加强文物保护 搞好旅游开发
市文物旅游服务处副主任 徐会臣
1999年12月，从曲阜市文物管理委员会划出部分科室和干部职工，组建成立了曲
阜市文物旅游服务处（以下简称服务处），属曲阜市人民政府管辖下的正科级自收自
支（企业化管理） 事业单位。服务处原有干部职工472人，10个中层管理科室；2002
年7月份体制理顺后现有干部职工149人， 有保卫科、古建队、文物商店3个中层科室
和孔林管理所消防班一个班组；所担负的工作也由原先孔庙、孔府、孔林、颜庙、周
公庙、尼山孔庙、寿丘、少昊陵等文物景区的文物维修、保护、消防安全和旅游接待
转变为以上景区的文物保护和安全工作。
服务处自成立以来，经历了几大变革：1999年12月～2000年12月，受曲阜市孔子
旅游集团领导； 2001年1月，曲阜孔子国际旅游股份有限公司组建后，服务处划转到
了该公司； 2001年2月，发生“三孔事件”之后，文物旅游服务处又从曲阜孔子国际
旅游股份有限公司划出， 党务归属市文管会党委；2001年6月，服务处部分经营科室
和人员又划转曲阜孔子国际旅游股份有限公司； 2002年7月，为理顺文物旅游体制，
在市政府主导下，文物旅游服务处与旅游股份公司职责进行了明确，旅游股份公司负
责景区日常管理和旅游开发工作，文物旅游服务处负责景区文物安全、古建筑维修保
护和消防安全等工作。
服务处自组建以来，始终坚持以文物保护为工作核心，以文物保护的相关法律法
规为准绳，不断健全规章制度，强化监督实施，明确目标，落实责任。几年来，形成
了专项文物保护制度、重点文物保护制度、领导干部夜间带班检查制度、文物安全目
标责任制度、保卫人员24小时流动巡逻制度等固定工作制度；每年均与相关科室、班
组、职工个人签订文物安全目标责任书，层层分解，层层落实；五一、十一、清明节、
林门会等节庆期间制订具体、详尽的安全防护措施，坚决将安全隐患消灭于萌芽状态；
坚持检查与督导相结合，时刻绷紧思想之弦，进行定期大检查和不定期的临时抽查，
并坚持“安全隐患不过夜”的标准，及时采取措施予以消除，有效地保障了景区文物
古建筑的安全无事故。为确保文物和古建筑的安全，坚持“修旧如旧”和“不改变原
貌”的原则，对各景区文物、古建筑、名木古树进行了勘查、维修，完成了颜林、颜
府一期修复工程和以“三孔”为主的景区文物、古建筑清查维修任务。同时，积极争
取资金，在景区各主要场所配置了消防器材、设备，保证了各展室均有消防灭火设备，
各主要通道都有监控设施，各值班室均配备内线或外线电话，从各个层面避免了安全
隐患的发生和发展。服务处紧跟时代发展步伐，不断学习国内外先进技术和工作经验，
结合自身工作特点，运用到具体工作中去；及时更新相关设施设备，引进现代高科技，
提高职工思想素质和业务技能，不断完善人防、物防和技防的“三防”体系，为文物
保护和消防安全工作提供强有力的保障。
【文物安全工作制度化】 针对文物保护中存在的一些问题，2001年伊始，服务
处加大文物保护的力度，总结以往文物保护的丰富经验，借鉴国内同行业的先进经验
和技术、方法，创造性地做好文物保护工作，推动服务处文物保护工作不断向制度化、
科学化迈进。 一是坚持了文物安全目标责任制。2001年3月中旬，服务处与各科室层
层签订了2001年文物安全目标责任书，将文物安全责任落实到人，明确到点，真正形
成“人人肩上有担子，上下齐心保安全”的良好局面。二是制订了专项文物保护制度。
2001年以来，服务处先后制订了《消防安全管理制度》等13项专项文物保护制度，内
容涉及消防安全操作规程、消防设备器材使用管理、消防保卫科消防安全管理、“三
孔”景区灭火预案等20多个方面，使文物保护工作做到有章可循、有据可依。三是实
行了重点文物保护制度。明确孔庙大成殿、奎文阁、寝殿，孔府前堂楼、后堂楼以及
文物商店等十几处消防安全重点保护部位，做到文物保护工作有的放矢、目标明确，
有效地提高了文物保护的质量。 四是实行了领导干部夜间带班检查制度。从4月中旬
开始，实行了领导干部夜间带班检查制度，重点检查各值班点的出勤情况，处理突发
事件。五是实行了“三孔”景区保卫人员流动巡逻制度。保卫科与三孔派出所配合，
在“三孔”景区内实行保卫人员流动巡逻制度，不仅有效地保障了文物安全，而且对
维持良好的游览秩序，为游客提供及时、全面的服务起到了很好的作用。
【开展“三优一满意”服务活动】 为继续加强职工的服务意识教育，服务处开
展了“三优一满意”服务活动：创造优美环境，保证优良秩序，提供优质服务，保证
游客高兴而来，满意而归。制发了职工工牌、工卡，制作了夏季工装，要求全体职工
上班期间统一着装，统一佩戴工卡，随身携带工卡，重塑服务处职工形象，打造曲阜
文物旅游优质品牌。加大对职工文明服务的监督、检查，提高员工的自觉服务意识，
保证服务处《职工行为规范制度》的落实；对违反行为规范的职工，严格按照《职工
奖惩制度》予以处罚。对孔庙景区实行人员优化组合，调动职工的工作积极性。进一
步明确责任区，实行责任到人，对卫生清洁区实行专人清扫保洁，保障了景区文物安
全和卫生清洁。
【颜林修复工程竣工】 为进一步做好颜林保护工作，2002年6月，在曲阜市政
府的关心和帮助下，在世界各地颜氏后裔的资助下，共投资40万元建设颜林围墙1400
米； 投资20余万元重建了颜林大门；投资4万元维修了颜子墓，月底如期竣工。整个
工程达到设计标准，取得业内人士的认可和赞同。颜林修复工程赶在第七届世界颜氏
宗亲联谊大会召开之前高质量、高标准通过验收，为本届大会的顺利召开献上一份厚
礼。
【颜府一期重建工程顺利完工】 2002年6月，颜府一期重建工程开工。各方投
资共计80余万元，在颜府旧址重建颜府大门、二门、西学、影壁等。颜府一期重建工
程耗资大，牵扯面广，从土地征用到住户搬迁，从规划设计到建设招标，直到顺利完
工， 均创颜子遣址建设之最。2002年8月，颜府一期工程建设顺利完工，为今后颜府
建设的进一步开展提供了经验，打下了基础。
（张金营）