民政局

干事创业为党分忧 加快发展为民解愁
市民政局局长 颜景臣

1999～2002年，曲阜市民政局干部职工以“解放思想，干事创业，加快发展”为
主题，紧紧围绕中心工作，抓重点，突难点，促发展，民政工作发挥了“调节社会矛
盾，维护社会公平，促进社会稳定，依法保障人民群众基本生活权益”的职能作用。
社会救助工作实现了“两突破、三提高、一快捷”。到2002年底，全市1402户、
2904名城市低保对象享受了低保救助，低保人数突破了非农业人口的3%，实现了随增
随保、 应保尽保的动态管理工作目标。 农村低保对象也突破了6‰大关，1029户、
2952名农村困难群众享受了农村最低生活保障。与此同时，全市农村低保对象享受了
农业税减免、医疗费减免和子女学杂费减免，农村低保由单纯的资金救济走上了资金
补助与优惠政策保障相结合的新路子。临时性救助资金效率显著提高。市、乡镇（街
道） 都设立了临时性救助资金，市里达到了10万元，乡镇（街道）达到了3万元。每
年向600余户困难家庭发放临时性救助金60余万元，解决2000多名群众的临时困难。
扶贫基地建设规范高效，年吸纳1683名贫困群众务工就业。“绿卡”救助效果明
显提高。配合国有企业改革和企业破产工作，实施了破产企业职工“绿卡”救助，年
发放“绿卡” 救助金10万余元，解决了248名破产企业困难职工的生活困难。五保老
人生活质量显著提高。敬老院通过开展规范化管理，为院民提供了优质服务。面对农
村费税改革的新形势，积极探索农村五保供养经费筹集的新路子，拓宽了保障资金的
筹集渠道，保证了农村五保供养经费在巩固原有水平的基础上又有了新的提高。
救灾工作及时快捷。出台了《曲阜市救灾工作应急预案》，市、乡自然灾害救济
补助费分别达到了20万元和3万元。 做到了查灾报灾及时准确，救灾款发放迅速。年
下拨救灾款100余万元， 发放救灾粮60万公斤，有效地解决了灾区群众的生产生活困
难。
社区建设得到加强。全市拥有社区专职人员316名，兼职人员590名，志愿者服务
队达38支、 1300人。38个社区居委会的办公场所建筑面积都在500平方米以上，并均
建起300平方米的社区服务站， 50多家单位利用本单位的食堂、浴池、图书馆、医务
室等开展社区服务，成立了5个物业公司、4个家政公司，建设的四大批发市场、十大
商场、十条商业街、四大农贸市场，达30多万平方米，固定资产3亿多元。800多家餐
馆、饭店、旅社、商场安置下岗职工4300多人，达到了能就业、能致富、保平安、促
发展的目的。
以创建双拥模范城为活动形式， 军政军民关系进一步密切。于2002年连续第4次
荣获山东省“双拥模范城”称号。优抚工作，认真贯彻执行国家优抚政策，抚恤补助
标准超过了省定标准，现役军人家属优待实现了年内兑现。“爱心献功臣行动”扎实
有效，“三老”优抚对象的“三难”基本解决。曲阜市被国务院双拥工作领导小组和
国家民政部评为“全国爱心献功臣行动先进单位”。
福彩发行保持良好态势。 2000～2002年，全市连续3年销售电脑福利彩票总量都
在1800万元以上，荣获济宁市“福利彩票销售总量一等奖”和“人均销售一等奖”。
行业协会发展势头强劲。全市拥有各类行业协会68个，其中农村经济协会43个，
个人会员1.4万人。 曲阜市中药材协会、大蒜协会、葡萄协会、养牛协会、书画研究
会等10余个行业协会，年为农民增收都在5000万元以上。这些协会分别被授予省、市
“科技推广先进单位”和“科技示范先进单位”荣誉称号。
村委会组织得到加强。1999～2002年，分别完成了全市第六届、第七届村（居）
民委员会换届选举工作。特别是第七届，以“一法两办法”为依据，按照村支两委依
法交叉任职和村支书、主任“一人兼”的要求，从2002年3月份开始到5月底，两个月
的时间， 全市396个村（居）委会换届392个，一次选举成功率达99%，“一人兼”村
（居）335个，比例达86%，两委成员交叉任职比例达75.3%，比上届精减干部1285名，
达到了减轻农民负担、增加农民收入、加快农村经济发展的目的。
慈善事业迈出健康步伐。 曲阜市慈善协会自2001年4月29日成立以来，就以“安
老、助残、扶孤、济困”为宗旨，筹集社会善款，拓展了全市的社会救助覆盖面。婚
姻登记坚持集中统一管理，年办理结婚登记4813对，晚婚率、合格率均达100%。殡葬
工作坚持火化，全年化尸4243具，火化率达100%。福利生产管理方面，在济宁市率先
成立了“福利企业协会”，为福利企业快速健康发展发挥了“自我管理、自我服务”
的作用。 到2002年底，全市49处福利企业安置有劳动能力残疾人710名，全年完成销
售收入1.2亿元，实现利税819万元。地名管理，引进资金40余万元，制作了国标城区
街道名称标志牌100余块， 既缓解了资金困难，又为市民和中外友人提供了标准化地
名服务。
2002年，曲阜市被山东省民政厅评为“全省民政工作先进单位”。
【荣获省双拥模范城“四连冠”】 1999年以来，曲阜市军民以共建双拥模范城
为活动形式，以发展社会生产力、提高部队战斗力为根本目标，军民同心，军地合力，
真情互动，双向奉献，双拥工作取得了显著成绩。分别于1999年、2002年连续第三届、
第四届被山东省委、省政府和省军区命名为全省“双拥模范城”。实现了省双拥模范
城“四连冠” 。四年中，全市累计无偿投资375万元，为驻曲部队建设了适应正规化
训练的优质场地2万多平方米，新建高标准训练基地6000多平方米，铺设路面3万多平
方米，把武器仓库建成了济南军区、省军区命名的“仓库正规化建设管理先进单位”。
驻曲部队在支援地方重点建设中更是起到了生力军和突击队的作用。四年中，驻曲部
队为支援地方经济建设出义务工1万多个，车辆、机械500台次。
全市把智力拥军、科技拥军作为拥军强军的重头戏，先后向部队赠送电脑、彩电、
录像机等，用于军事教学、科技比武活动。市民政、电信、文物、科技等部门为“武
装” 部队的“书橱子”，捐赠政治、文化、军事、科技等书籍数万册，帮助建起了8
个高标准的图书室。部队官兵围绕“科教兴曲”战略的实施，发挥自身优势，以军事
化、正规化管理经验，积极为地方培养专业人才，指导企业生产经营，使十几家市属
骨干企业管理水平和干部职工素质明显提高。
针对驻曲部队南方战士多、喜欢吃大米的实际情况，市每年都拿出专款，从外地
购进大米，供应部队，改善了部队生活。在民兵训练经费出现困难时，及时研究出台
了《民兵训练经费筹集暂行办法》，把经费纳入财政统筹，一次性划拨，保证了民兵
训练经费及时足额到位。
1999年以来， 全市广泛开展了“我为名城添光彩” 活动，广大市民和驻曲官兵
“在中国人面前我代表曲阜，在外国人面前我代表中国”的旅游名城意识进一步增强。
在军地双方的共同努力下，曲阜市先后获得全国卫生城、文化先进市、科技先进市、
体育先进市、中国首批优秀旅游城市等20多项国家级荣誉和全省党管武装先进市、精
神文明建设先进市等30多项省级荣誉。
驻曲部队与曲阜市部门、企业、乡镇、村街、学校等结成共建对子56个，深入开
展了“岗位学雷锋，行业树新风”、“做文明市民，创文明单位，建文明城市”等共
建活动， 60%的共建单位被省、市命名为先进单位。驻曲某部通讯连常年坚持到曲阜
镇敬老院做好事，定期为老人理发、洗衣、打扫卫生。虽然通讯连的士兵换了一批又
一批，但这个好传统却一届一届地传下来。在他们的影响带动下，军地各单位普遍成
立了雷锋小组，涌现出了一大批先进集体和先进个人。
针对开放旅游城市游客和流动人口比较多、成分复杂、给社会稳定工作提出新问
题的实际，曲阜市在搞好军民共建的同时，注重加强军民联防，搞好社会治安综合治
理。部队除帮助地方完成突击性的“严打”任务外，还选派精兵强将与公安部门一起
成立了治安联防小组， 并建立了500多个由民兵预备役组成的治安巡逻小分队，实行
昼夜巡逻，定点执勤，真正起到了“人民卫士”作用，维护了名城的稳定。当曲阜市
首阳山林木突发大火时，驻曲官兵在接到通报后，以奔袭的速度赶到现场，冒着生命
危险， 冲入熊熊火海，20多名官兵的衣服被烧破，头发被烧焦。经过5个小时的激烈
奋战，终于制服了大火，挽回经济损失300多万元。
【荣获全国爱心献功臣行动先进市称号】 在“爱心献功臣行动”中，全市169
个机关、企事业单位心系孤老，为奉献者奉献，1999～2002年，用于解决孤老优抚对
象“三难” 资金达400余万元。有帮扶任务的市直机关、企事业单位及时、不断地向
148户有生活困难的“三老” 优抚对象帮扶生活费、米、面、油、衣被等生活必需品
160万元； 筹集资金32万元，为6户优抚对象新建房屋20间、340平方米，为15户优抚
对象修缮房屋50间、850平方米。各乡镇（街道）敬老院投资5万余元，改建光荣间47
间，集中供养有功之臣79位，使全市的孤老优抚对象彻底摆脱了土房、草房、漏房和
危房； 各乡镇（街道）组织医护人员为孤老优抚对象义务查体600余人次，解决优抚
对象住院药条子62万元，12处优抚医院为“三老”优抚对象减免挂号费、医疗费48万
元，有效地保障了有功之臣的医疗保健。1999年，曲阜市被国务院双拥工作领导小组
和国家民政部评为“全国爱心献功臣行动先进单位”。
【首批三峡移民来曲阜市安家落户】 2002年8月17日，重庆市赵家镇57户230名
三峡移民、5名随迁移民来曲阜市书院、时庄、陵城、小雪、息陬5个乡镇（街道）的
18个村安家落户，成为本市市民。移民从兖州火车站到新居，受到了市、乡镇（街道）、
村干部群众的夹道欢迎。市区及安置乡镇（街道）、村的主要街道、路口都悬挂了过
街联，张贴了欢迎标语。移民新居大门上贴上对联和“福”字，悬挂起大红灯笼。有
的村群众自发地排成欢迎队伍，敲锣打鼓，欢迎人群手持花环彩旗，燃放鞭炮，举行
了隆重的新居钥匙交接仪式。移民一踏进新居，就收到了市委、市政府赠送的《生产
生活指南》、《移民安置政策明白卡》，得到了乡镇（街道）和村采取的“四帮一”
的帮助，尽快适应了当地的生产生活环境。移民思想情绪稳定，邻里关系融洽。
【开通“齐鲁风采” 电脑福利彩票投注机】 2000年5月1日，城区首批设立8台
“齐鲁风采” 电脑福利彩票投注机， 实现了全省联网。截止到2002年底，全市设立
“齐鲁风采”电脑福利彩票投注机44台，乡镇政府、街道办事处驻地覆盖面达100%。
销售电脑福利彩票3543万元，为国家、省、市筹集福利基金1062.9万元。全市彩民在
奉献爱心的同时获得了应有回报， 2001年，曲阜市一彩民获得了30选7玩法的全省第
一个500万元大奖， 2002年元旦增添了36选7玩法后，本市又一彩民获得了36选7玩法
的全省第一个500万元大奖。
【殡仪馆荣获“国家二级殡仪馆” 称号】 1999～2002年，殡仪馆先后投资700
余万元，加强了馆区的改造和设备的更新、添置，服务水平、服务质量、社会效益和
经济效益稳步提高。
到2002年底， 馆区占地18648平方米， 其中建筑面积3000多平方米， 硬化面积
5000多平方米，绿化美化面积1.2万平方米，拥有殡仪车12辆，中、高档火化机4台和
电子屏幕等高科技殡仪服务应用管理系统。特别是2002年，殡仪馆强化学习、完善制
度、优化服务，全员素质进一步提高，整体达到了国家二级殡仪馆标准，被国家民政
部授予“国家二级殡仪馆”称号。
（东野庆胜）