不断发展中的城市环境卫生事业
市环境卫生管理处主任 张祥顺
曲阜市环境卫生管理处位于曲阜城西北郊西“104”国道西侧，占地9000平方米，
建筑面积3605平方米。2002年底，全处干部、职工总数415人，其中事业编制171人，
企业人员73人， 临时工人171人（另外离退休人员31人），中共党员79人，各类技术
人员219人。 全处党、政、工、青、妇组织健全；科、室、队、场、站机构合理。下
设办公室、财务科、督查科、清扫队、清挖队、河道管理站、粪便垃圾处理场、建筑
垃圾管理办公室、市容卫生管理科及收费科；另外有生活垃圾清运公司、环卫劳动服
务处和弹簧厂3个企业单位。全处有大小机动车辆34部，固定资产332.6万元。
环境卫生管理处担负着市区东至高速公路、西至西外环路、南至大沂河、北至孔
林后范围内的道路清扫、垃圾清运，公共厕所及单位厕所管理、河道水面清理、市容
卫生管理和粪便垃圾的无害化处理等项目日常工作。
环境卫生管理处除正常进行卫生管理外， 在努力维护曲阜“全国卫生城市” 和
“齐鲁杯”地位的基础上，积极配合全市一年一度孔子文化节、曲阜创建全国优秀旅
游城市、创建全国文明城市以及其他接待活动，对市区大环境卫生进行整治。1999～
2002年， 累计清理、整治垃圾死角180多处，清运建筑垃圾、渣土、杂草及无主生活
垃圾2.6万吨， 查处乱堆、乱倒垃圾及违章车辆运行沿路漏撒造成环境污染的案件计
7300余起，出动宣传车进行环卫法规、法令、办法的宣传80多天，标志着曲阜城市环
境卫生管理工作已纳入依法治理的轨道。
在党务工作方面，党支部一班人不断加强党的自身建设，保持了党员干部的廉洁
自律，充分发挥了每个党员的模范带头作用，同时，党、政、工齐抓共管，开展了各
种教育和多次劳动竞赛活动，调动了职工爱岗敬业、乐于奉献的积极性，助人为乐、
拾金不昧的好人好事不断出现。如2000年4月14日，街道清扫工人丰宗平拾到现金780
元、3张存折共4万余元立即交公的事迹广为流传。
通过全处干部、职工的不断努力，城市环境卫生工作取得了社会效益、环境效益、
经济效益同步提高的效果，出现了职工队伍稳定、工作运转正常、市容整洁卫生、事
业发展加快的局面。 1999～2000年， 环境卫生管理处分别被曲阜市委、市政府评为
“城市建设先进单位”、“创建首批中国优秀旅游城市先进单位”和“中国曲阜国际
孔子文化节先进单位”。2001年10月，环境卫生管理处下属的环卫劳动服务处因在安
排环卫职工子女就业方面取得了显著成绩，被山东省劳动和社会保障厅评为“发展劳
动就业服务企业先进单位”。
【治理大沂河桥头卫生死角】 位于城南东104国道大沂河桥南端有一片堆积多
年的垃圾死角，桥头两侧、从河堤至桥底遍布垃圾，一片狼藉，脏臭难闻，这就是被
称为“长” 在沂河桥头的“牛皮癣”。针对这种情况，1999年3月，市环境卫生管理
处按照上级领导的安排， 在不影响正常工作的情况下，组织400多名职工，出动机动
车辆20部， 进行了3天的突击性清理，共清运垃圾4000余吨，彻底治理了大沂河桥头
的这块“牛皮癣”，恢复了大沂河桥头清洁卫生的原貌。
【维修、复新公共卫生设施】 1999年8、9月份，为了做好迎接孔子文化节和国
庆节的准备工作，市环境卫生管理处投入2万元，对市区80个垃圾箱、200个果皮箱进
行了喷漆刷新，对24处水冲公厕全部粉刷一新，并对内部水、电设施进行了更换，保
持了水冲公厕通水、通电、通风的良好卫生状况。
【开展创建全国优秀旅游城市活动】 2000年4、5月份，为了积极配合曲阜创建
全国优秀旅游城市活动，市环境卫生管理处动员全体干部、职工结合“全民爱国卫生
月”，开展了创“三优”活动，即以优良的态度、优质的服务创造优美的环境。对市
区大环境卫生进行了全面、彻底的清理、整治。在环卫设施方面，更换新垃圾箱20个，
喷漆更新垃圾箱78个、果皮箱50个，安装公共厕所导向牌20个，垃圾清运达到日产日
清， 街道清扫坚持“两洁四净”，河道管理达到水面如镜、两岸无垃圾的标准。6月
中旬，曲阜市以清洁优美的城市环境顺利地通过了山东省旅游局的检查验收。
环境卫生管理处1999～2002年度完成工作量统计表
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┃＼年度 │1999 │2000 │2001 │2002 ┃
┃工作类别＼ │ │ │ │ ┃
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┃日清扫街道(万平方米) │75 │75 │85 │88 ┃
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┃日清运垃圾(吨) │200 │200 │200 │221 ┃
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┃单位厕所(个) │280 │280 │280 │280 ┃
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┃清挖粪肥(万公斤) │117 │110 │117 │110 ┃
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┃水冲公厕(个) │24 │24 │24 │24 ┃
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┃河道水面(万平方米) │16 │16 │20 │20 ┃
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┃市容管理收污染费(万元) │12.6 │15.3 │16.7 │13 ┃
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┃有偿服务收费(万元) │78.3 │78 │88 │92.54 ┃
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【开展“百日劳动竞赛”活动】 2000年7月1日～10月10日，市环境卫生管理处
动员全体干部、职工，开展了以治理城市环境卫生为主要内容的“百日劳动竞赛”活
动。主要领导分片包干，全面负责，中层管理人员深入到环卫工作第一线督查。环卫
职工开展以比贡献、赛卫生标准，比职业道德、赛优质服务，比不怕苦、脏、累精神，
赛依法管理、文明管理的“三比三赛”活动。竞赛领导小组定期检查计分。活动期间
清扫队延长工作时间， 实行全日保洁；清运队每天早8点将市区垃圾全部清运完毕；
市容监察大队打破正常上班时间昼夜巡查，清理垃圾死角40多处，义务出工1000人次，
出动车辆200台次，清理垃圾杂草5000余吨，为迎“两节”作出了应有的贡献。
【成立曲阜市城乡建设委员会建筑垃圾管理办公室】 2001年7月23日，根据曲
政发［2001］37号文件《曲阜市城市建筑垃圾处理办法》的规定，成立了曲阜市城乡
建设委员会建筑垃圾管理办公室。办公室由市环境卫生管理处抽调8人组成，设主任1
人、副主任1人，成员6人，办公室设在市城乡建设委员会东院三楼。
建筑垃圾管理办公室在成立后的5个月时间里， 与各建设单位及建筑企业签订建
筑垃圾处置责任书200多份；与清运建筑垃圾个体户签发《建筑垃圾准运证》210份，
办理《建筑垃圾处置证》32份。
由于加大了对市区建筑垃圾的管理力度，一些乱拉、乱倒建筑垃圾的现象减少了，
建筑垃圾“搬家”和围城的情况得到控制，使曲阜城市建筑垃圾的管理真正纳入依法
治理的轨道。
为了杜绝建筑垃圾清运过程中的混乱现象， 2001年9月，市环境卫生管理处动员
部分环卫职工入股39.3万元，购置了两部“东风”汽车和一部“50”装载机，作为专
门清运建筑垃圾的车辆；11月30日，成立了曲阜市环卫通运有限公司，负责市区所有
建筑垃圾的清运工作。这样，管理和清运紧密配合，达到了对城市建筑垃圾实行统管、
统运的目的。
【增加环卫基础设施投入】 2002年4、5月份，由市政府投资12.7万元在逵泉路
中段路南和仓庚路（小沂河南）路西新建两台地下封闭式垃圾中转站。中转站为电力
操作，两个中转站平均日清垃圾52吨。中转站启用后，撤掉了原来的沿街垃圾箱、点
32个， 大同路到孔孟新道、大沂河至327国道范围内已无沿街露天垃圾，提高了垃圾
清运能力，解决了以往在清运途中漏撒垃圾造成路面污染的问题，减轻了职工的劳动
强度，提高了市区的环境效益。
同年6月， 由市政府投入资金39万元，购置扫路机一部，其工作效率相当于20名
清扫工人。
【成立曲阜城市生活垃圾清运公司】 2002年，根据建设部、山东省建设厅关于
环卫体制改革的要求，依照政事分开、管干分离的原则，决定对环境卫生管理处下属
的生活垃圾清运队从环卫总体中剥离出去，撤消原生活垃圾清运队，成立曲阜市生活
垃圾清运公司。同年12月，生活垃圾清运公司正式挂牌成立。把生活垃圾的清运推向
市场，走企业化管理的路子。对公司实行总承包，全年由环境卫生管理处向生活垃圾
清运公司拨付人工费、油料费、维修费、管理费、工具费计61万元，差额部分从其拓
展服务创收中解决。使公司按照自负盈亏、自我发展、自我管理的原则经营，变以费
养人为以费养事业。