记、常务副市长、市老龄委主任王克孝同志在老人节期间发表
了电视讲话，向全市广大老年人祝贺节日。老人节期间，市老龄委组织市老年京剧团
与曲师大老年京剧团在市老年人活动中心举办了联欢会。 市老年大学于6月23日在市
老年人活动中心召开了庆祝国际老年人年演唱会，10月16日与老年体协联合举办了第
二届“金秋杯”老干部钓鱼比赛。市老年体协组织了1000人的中老年人太极拳表演，
参加了济宁市第十届职工运动会开幕式和孔子诞辰纪念活动。市民政局为各敬老院送
去了价值5000余元的煤气灶具等物品。全市13处乡镇敬老院出资13万多元，为在院老
人更换了被褥和衣物。 各乡镇敬老院在老人节期间共收到慰问款物价值7万余元。市
中医药学校为市委、市政府、市人大、市政协、市纪委、市法院、市检察院等部门和
单位的老干部举办了文艺晚会。董庄乡、防山乡、时庄镇、尼山乡、息陬乡、陵城镇、
书院镇等也都先后开展了多种形式的纪念和庆祝活动。陵城镇一位老人捐款2000多元
为镇敬老院的每个老年人购买了一台收音机。全市一系列活动的开展，使广大老年人
切实感受到党和政府及社会大家庭的温暖，度过了一个欢乐祥和的老人节和国际老年
人年。
【“四奖”评选表彰活动】 为表彰先进，弘扬中华民族敬老爱老的传统美德，
推动全市的老龄工作，市委、市政府决定在1999国际老年人年期间开展敬老好儿女、
老有所为先进个人、 老龄工作先进集体和先进个人评选表彰活动。5月28日，召开了
全市“四奖”评选表彰活动动员会。会后，各乡镇、市直各党委、各有关部门积极响
应市委、市政府的号召，对评选表彰活动进行了认真研究和部署。防山乡党委、政府
专门召开了会议，下发了文件，进行了动员。书院镇率先在全市召开全镇的表彰大会。
姚村镇、曲阜镇、时庄镇、陵城镇、南辛镇等也都做了大量工作，相继召开了表彰会。
市经贸委、市建委等部门也采取召开表彰会、座谈会等形式对本部门的先进典型进行
了表彰。 全市受到乡镇、部门表彰的先进个人1200多人，先进集体120多个。市老龄
办为乡镇评选表彰的敬老好儿女制作并发放了“敬老光荣牌”。老人节前夕，在全市
各乡镇、市直各有关部门评选表彰的基础上，召开了全市敬老好儿女、老有所为先进
个人、老龄工作先进集体和先进个人表彰大会，对吴双群等49名敬老爱老好儿女、张
贲贞等29名老有所为先进个人、张玉琪等30名老龄工作先进个人和曲阜镇党委等34个
老龄工作先进集体进行了表彰。表彰会上，市委副书记柳亚峰代表市委、市政府向获
奖的先进集体和个人表示祝贺，向全市广大老年人祝贺节日，并对全市的老龄工作作
了部署。市老龄委常务副主任邱明山对全市近年来的老龄工作进行了简要回顾。受到
表彰的先进集体和先进个人代表们作了典型发言。副市长王维周宣读了市委、市政府
的表彰决定。市六大班子领导参加了会议，并为获奖者颁发了奖牌和荣誉证书。市委
副书记、常务副市长、市老龄委主任王克孝主持了会议。
【全市中学生敬老爱老作文比赛】 为营造和谐友爱、老少共融的社会环境及温
馨幸福、团结和睦的家庭氛围，增强广大青少年的敬老爱老意识和养老助老的自觉性，
促进全市精神文明建设发展，市老龄委联合市教委、《曲阜日报》社和市电缆集团等
单位，于2000年在全市开展了中学生敬老爱老作文比赛。广大中学生积极参与比赛活
动，参赛学生达1.5万人。不少参赛作文观点明确，立意新颖，内容真实，结构严谨，
文笔流畅，情节感人，较好地反映了广大中学生的精神风貌。经各乡镇教委和参赛学
校积极推荐， 评委会认真评选，共评出初中组一等奖作文5篇、二等奖10篇、三等奖
15篇、 优秀奖20篇，高中组一等奖作文2篇、二等奖3篇、三等奖5篇、优秀奖10篇，
优秀辅导员奖35个，优秀组织奖5个。《曲阜日报》开设了“敬老爱老作文比赛专栏”，
陆续刊登了获奖作文。比赛活动的开展，在全市特别是青少年中产生了较好的影响。
【市委、市政府印发《党员、团员、干部敬老养老的若干规定》】 为切实保障
老年人的合法权益，弘扬中华民族敬老养老的传统美德，促进社会主义精神文明建设，
根据中央纪律检查委员会《关于共产党员违反社会主义道德党纪处分的若干规定（试
行）》、《中华人民共和国老年人权益保障法》和《山东省老年人权益保障条例》等
法律法规，2000年10月，经张术平书记提议，市委、市政府制定了《关于共产党员、
共青团员、国家干部敬老养老的若干规定》，并以曲发 [2000] 90号文件印发全市。
《规定》 对全市共产党员、 共青团员、国家干部敬老养老，党员、干部在宣传贯彻
《老年法》等法律法规中的责任，以及党员、团员和干部违犯《规定》的处理等方面
作出明确规定。《规定》的印发对于规范全市党员、团员和干部敬老爱老养老助老方
面的行为，弘扬中华民族的传统美德，推动全市的老龄工作，起到了积极作用。
【纪念建党80周年孔府家杯“夕阳红”老年书画评展活动】 为纪念中国共产党
建党80周年，活跃老年人的精神文化生活，市老龄委、市委老干部局、市文联商定并
报市委、市政府同意，于2001年在全市开展了纪念建党80周年孔府家杯“夕阳红”老
年书画评展活动。为搞好这一活动，市老龄办精心拟定活动方案，积极筹集活动资金，
切实搞好作品评选，统筹协调书画展览，保证了书画评展活动的顺利进行，并印制了
《纪念建党80周年孔府家杯“夕阳红”老年书画展作品集》。评展活动共收到书法作
品331件。 市老龄委、市文联聘请了市书法家协会、市美术家协会的专家对送展作品
进行了公开、公正地评选。共有141件书画作品参加展出，从中评出一等奖书法作品6
件、绘画作品2件，二等书法作品13件、绘画作品4件，三等奖书法作品18件、绘画作
品6件。参加书画评展的作品由衷地抒发了广大老年人对党、对祖国、对生活的热爱，
表现出广大老年人良好的精神风貌和高尚的道德情操。其中，书法作品真、行、隶、
草、篆各种书体神形皆备，气势磅礴；绘画作品山水、人物、花鸟、虫鱼品类齐全，
异彩纷呈，基本反映了本市的老年书画艺术水平。同时，这次老年书画展览，作为全
市纪念建党80周年的一项重要活动，得到了市委、市政府和有关部门、单位的大力支
持。市委书记张术平，市委副书记、常务副市长、市老龄委主任王克孝，市委副书记
赵元山，市人大、市政协、市纪委、市人武部和有关部门的领导出席了开展仪式，并
为获奖代表颁奖。王克孝代表市委、市政府作了重要讲话。部分市领导在百忙中为展
览题词祝贺。广大专业书画人员送来精美的作品为展览助兴。市孔府家集团、市裕隆
集团和市旅游经济开发区对书画评展活动给予了大力支持。
【救助100个老年特困户】 为使广大老年人共享全市社会发展和经济建设的成
果，体现党和政府对老年人的关怀，经市委、市政府领导同意，市老龄委、市慈善协
会、市民政局决定，在2001年老人节期间开展了老年特困户救助活动。老人节前夕，
市老龄委、市慈善协会、市民政局组织人员对全市老年特困户的生活状况进行了调查，
并在调查摸底的基础上，制订了全市老年特困户救助方案。老人节期间，市慈善协会
出资3万元人民币，对全市100个老年特困户进行了救助，市委书记张术平等领导亲自
把救助金送到老年人手中。受到救助的老年人对党和政府的关怀十分感激，对市委、
市政府和市老龄委、市慈善协会、市民政局领导表示感谢。
【市政府印发《曲阜市老龄事业发展“十五”规划纲要》】 为明确全市的老龄
工作目标，使老龄事业与全市经济社会协调发展，按照上级要求，市老龄委于2002年
初拟定了《曲阜老龄事业发展“十五”规划纲要》，报市委、市政府同意，市政府以
曲政发[2002] 3号文件印发了《曲阜市老龄事业发展“十五”规划纲要》。《纲要》
共分导言，指导思想、原则和目标，基本任务和措施，实施规划的保障措施五个部分。
《纲要》确定的全市老龄事业发展“十五”规划的总体目标是：一要建立老龄事业的
正常投入机制；二要健全老龄工作管理体系；三要形成适应社会主义市场经济要求、
体现城乡不同特点的养老保障体系；四要建立以社区为基础的老年人管理与服务体系；
五要进一步丰富老年人的精神文化生活；六要切实维护老年人的合法权益；七要不断
提高老年人的生活质量；八要全面落实老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、
老有所为、老有所乐的总目标。
【“夕阳红”老年诗歌征集评选活动】 为认真贯彻落实老有所学、老有所乐、
老有所为的老龄工作目标，活跃老年人的精神文化生活，提高老年人的生活质量，繁
荣曲阜文化事业，经市委、市政府研究同意，市老龄委于2002年举办了“夕阳红”老
年诗歌作品征集评选活动。活动由市老龄办承办，市文化局、市文联、市委老干部局
协办。参加活动的人员为全市60岁以上老年人，50岁以上离职、离岗人员，农村诗歌
爱好者。整个活动共分宣传发动、作品征集、作品评选、整理印刷等阶段。本次活动
共征集诗歌作品近300篇。 市老龄委聘请市作家协会的专家进行了认真评选。评出优
秀作品116篇， 其中，特别奖1篇、一等奖5篇、二等奖10篇、三等奖20篇，并编辑印
制了《“夕阳红”诗歌选》。10月11日，市委、市政府在市级机关会议中心召开了庆
祝老人节及“夕阳红”诗歌作品征集评选活动颁奖大会。市六大班子领导和市老龄委
成员、联络员，各乡镇、街道办、市直有关部门、各大企业的分管领导、老龄办主任，
入选《“夕阳红” 诗选》的诗歌作品作者及有关单位负责人200余人出席了会议。市
委副书记赵元山主持会议，市委常委、组织部长郭庆海宣读了“夕阳红”诗歌作品获
奖作品及作者名单；出席会议的领导为获奖作者颁发了奖品和荣誉证书；市委副书记、
常务副市长、市老龄委主任王克孝作了重要讲话。为搞好诗歌征集评选活动，市老龄
办精心制定活动方案，积极筹措活动经费，周密协调内外关系，细心收集应征稿件，
保证了活动的顺利开展。市委、市政府领导对这次活动十分关心，市委办公室、市政
府办公室转发了《曲阜市“夕阳红”老年诗歌征集评选活动方案》。市文化局、市文
联、市委老干部局、市开发区管委会、鲁城街道办事处等部门和单位对诗歌征集评选
活动给予了大力支持。《曲阜日报》、市电视台分别刊登、播放了《征稿启示》，报
道了活动情况。
（郭玉玺）