跨越式发展的山东省水利学校
山东省水利学校党委书记 王 敏
校 长 遇桂春
山东省水利学校创建于1958年，隶属于山东省水利厅，是山东省惟一一所全日制
水利类中专学校。学校位于曲阜市校场路9号。占地面积289亩，校舍建筑面积11万平
方米。学校实行党委领导下的校长负责制。1999～2002年，学校解放思想、更新观念、
开拓创新，主动适应经济体制改革和教育体制改革的新形势，抓机遇、抓发展、抓改
革，在学校基本建设、办学规模、办学效益、办学质量、管理水平、师资队伍建设及
校办产业等方面都实现了跨越式发展，取得了突出成就。在继续保持国家级重点中专
学校、全国绿化先进单位、省级文明单位等荣誉称号的基础上，1999年被省教委评为
山东省十佳中专学校。 1999年7月，省教委同意山东省水利职工大学移设学校合署办
学， 2000年，开始招收大专生。2002年4月，被省政府批准将山东省水利学校晋升为
山东水利职业学院，跨入了普通高校的行列。
学校按照“立足水利、面向社会、服务社区”的办学方针，努力追求规模、效益、
质量的协调发展，形成了学校历史上跨越式发展和根本性转变的新局面，办学由单一
的普通中专教育发展为普通高等教育和成人高等教育。2002年，普通中专开设水利工
程、农田水利、机电排灌、给水与排水、工业与民用建筑、建筑装饰、机电技术应用、
工业企业电气化、用电管理、自动化控制、水土保持、水政水资源管理、财务会计、
计算机应用、水文水资源、市政工程施工、汽车拖拉机运用与维修、建筑预算与监理
等18个专业；对口高职开设计算机及应用、建筑工程、会计电算化、工程经济与财务、
机电一体化、电气技术、给水与排水等7个专业；普通高职开设水利工程、农田水利、
水利建筑工程、 机电排灌等4个专业；五年制高职开设水利工程、会计电算化、计算
机及应用、 机电一体化、工业与民用建筑、建筑预算与监理等6个专业；成人高等教
育开设工程经济与财务、水利工程、农田水利、水利水电工程、水政水资源管理、建
筑工程与管理等6个专业；专业设置形成了水利、机电、建筑、经贸、管理、计算机6
大类，较好地适应了水利建设和国民经济发展的需要。
学校招生按照“立足省内、走向省外”的指导思想，在保证省内招生规模的基础
上，逐步向周边省份扩展，招生范围由山东扩展到江苏、河北、河南、安徽、山西、
陕西、 辽宁等7个省份。1999年，学校招生1721人，全日制在校生4897人，毕业1460
人；2000年，学校招生1448人，其中首届高职生379人，报到率达到95%以上，居省内
首位， 全日制在校生4466人， 毕业1879人；2001年，学校招生1449人，其中高职生
744人， 达总招生的一半以上，全日制在校生4479人，毕业1436人；2002年，学校招
生1620人，其中高职生1379人，招生总数和报到率在同类学校中位居前列，全日制在
校生4297人，毕业1841人，首届高职会计电算化专业毕业185人，就业率达85%以上。
至2002年底，学校全日制高职生达到2313人，占全日制在校生的一半以上。
学校根据办学层次提高、办学规模扩大的新情况，走多方投资搞基本建设的路子，
四年中， 陆续建设了实训中心、6号学生公寓楼、综合教学楼和11号教工宿舍楼，扩
大建筑面积2.2万平方米；教学楼、办公楼、学生公寓、锅炉房、食堂等改造面积达3
万平方米；校园美化硬化面积达2万平方米，投资400多万元，购置近百台计算机，新
增两个高标准微机室；购置8套多媒体大屏幕教学设备，新增8个多媒体大屏幕教室；
购置了高标准的图书架；购置了先进的水力学设备和自动化控制设备，改善和装备了
水力学实验室和自控实验室。
随着学校高职创建工作的不断进展，学校面临着办学上“质”的飞跃，要打破长
期以来形成的中专管理模式，建立新的高职管理模式，在教育市场竞争中抢占有利位
置，学校总结中专管理模式中的成功经验，适时实施了内部管理体制改革和校办产业
管理体制改革，全面实现“挂上一块新牌子，形成一个新机制、建立一个新秩序、开
创一个新局面”的“四个一”工作格局。改革后，学校中层机构由原来的24个部门，
精减到15个部门，促进了教育资源的合理配置和有效利用，理顺了工作职能，提高了
工作效率。 改革后，管理人员、教辅人员、后勤人员由原来的113人减少到73人，使
专任教师与行管教辅人员的比例达到65比35，基本符合高职教育对人员结构的要求，
基本形成了“人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低”的激励竞争机制。现在，
学校教职工共计351人， 其中教师191人，有高级职称的72人，中级职称的112人。另
有校办企业人员114人。校办产业改革后，更加巩固了学校“一校两制”的管理格局，
校办产业基本形成了集团式服务公司的雏形。
学校坚持走教育与生产、科研相结合的路子，生产、科研工作与学校教学工作同
步发展。校办产业系统四年中完成产值近6000万元，取得了良好的经济效益，同时为
学校实践教学提供了良好的实习条件和环境，有效促进了实践教学质量的提高。科研
工作四年中，共完成了5项科研课题，研究成果均居国内领先水平，2项获省科技进步
奖。2002年，在研项目5项，其中1项被省水利厅、省农业厅批准立项。科研工作不仅
取得了丰硕成果，获得了良好的经济效益和社会效益，而且培养和提高了一批专业教
师的科研能力和科研水平。
四年中，学校围绕事业转型，重点开展了学校“二次创业大讨论”和作风建设年
活动，建立了报告会制度，实施了“爱心工程”，实行了校务公开和社会承诺服务，
促进了干部队伍、党员队伍和教师队伍工作作风的根本转变，校内形成了良好的育人
环境，校外提升了社会公众形象，为学校跨越式发展统一了思想、提高了认识、激发
了工作热情。
【重点中专复评工作圆满完成】 1999年4～11月，学校根据鲁专评字［1999］
第3号文件精神和山东省中专教育委员会的统一工作部署， 对照山东省重点中专评审
办法，按照“边工作、边评估、边完善、边提高”的原则，进行了评估自评工作。整
个评估工作经过了条目学习、 自我评估、整改提高、汇总上报、专家复评5个阶段。
学校共整理材料1万余份， 做到了精益求精，为赢得评估工作的全面成功奠定了良好
基础。11月2～4日，省评估专家组来校进行复评，专家组经过逐条逐项的评估后，对
学校给予了高度评价，认为学校走出了一条内涵式与外延式发展相结合，教学与生产、
科研相结合的办学路子，近几年学校在设施建设、内部管理体制改革、产教结合等项
工作中均走在了省内中专学校的前面。11月中旬，省中专评委会进行的综合测评中，
学校在参评的95所学校中， 取得了国家重点中专全省第4名的好成绩，并荣获“山东
省十佳中专学校”称号。
【山东省水利职工大学移设学校合署办学】 1999年3月底，省政府正式组建新
的山东农业大学，省水利厅主管的山东省水利专科学校合并到山东农业大学。省水利
厅从教育资源的优化和发展水利高职教育，加快培养高层次实用型水利技术人才，促
进山东省由水利大省向水利强省跨越的实际需要出发，及时向省政府、省教委提出将
原与山东省水利专科学校合署的山东省水利职工大学移设到山东省水利学校合署办学
的意见。1999年4月20日，省水利厅以鲁水科教字［1999］5号文致函省教委；1999年
5月11日，省教委以鲁教计字［1999］3号文向省政府提出了《关于改设山东省水利职
工大学牌子的请示》；1999年5月17日，邵桂芳副省长批示，同意教委意见；7月23日，
省教委以鲁教计字［1999］33号文复省水利厅，同意山东省水利职工大学移设至山东
省水利学校。 1999年9月28日，在山东省水利学校举行了隆重热烈的山东省水利职工
大学挂牌仪式。山东省水利职工大学改设后，使学校能够以山东省水利职工大学为依
托，在全省中专合并、下放地市和独立改制晋升为高职学院三种选择中，突出重围，
成为全省为数不多的独立晋升高职学院的中专学校，学校又一次赢得了更加广阔的发
展空间。
【山东水利职业学院正式建立】 1999年11月23日，山东水利职业技术学院专家
论证会在学校举行，省内外近20名专家对学校争创高职给予了高度评价，一致认为学
校改制为高职学校的条件已经成熟， 并就此形成了论证会结论。12月2日，省水利厅
以鲁水人字［1999］51号文《关于成立山东水利职业技术学院的请示》报省政府，拟
将山东省水利职工大学和山东省水利学校改制为山东水利职业技术学院。2000年初，
省人民政府正式印发《山东省高等职业学校设置暂行办法》后，学校立即行动，迅速
组织精干人员成立了学校高职评估组，对照高等职业学校的设置标准，逐条逐项进行
了必备材料的整理， 在较短的时间内完成了5个高职专业的教学计划、教学大纲、师
资配备、实训条件配备等相关资料的准备工作；完成了校门改造、教学区绿化美化工
作； 完成了达标的教学设备、图书资料的购置工作。2000年3月16日，省教育厅领导
实地考察了学校的办学条件， 4月4～5日，省高等学校设置评议委员会专家组到校进
行实地考察，专家组在听取了水利厅领导和学校领导的汇报后，对学校办学条件、育
人环境等进行了实地查看，给予了充分肯定，学校顺利通过了省高职专家组的专业评
审，省教委、省计委批准学校当年招收对口高职3个专业400人的计划；省高职评议专
家组对学校申报高职学院工作提出了建设性意见和建议。下半年，学校在上级有关部
门的关心支持下，及时制订了整改计划，向各部门下达了整改任务，并对照高等职业
学校设置标准，加大了建设步伐，全面展开了整改工作。2001年初，学校按照高等职
业学校设置暂行办法，将改制山东水利职业技术学院的论证报告、调研论证后制订的
专业教学计划、整改后的条目材料和学院发展规划等汇编成册，形成学校正式建校的
呈报材料， 由省水利厅报送到省政府。2002年1月17日，山东水利职业学院通过省高
职设置评审委员会的评审。2002年4月2日，山东省人民政府依据教育部《普通高等学
校设置暂行条例》 和《山东省高等职业学校设置暂行办法》，以鲁政字［2002］137
号文《关于同意建立山东水利职业学院的批复》同意将山东省水利学校改建为山东水
利职业学院，同时撤消山东省水利学校的建制。改建后的山东水利职业学院系专科层
次的全日制普通高等学校，以实施专科层次技术教育为主，实行省教育厅与省水利厅
双重领导、 以省水利厅为主的管理体制，实行院、系两级管理。4月28日，隆重举行
了山东水利职业学院成立揭牌庆典。省政协副主席汪峡、省水利厅厅长宋继峰为“山
东水利职业学院”揭牌。来自水利部人教司、省人大、省政协、省水利厅、省教育厅
及兄弟单位和院校的140余位领导参加了揭牌庆典。 《大众日报》、山东卫视等12家
新闻媒体单位来校采访，对学院进行了全方位的宣传报道。
【实施内部管理体制改革】 2000年上半年，学校积极稳妥地实施了以增收节支
为目的的单项管理制度改革，在医疗、差旅、印刷、公务用车、公务接待、办公电话
等6个方面进行了改革，有效地解决了浪费问题，每年节省开支100多万元。下半年，
学校经过多次调研，充分酝酿、广泛讨论与论证后，研究制订了《山东省水利学校关
于内部管理体制改革的总体方案》及5个配套文件。2001年2月，经校第四次教职工代
表大会讨论通过后付诸实施。这次内部管理体制改革以高职教育管理为导向，坚持了
有利于人员结构的整体优化和机制创新，有利于调动广大教职工的积极性和主动性，
有利于提高教学质量、管理水平和办学效益的原则以及精减高效的原则，以建立新的
内部管理模式为目标，以机制创新为核心，以人事劳动制度和分配制度改革为重点，
实行分类管理，逐步形成适应高职教育要求的内部运行机制。改革后，学校中层机构
由原来24个部门精简到15个部门，促进了教育资源的合理配置和有效利用，理顺了工
作职能，提高了工作效率。通过改革人事分配制度和理顺管理体制，强化了岗位聘任，
破除了教师职称和干部职务“终身制”，实行了学校宏观指导下的全员分级分类聘任
的合约管理。 改革后，管理人员、教辅人员、后勤人员由原来的113人减少到73人，
使专任教师与行管教辅人员的比例达到65比35，基本符合高职教育对人员结构的要求，
形成了“人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低”的激励竞争机制，创造了有
利于优秀人才尽快成长和发挥才干的制度环境，为建设一支高素质的教师队伍和管理
队伍、全面提高学校的办学效益和整体水平打下了坚实的基础。
【教学改革成效显著】 1999年，按照“淡化学科，强化专业”的教学改革指导
思想，兼顾就业与发展两方面，改革了课程体系，重新修订了水利工程、机电排灌、
工业与民用建筑等5个专业的教学计划。 新教学计划以市场需要为先导，以能力培养
为主线，做到了针对性和适应性相统一，在课程体系上，进一步体现了能力本位思想，
贯彻素质教育，满足个性发展要求，课程教学中强化目标意识，淡化学科意识，树立
职业观念，为学生今后的生存与发展奠定基础。同时，兼顾理论与实践两方面，改革
了教材和教学内容，根据人才培养目标和修订后的新教学计划，以能力为本位，加强
学生综合职业能力和全面素质的培养，重新制订了课程教学大纲，调整了课程内容，
对农水、 水工、工民建、机技、财会等8个专业的部分课程进行了综合化改革，加强
了针对性和使用性， 强化了专业， 突出了职业特色。 2000年， 根据教育部教职成
［2000］ 1号文《关于制订中等职业学校教学计划的原则意见》，重新修订了现有在
校生的17个专业的教学计划，加强了语文、数学、物理、外语、政治等文化基础课程
的教学，提高了学生的文化素质，适应了学生发展和专业教学的需要。下半年，学校
根据教高［2000］ 2号文《教育部关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》，按
照“宽基础、活模块、强技能”的高职教育教学指导思想，经过调查，充分讨论研究
后， 构造了会计电算化、计算机及应用、建筑工程3个高职专业的课程体系，并制订
了课程教学大纲，优化组合了课程教学内容，实现了高职教学工作高起点、高标准、
高质量，有效保证了首届高职生教学工作的良好开局。同时，学校坚持“立足水利、
面向社会、服务社区”的办学方向，针对水利建设和山东经济发展的人才需求，重点
开发和筹造了机电一体化、机电排灌自动化、建筑工程监理、网络信息技术、电气自
动化等5个高职新专业， 为改制成功的高职学院的专业建设奠定了基础。2002年，学
校改制成功后， 于4～5月派出3个调研组，分赴上海、江苏、河南、河北、天津五省
市八所高等院校进行学习调研后，研究制订了新增普通高职4个专业、对口高职6个专
业、 五年一贯制高职7个专业的教学计划，汇编成册，作为高职教学管理的法定性文
件之一，并开发申报了城市水务管理、水利工程建设项目管理、建筑环境与设计工程、
电子信息工程5个新专业， 年底顺利通过了省教育厅评审。在师资队伍建设方面，为
尽快实现教师由中专教育向高职教育全面转型， 2001年暑假，全校有179名教师自愿
报名参加省教育厅统一组织的高校教师岗前培训，系统学习了《高等教育学》、《高
等教育心理学》、《高等学校教师职业道德》、《高等教育法》四门课程，参加了统
一考试，取得了高校教师资格证。学校本着“适当引进、培养提高”的原则，1999～
2002年， 选派3名教师赴新加坡南洋理工学院进修提高；选拔20多名青年教师攻读在
职硕士学位，现有近一半的教师正在参加研究生课程进修班学习或攻读硕士学位，有
1名教师在职攻读博士学位； 选派近20名中青年专业教师到生产建设一线参加了实践
锻炼，同时，鼓励教师积极考取监理工程师、造价师、注册会计师等各种岗位资格证
书，现近一半的教师考取了岗位资格证。一支结构合理、素质优良、适应高职教育要
求的“双师型”师资队伍已初步形成。在制度建设方面，为适应学校由中专教育向高
职教育的全面转型，建立符合高职教育特点的新型管理模式，在校内形成一种新的工
作秩序， 2000年，学校根据教高［2000］2号文件精神，制订了《高职教学管理暂行
规定》、《高职学生管理规定》、《高职学生学分制管理办法》等高职管理文件和制
度。2001年和2002年，相继制订了《学科带头人选拔和管理办法》、《教学事故确认
及处理办法》、《教师进修提高管理办法》、《中青年教师参加实践锻炼的规定》等
管理制度和规定，使教学工作和教师管理工作更加规范化、制度化，为学校高职教育
办出特色、办出质量、办出品牌提供了有力保障。
【开展“作风建设年”活动】 学校党委根据省委要求和省水利厅的统一部署，
决定从2001～2003年，在全校深入开展作风建设年活动，努力建设一支思想道德高尚、
勇于开拓创新、工作作风扎实、敬业高效廉洁的干部队伍，建设一支党性觉悟高、模
范作用大的党员队伍，建设一支师德高尚、业务精良、治学严谨、自我提升的教师队
伍。在理论学习、提高思想认识方面，建立了报告会制度和开展了电教活动，先后举
办了《现代教育观念》等学术报告，组织收看了《党课一小时》和“十六大”辅导报
告等录像片， 组织学习了《中国与WTO》等新理论、新知识，并参加了统一考试，取
得结业证书。建立了校、科级干部联系学生班级和对口救助特困生制度，实施了“爱
心工程”。40多个班级和40多名特困生得到干部们政治上的引导、学习上的督促、工
作上的指导和生活上的救助，密切了师生关系，成为良师益友，促进了学风和班风的
根本好转。实行社会承诺服务和校务公开。一方面在学生录取、报到及办理就业手续
等工作环节上，努力提高服务质量，向学生和家长实行了社会承诺服务；在教学和学
生管理中，坚持了“一切为了学生、为了学生一切”的服务方向；重树了学校的公众
信誉和公众形象。另一方面将学校人事、政务、党务、教务、学务、总务等重大问题，
采取不同方式，通过不同途径，向广大师生公开，密切了党群、干群关系，保持了良
好的育人环境。
【科研、生产双丰收】 学校科研工作取得丰硕成果。“冬小麦非充分灌溉试验
研究”于1999年获省水利科技进步二等奖、省科技进步三等奖，“体育运动场喷洒技
术研究与应用”于2000年获省水利科技进步二等奖，“槽型便池自动冲洗控制系统研
制”于2000年获省水利科技进步一等奖、省科技进步三等奖，“多功能供排水自动技
术与研究” 于2001年获省水利科技进步一等奖， “喷灌自动化技术研究与示范”于
2002年获省经贸委、省科技厅和山东电子信息系统推广办公室联合颁发的“山东省计
算机应用优秀成果” 三等奖，省水利科技进步二等奖。2002年，学校在研项目5个，
其中1项被省水利厅、省农业厅批准立项。
校办产业集机械生产、建筑、印刷、商业、宾馆等生产、经营单位为一体，立足
校内服务，面向校外开发，形成了校内服务社会化，校外开发市场化的企业化管理新
局面。1999年，完成产值2000多万元，实现利润160多万元；2000年，完成产值800多
万元， 实现利润40多万元；固定资产增加值20多万元；2001年，工厂完成产值700多
万元，实现销售收入600多万元，开发公司完成产值800多万元，实现利润40多万元；
2002年，实现产值1000多万元，职工年人均收入达到1.2万元。
【对外交往】 自1994年6月，学校与日本国大阪市立都岛工业高等学校正式签
订友好协议书以来， 双方已成功进行了8次互访。经过多次互访和信函交流，有效地
促进了学校办学水平的提高，为学校的发展创造了良好的外部环境。1999年11月5～7
日，应山东省水利学校校长遇桂春的邀请，以大阪市立都岛工业高等学校教务科长、
教谕冈田千明为团长的日方友好访问团一行8人来校友好访问。 访问期间参观了学校
实验室，双方师生进行了教与学两方面的经验交流。2002年10月21～27日，应日本国
大阪市立都岛工业高等学校竹田刚校长的邀请，以山东省水利学校副校长何建新为团
长的友好访问团一行5人， 对大阪市立都岛工业高等学校进行了友好访问。访问期间
双方就教学管理、培养模式、教育方向、专业设置、课程建设、技能培养、实训设施、
办学条件、信息技术、教学手段、课堂教学等方面进行了广泛的交流、研讨和考察，
同时就双方今后互派学生学习事宜进行了初步的磋商。
（林 峰 崔秀香）