严格执法 真抓实干
市城市管理综合执法大队大队长 张文超
根据曲编［2002］ 3号文精神，曲阜市人民政府决定撤消市城建监察大队、市城
市管理办公室、 市旅游投诉中心，于2002年4月28日成立曲阜市城市管理综合执法大
队，为正科级全额拨款事业单位，隶属于市政府，归口市建设局。原规划、建筑、园
林、环卫、市政等单位的城市管理监察和行政处罚职能，统一划归市城市管理综合执
法大队。所需人员从原城建监察大队、市城市管理办公室、市旅游投诉中心人员择优
考选15人；从乡镇事业单位在职人员及2000年、2001年大中专毕业生中择优考选30人。
编制45人，配备大队长1名，副大队长4名，下设办公室1个科室，4个中队。
建立健全各项管理制度。先后制订了29项规章制度，使队员认真履行职责，干有
目标，做有规范，达到了以制度育人、管人、规范执法行为的目的。造就一支整体素
质过硬的队伍。党员发挥模范带头作用，工作中做到上一次党课，就要真正受到一次
教育；发展一名党员，就要树立一面旗帜。
基础建设方面， 2002年，曲阜市城市管理综合执法大队先后购置昌河车4部，桑
塔纳轿车1部， 卡车1部，电脑、复印机、数码摄相机各1部，这些器材装备的加强，
使办公办案自动化大大提高。大队先后被评为2002年市政协提案办理先进单位、建设
系统先进党支部、建设系统综合整治工作先进单位、宣传报道先进单位等荣誉称号。
规划建设管理方面，对全市建筑工地进行了拉网式检查，并通过领导批示、群众
举报、自查等方式，规范建筑市场，对无准建证、规划证等证件的建筑市场，责令停
工，严重违反规定的建筑市场，进行强制拆除，发现一起治理一起。坚决杜绝乱搭、
乱建，一经发现，不论是谁，不论是什么情况，都要立案查处。大队成立以来，共查
各类违章建筑163起，罚款35万余元，拆除39处违章建筑。
整顿市容市貌方面，大队以“强管理、抓教育、严执法、美城市”的总体工作思
路，因地制宜地整顿市容市貌。本着“疏堵结合，标本兼治”原则，贯彻管教结合、
宣传为主的思想，清理流动摊点987个，规范专业市场6处。坚持“谁受益、谁管理”
的原则，与3000个门头商店签订《门前三包责任制》，有效遏制店外经营现象。为突
出曲阜古城风貌，提高城市总体要求，先后对鼓楼大街、327国道、104国道、五马祠
街、大同路、仓庚路等主要道路进行综合整治，整改不符合标准的广告牌匾1226块，
拆除乱搭乱建135起。
旅游市场管理方面，以“规范管理树形象，黄金周内显身手”为要求，积极与旅
游部门配合，加强旅游秩序及环境的治理，特别是在旅游旺季及黄金周期间，大队全
体队员全力以赴，坚守岗位，奋战在城区的每一个角落，加班加点打时间差，做到早
7点晚7点，全时制不留空间。重点查处无证导游、拉客导宿、强买强卖、尾追游客等
有损曲阜形象的违法违规行为，严厉打击了三轮车、出租车欺诈游客的行为。共抓获
无证导游17名，查处违规导游64名，查处拉客导宿18起。建立健全旅游投诉机制，严
格办案程序，视游客为上帝，接到旅游投诉后，能迅速到达现场，在旅游投诉处理过
程中，想尽千方百计让游客达到满意，保障旅游者的合法权益，处理投诉案件做到及
时、圆满，达到旅游消费者满意。成立以来，共接到旅游投诉23起，查处23起，处结
率达到100%。对10余名无证导游、乱导宿的违规者移交公安机关处理。
【综合整治户外广告】 为提高城市品位，维护历史文化名城地位，根据《曲阜
市城市环境综合整治暨光明工程实施方案》安排部署，2002年7～8月，执法大队会同
建设、规划、公安、工商、鲁城街道办事处等单位联合执法，对327、104国道、鼓楼
大街、五马祠街、南马道沿街门头匾额、户外广告等进行了综合整治。此次清理活动
按照“谁受益、谁出资，谁门前、谁整治”的原则，分三步实施。首先进行宣传发动，
在调查摸底的基础上，将任务目标及方案精神宣传到各单位及门头商店，同时下发综
合整治通告及整改通知书，做到人人明白，家喻户晓。其次，对沿街各单位门头商店
下发整改通知书，要求3日内拆除整改完毕，在这3日内，执法大队每天都进行督促，
讲清道理、 耐心说服，争取让人民群众明白，自行拆除。并告知3天不拆除整改的，
执法大队进行强制拆除。整治活动用了20天的时间，每天动用警力50人，大小车辆10
多部（铲车2部、推车1部），在40摄氏度的高温天气状况下，70名人员抗酷暑加班加
点，共拆除各种不符合标准的广告牌匾1226个，占道经营268户，清理流动摊点221个，
拆除乱搭乱建棚厦135个。 整治后，各门头商店基本做到店内经营，无流动摊点，道
路顺畅，为人民群众创造了一个井然有序的城市环境，使曲阜更加整洁、有序、靓丽，
古城风貌更加突出，受到了广大人民群众的称赞。
（步新华）