解放思想 干事创业
实现广播电视事业新跨越
市广播电视局局长 李开儒
曲阜市广播电视局（台）是市委、市政府主管全市广播电视工作的职能部门，并
对全市12个乡镇（街道） 广播电视站实行业务指导。 2002年底，全局共有在编员工
154人，其中具有大专以上学历人员125人。在实行局台合一体制的基础上，全局以岗
位聘任（用）制为基本形式的人事制度改革已完成，逐步建立起人员能进能出、职务
能上能下、待遇能升能降的自主灵活的人事管理体制。局现设办公室、财务科、社会
管理科、 总编室、传输科、播出科、设备科、广告中心等8个中层科室。1999～2002
年，自办节目质量不断提高，对上报道在省市电台、电视台始终保持连冠水平。与此
同时，建成了全省县级市一流的广播电视大楼和覆盖全市城乡的有线电视网络。全市
行政村有线电视通播率达到60%以上， 多功能开发得到长足发展，全市乡镇（街道办
事处）建成了有线电视回传会议室，内部网络电话已开通启用，广播电视设备得到更
新完善，并逐步向数字化过渡。队伍素质得到同步提高，整体工作水平迈上新的台阶，
连年受到上级机关表彰奖励，曲阜市被命名为“全省广播电视工作先进县（市）”。
坚持正确舆论导向，弘扬主旋律，当好市委、市政府的喉舌。四年中，全市广播
电视系统遵循正面宣传为主的方针，始终把握正确舆论导向，高举邓小平理论伟大旗
帜，深入贯彻党的十五大和十五届五中、六中全会及十六大精神，认真实践“三个代
表”重要思想，紧紧围绕市委、市政府中心工作，着力加大以突出改革开放和经济建
设为主题的宣传力度，为改革、发展、稳定创造了良好的舆论环境，并以开展“宣传
质量年”活动为契机，以不断提高自办节目质量为目标，在节目改革中迈出了坚实的
步伐。每年元旦之前，市广电局都着手对各类自办节目进行全新包装，片头片尾设计
不断创新，丰富了节目的内涵，充实了文化底蕴，提高了收视率。在加大新闻、播音
业务培训的同时， 2000年春节前，面向全省公开招聘了3名德才兼备的播音员；2001
年元旦起，正式启用了向社会公开征集代表新型传媒形象及文化意韵的新式台标——
“龙”形图案；2001年，开展了新闻记者、播音员满意度调查活动，对增强服务意识、
推进整体工作起到了积极作用。随着人员素质的不断提高和采编播设备的不断更新完
善， 节目的时效性得到进一步增强， 新闻节目由周五档实现了周六档播出，开办了
《朝霞伴夕阳》、《百姓生活》、《旅游天地》、《讲“三德”，树新风》、《廉政
热线访谈》、《农科园地访谈》、《广告万花筒》、《青春流行风》、《健康随身听》、
《相约周末》、《周末快乐大本营》、《百姓故事》、《一周要闻》等十多个新栏目，
节目密度加大，提高了宣传效果。四年中，三台累计开办各类自办节目19个，开辟各
类临时性栏目51个， 拍摄各类专题片60多部，编发各类稿件4万余篇（件），播放影
视片1.2万多部集。 在抓好自办节目改革的同时，市广电局进一步加大了精品创作力
度，四年中，全市广播电视的宣传质量逐年提高，宣传效果明显增强，在全国、全省
和济宁市广播电视新闻评奖中， 共有128件作品获奖。同时，坚持完整转播中央台、
省台第一套节目。
展现历史名城特色，推动旅游经济发展，对上报道及对外宣传工作成绩显著。四
年中，市广电局累计在济宁市级以上电台、电视台发稿2860多条（篇），其中在中央
电视台、 中央人民广播电台发稿80余条，省电台、省电视台用稿400余条（篇），广
播宣传卫冕山东人民广播电台集体记者一等奖“十五连冠”、济宁人民广播电台集体
记者一等奖“五连冠”，电视宣传连创济宁电视台对上报道一等奖“十四连冠”。至
2002年底， 已有60多部外宣片在美国斯科拉有线电视网［SCOLA］、美国公共电视网
［PBS］、欧洲有线电视网、熊猫电视台等多家海外新闻媒体播出。2002年8月，又成
功地与加拿大四方影视公司合拍了电视对外宣传片《寻找孔子》，该片将向全世界发
行。
抢抓机遇，克服困难，事业建设得到蓬勃发展。四年中，曲阜市广播电视事业建
设在底子薄、基础差、资金紧张的情况下，多方筹措资金，不断加大投入，积极开拓
进取，实现了跳跃式发展。1998年12月16日，曲阜市在济宁市率先开通了所辖13个乡
镇有线电视光缆信号。在抓好乡镇有线电视网覆盖的前提下，1999～2000年，市广电
局重点抓好对城区网络的整顿和升级改造工作，针对城区原有的网络设备简陋、带宽
较窄的问题，将原电缆网全部升级改造成光、电缆混合网，带宽由300兆赫增加至750
兆赫，同时圆满完成京福、日菏高速公路省网改建等重大工程任务，受到省局领导好
评。到2000年底，所有有线电视用户档案均已实现计算机网络化、智能化管理。2001
年， 市广电局克服困难，创造条件，以发展127个行政村的优异成绩，超额完成了市
政府的十件实事之一——年内发展100个有线电视村的工作任务。 四年中，市广电局
共敷设光缆110公里， 栽杆3300棵，架设钢绞线180公里，工程累计投资400多万元。
全市已有253个行政村看上了有线电视，城乡有线电视用户近4万户。针对有线电视回
传会议室建设技术含量高和资金投入大的情况，市广电局自觉为政府排忧解难，借贷
80万元，为每个乡镇配齐了彩电、视频光接收机、六路调音台及话务联络系统，并请
省及济宁市有关专家现场指导安装调试。2001年12月10日，全市乡镇有线电视回传会
议系统一次试播成功，标志着市政府办公自动化建设提高到新的水平。
采编播设备得到更新完善，多功能开发稳步推进。市广电局在资金捉襟见肘的情
况下， 为不断提高采编播水平，四年中，先后投资600万元用于各项采编播设备的更
新改造， 建起了设备完善的新闻演播室、 电视监控机房，新购置DVCAM录像机3台、
DNCPRO录像机11台、 DNCAM摄像机3台、DNCPRO摄像机3台、新增非线性编辑一套，全
局现有编辑线12条，各型摄像机11台，采、编、播设备基本实现了由模拟到数字的技
术过渡。至2002年底，连通上级局台的网络电话已全面开通，局内电脑网络也已投入
使用。
与时俱进，深化改革，管理工作扎实有效。四年中，市广播电视局按照“理顺关
系、 规范程序、促进发展”的工作思路，相继制订出台了10大项200多条管理制度，
进一步理顺和建立了严格的工作程序及技术管理规范，并通过岗位目标责任制，对重
点部室进行量化管理，促进了人事制度管理的规范化和岗位目标责任制的有效落实，
逐步建立了行之有效的激励约束机制。管理力度不断加强，后勤保障坚强有力，节目
安全播出管理和社会管理工作不断改进，并根据上级指示，2002年初，与公安部门在
全市范围内实施了地面卫星接收设施清理工作，收到良好效果。由于措施得力，服务
到位，未发生一起政治及技术事故。党的“十六大”召开期间，通过科学缜密的防范
预案的落实和与市610办公室、 市公安局、市安全局等部门建立的群防联动机制的建
立，确保了有线电视网络播出及传输的安全、畅通，受到了省、市领导的表扬。文化
活动丰富多彩，员工的政治及业务素质明显提高。四年中，全局采取集中培训、定期
轮训、 定期抽查评比等灵活多样的形式，共举办各类员工培训班20班次，轮训400人
次，50余名青年同志参加了各类函授学习，学业务、比技术，学知识、比贡献的风气
日益浓厚。与此同时，大力强化基层组织建设，突出党员模范带头作用。根据局台合
一后的机构设置特点，局总支第二届委员会顺利实施了换届选举。另外，安全生产工
作、计生工作和社会治安综合治理工作得到不断强化，杜绝了任何事故和案件的发生。
出色完成了包村工作任务，2001年底，局驻王庄乡毕家村包村工作组受到济宁市下派
办的表扬，局被评为包村工作先进单位。计划生育工作也受到了市委、市政府的表彰
奖励。
【曲阜广播电视大厦顺利建成并交付使用】 市广播电视大厦位于南新区舞雩台
路，建筑面积7600平方米，楼高85.2米，总投资3000万元。全楼采用中央空调、双电
梯输送。外形如翠竹挺立、节节升高，是曲阜市城市建设的标志型建筑。该大楼寓广
播电视节目采制播出于一体，全部实现自动化控制，是目前山东省县级市建筑设计标
准最高的广播电视中心大楼。该大楼于1996年7月开工，1999年9月完工并交付使用。
1999年9月26日， 曲阜市广电局和山东卫视台联合在该大楼向全国直播了’99中国曲
阜国际孔子文化节开幕式盛况，当晚，中央电视台二、四套节目分别向全世界播放了
开幕式录像。
【市广电局事业单位人事制度改革工作圆满结束】 根据《曲阜市事业单位人事
制度改革办法》及上级有关文件精神，市广播电视局于2001年10月11日至11月14日组
织实施了人事制度改革。通过改革，合理调整了内部结构，完善了运行机制，引入了
竞争机制， 中层科室由原来10个调整为8个，中层干部由原来20人调整为17人。改革
前，中层干部年龄在45岁以上的6人，专科以上学历占65%；改革后，中层干部年龄45
岁以上2人， 专科以上学历占82.35%。经过改革，干部年龄结构和知识结构得到了优
化配置，全局人员岗位变动58人。2002年底，经过长时间论证，作为重要一环的《考
评细则》已付实施。逐渐形成了一套更贴近广播电视工作实际、更科学合理的人事管
理制度。
【有线电视百村通工程提前完成】 2001年初，市政府将年内发展100个有线电
视村列入为群众办的十件好事之一。按照要求，市广电局对全市12个乡镇进行了调查
摸底，科学制订发展规划，并积极建议市政府与各乡镇签订了目标责任状。对发展确
有困难的时庄、 董庄、防山、吴村、姚村、南辛等6个乡镇，市广电局贷款筹资，将
上述乡镇的有线电视发展工作纳入局统建统管。到2001年底，新架设主杆线38公里，
栽杆900余棵，架设光缆21公里，分支杆线40余公里，新发展有线电视村127个。
【与加拿大合作摄制文化纪录片《寻找孔子》 】 2002年8月，曲阜电视台与加
拿大四方影视制作公司合作拍摄了文化纪录片《寻找孔子》。它是曲阜电视台首次与
国外节目制作公司单独合作拍摄的外宣专题片，开创了曲阜市电视片外宣的先河。该
片长度为1小时， 借助孔庙、孔府、孔林及尼山夫子洞为背景，由资深学者讲解儒家
文化及孔子生活时代的政治、经济、文化概况，以富有趣味性的艺术手法展现孔子的
儒家理论及曲阜市改革开放的三大文明成果。该片拍摄历时15天，面向全球发行，其
版权由市广播电视局和加拿大四方影视制作有限公司共同拥有。
【电视对外宣传工作】 1999～2002年，曲阜市的电视外宣工作取得了丰硕成果。
2002年5月， 中国历史文化名城电视台协作网年会在曲阜召开。此次会议对宣传促销
曲阜市旅游资源，立体化塑造文化名城、优秀旅游城市、东方圣城形象，大力提高曲
阜的知名度，推进台与台、网与网之间的经验和精品交流起到了重要作用。四年中，
曲阜市先后有18部电视专题片通过中国黄河电视台和国务院新闻办公室推荐，进入美
国斯科拉国际卫星网和美国公共电视网播出，其中部分专题片还被交流到欧洲卫视播
出， 国外观众达1.2亿人。这18部电视专题片，从不同的侧面和角度反映了曲阜的古
代文化、乡土民情、名胜古迹和改革开放的新成就，节目内容和节目质量均受到观众
和专家的好评，多部专题在上级评奖中获得较好名次。
（孔繁志 田 蕾）