发展残疾人事业 全面建设小康社会
市残联理事长 陈廷生
曲阜市残疾人联合会（以下简称市残联）机关行政编制5人，工勤编制1人，直属
股级事业单位残疾人服务中心， 事业编制4人。下属12个乡镇（街道）残联，兼职干
部12人。
1999～2002年，市残联认真履行“代表、服务、管理”三项职能，积极开展各项
残疾人工作，在医疗康复、文化教育、劳动就业、扶贫解困、法制建设、文体宣传等
方面都取得了显著成绩。
残疾人康复工作成效显著。 四年中，共完成白内障复明933例，肢体残疾矫治25
例，聋儿语训34名，低视力患者康复24名，肢体残疾者康复训练60名，智残儿童康复
训练43名，脑瘫儿童康复训练5名，培训聋儿家长26名，为2名肢残者安装假肢。积极
配合卫生部门开展补碘和残疾预防工作，为残疾人提供用品用具246件。
残疾人教育得到加强。全市已初步形成以特教学校为主、随班就读为辅的特教格
局，残疾儿童少年入学率逐年增长，到2002年已达90%以上。市残联协调教育、民政、
团委、妇联等部门，于1999～2002年两次组织开展了未入学适龄残疾儿童、少年调查
工作，摸清底子，登记造册，建档立卡。同时，残联积极开展救助活动，共救助23名
贫困失学儿童、少年，每人500～600元，帮助他们完成小学学业。市残联还配合教育
部门做好残疾考生的录取工作，使符合标准的残疾考生录取率达100%。
残疾人劳动就业渠道不断拓宽。 根据省政府第115号令、济宁市政府第49号令，
曲阜市政府于2001年颁布了第12号令即《曲阜市按比例安排残疾人就业办法》。全市
已走出一条分散与集中相结合的路子，多渠道、多层次、多形式地安排残疾人劳动就
业和鼓励残疾人个体从业，到2002年分散安排残疾人就业37名。全市继续发挥福利企
业集中安排残疾人就业主渠道的作用， 四年中，共安排208名残疾人就业。市残联积
极协调有关部门大力鼓励和扶持残疾人个体就业和自愿组织起来就业， 共扶持106名
个体从业。为使残疾人掌握一技之长，增强就业能力，残联广泛动员社会力量开展残
疾人职业技术和实用技术培训，共培训残疾人862人次。
残疾人扶贫工作取得新的成绩。各级党委、政府和有关部门将扶持残疾人脱贫纳
入经济和社会发展计划及扶贫工作轨道，有计划地开展“帮、包、带、扶”活动。市
残联广泛动员社会力量开展“一助一”、“结对子”等活动，各有关部门在政策、资
金、 项目上多方扶持。到2002年，全市共帮扶结对残疾人632名，纳入低保的残疾人
563名， 经过共同努力，四年中，共有1322名残疾人脱贫。全市还通过救济、补助、
供养、保险等多种措施，不同程度地提高了贫困残疾人的生活水平。
残疾人事业逐步迈上法制化轨道。《中华人民共和国残疾人保障法》和《山东省
实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》得到进一步宣传、贯彻、落实。济宁市
财政、 劳动、工商、税务、残联等7部门于2002年联合下发了《关于积极扶持残疾人
个人或自愿组织起来从事个体经营的通知》，从注册登记、市场管理、税收、培训、
社会保险、城市管理、资金来源等多方面都作了具体的优惠规定。2001年，曲阜市政
府第12号令颁布施行，明确规定机关、团体、企业、事业单位都必须按不低于本单位
在职职工总数1.7%的比例安排残疾人就业。凡达不到规定比例的用人单位，应按实际
差额比例缴纳残疾人就业保障金。用人单位不按规定安排残疾人就业又拒不缴纳保障
金的，市残联受政府委托可申请人民法院强制执行。各乡镇政府（街道办事处）也结
合实际，制订了残疾人优惠政策和扶助规定。市、乡人大、司法等部门加强了对残疾
人法规政策的检查和监督，促进了残疾人政策法规的贯彻落实。
残疾人法制宣传、文体、助残等工作扎实有效。四年中的“全国助残日”期间，
社会各界组织服务队82个，服务人数2000人次，为残疾人提供各种服务60多项，送粮、
面、 油5000多公斤，走访慰问福利企业、残疾人家庭及残疾人集中的单位116次，赠
送慰问金和慰问品达10万元，为残疾人捐赠轮椅27辆。残联及有关单位充分利用多种
形式开展残疾人法律、 法规和政策宣传，印发宣传材料3万余份。各级新闻单位刊播
报道全市残疾人事业稿件50多条。 2000年5月，残联与广播电视局联合制作了一个反
映残疾人工作的专题片。 2001年4月，曲阜市组织参加了济宁市第二届残疾人艺术汇
演（录像评比）活动，共选送5个节目，其中2个获二等奖，1个获三等奖，2个获优秀
奖， 曲阜还荣获组织奖。2002年9月，曲阜市组团参加济宁市首届残疾人运动会，取
得3块金牌、 6块银牌、3块铜牌的好成绩。残联加强与法律援助中心的联系和协调，
四年中，共为21名残疾人提供法律援助和法律服务。
基层残疾人组织建设进一步完善。2002年，乡镇（街道办事处）圆满完成了换届
工作，选举产生了新一届主席团成员，推举产生了执行理事会理事长。同时，建立健
全了政府残疾人工作协调委员会，完善了村（街）居委残疾人协会。市残联不断加强
对残疾人工作者的政治和业务培训，提高为残疾人服务的水平。
残疾人来信来访得到认真办理。市、乡残联认真做好残疾人信仿工作，建立了信
访档案， 及时解决残疾人来信来访，四年中，共处理信访案件124件（次），为社会
稳定作出了贡献。
核发《残疾人证》 工作进展顺利。 四年中，残联与各医院一起严格程序，按照
《中国残疾人实用评定标准》，共为662名残疾人核发了全国统一的《残疾人证》。
【市残联救助贫困失学儿童少年】 1999年5～6月份，市残联与教委抽调工作人
员，密切配合，组织调查队伍深入村（居）委逐户逐人调查登记，摸清了贫困未入学
适龄残疾儿童、 少年的底子并造册建档。8月份，市残联对13个乡镇的15名贫困失学
残疾儿童、少年进行救助，每人500～600元，以帮助他们完成小学学业。
【市残联与广播电视局联合制作专题片】 2000年5月，市残联与广播电视局联
合制作了一个专题片。内容反映了曲师大师生常年坚持志愿助残，帮扶聋哑学生的感
人事迹，曲阜市金属门窗厂等福利企业安排残疾人就业并从各方面照顾残疾职工，从
残联聋儿听力语言训练班毕业的学生在普通小学学习的情况等。从不同侧面反映了残
疾人工作取得的成绩，宣传了残疾人事业。
【曲阜市组织参加济宁市第二届残疾人艺术汇演（录像评比） 活动】2001年4
月，根据济宁市残联、文化局、民政局、教育局、广播电视局联合下发的通知，曲阜
市组织参加了济宁市第二届残疾人艺术汇演（录像评比） 活动。市残联选拔7个乡镇
的9名残疾艺人和24名聋哑学校的学生， 文化局抽调曲艺专家集中辅导排练，经过近
一个月的排练， 广播电视局成功进行录像，所选5个节目全部获奖，其中揭批“法轮
功”的声乐《李洪志拔火罐》、舞蹈《我们新疆好地方》获二等奖；器乐《玉芙蓉》
获三等奖；器乐《夸山东》、舞蹈《爱的奉献》获优秀奖。另外，舞蹈《我们新疆好
地方》获创作奖，声乐《李洪志拔火罐》、器乐《玉芙蓉》、舞蹈《我们新疆好地方》
获辅导奖；曲阜还荣获组织奖。
【曲阜市组织参加首届济宁市残疾人运动会】 2002年9月，根据济宁市体育局、
残联的通知要求，曲阜市认真组织参加了首届济宁市残疾人运动会。市残联选拔21名
残疾人运动员，体育局抽调5名教练员，经过为期3周的集中训练，于9月23日～25日，
组团参加了比赛，共取得3块金牌、6块银牌、3块铜牌的好成绩。
（许 亮）