以新观念促邮政大发展
市邮政局局长 王 焜
曲阜市邮政局成立于1998年9月1日，有局所15处，其中设在农村12处；邮政储蓄
网点14处， 其中城市网点2处；曲城至乡镇邮路3条，总长度166公里，城市投递段道
11条；农村投递路线1368公里；在职职工130人。固定资产原值2303.40万元。
1999～2002年，全局干部职工解放思想，牢固树立与市场经济和现代邮政发展相
适应的新观念，团结拼搏，开拓创新，加快发展，使全局各项工作年年都迈上一个新
台阶。
加快发展，不断增强竞争力。邮电分营后，曲阜邮政面临的建设任务是加快新建
12处农村支局局房；加速推进全网科技进步，建设以机械化、自动化、计算机网络化
技术为标志的现代化邮政。曲阜市邮政局在建设资金缺乏的实际情况下，坚持基础建
设和业务发展并举的指导思想，不断加快业务发展，为支局建设提供资金，加快了建
设步伐。农村支局局房从1999年1月开工建设，到2002年1月中旬，已有10处支局完成
标准局房建设，并投入使用。在绿卡网建设上，加大了科技投入力度，于2000年底全
局14个邮政储蓄网点全部联入绿卡大网， 并在市局安装ATM机二台，实现了全国通存
通取，从而增强了邮政金融的竞争力。同时，还加快了“户箱工程”等服务基础设施
建设。2002年底，在市区繁华住宅小区、旅游景点等处新增报亭33处，邮政广告信箱
30处，在居民住宅小区和办公场所安装信报箱3000余个。
改革内部运营机制，激发企业活力。为全面推行专业化管理和经营承包，对原有
的运营机制进行了大刀阔斧的改革。将报刊投递分局一分为三，成立了报刊分局、投
递分局、报刊零售公司，实行独立核算、自主经营、自负盈亏的管理模式，形成内部
竞争、多头出击、一致对外的新格局，共同促进市场占有率的提高。对速递公司、营
业分局等单位实行经营承包责任制或利润承包责任制度，模拟市场运行模式，加快邮
政业务的发展。市局与各部门负责人、农村支局长签订了风险抵押协议，同时还与委
代办人员签订了风险担保协议，通过具体实施，有效地调动了职工的积极性和经营主
动性。在用工制度方面，进一步实行减员增效。2000年，在人事制度上，制订和完善
《曲阜市邮政局管理人员考核办法》，实行“看业绩用干部”的用人原则，对行管人
员进行了大胆的改革，年内共精简行管人员14人，全部充实到生产一线。围绕“考、
聘、 下、转”，建立职工能进能出的用工机制，2001年，经过培养选拔，6名青年人
才充实到中层管理岗位。在分配制度上，充分体现按劳取酬、多劳多得、超产有奖的
原则，对无收入单位和管理人员实行系数考核，对有收入单位加强二级分配管理。通
过改善用工机制和分配制度的实施，有效地调动广大职工的工作积极性。
强化经营，增量创收，不断提高市场占有率。为了增强邮政储蓄防范金融风险能
力，保持稳定发展，采取了一系列有效措施：制订激励政策，及时调整经营策略；全
力启动中间业务和代理保险等业务；完善绿卡网建设，为中间类业务市场的开发提供
技术支撑；调整存款结构，提高活期比重，提高经济效益。四年中，邮政余额及储蓄
收入由1999年的21491.58万元、 650.81万元到2002年底分别达到40434.05万元、
911.82万元。积极发展邮递类业务。随着市场环境的变化，函、包、汇传统业务呈下
滑趋势，尤其是函件业务量。为发展传统业务、增量创收，建立了一支集咨询、策划、
制作、推销、交寄、反馈于一体的营销队伍，立足商业化经营思路，发挥邮政网络资
源优势，大力开发邮资信封、门票、中邮专送广告等中间业务。2001年，先后与六艺
城、民俗村、九仙山、九龙山、石门山五家旅游景点签订了“邮资门票明信片”制作
协议， 共印制37万枚，已投入市场，销售情况看好。2002年，组成3个公关小组，分
别深入到各企事业、院校开展宣传营销活动，先后与曲师大、中医药学校、远东大学、
计生办、金塔王集团、电信局等单位签订了“济宁风光”邮资封的制作协议，共印制
36万枚，实现收入43.2万元。中邮专送广告出版12期2.5万份，创收3万余元。函件收
入1999年174.04万元，至2002年达到233.74万元。四年中，速递业务确立“立足巩固
大用户， 重点发展零散用户”的思想，利用“185”服务热线，增加服务项目，改善
服务质量，建立健全了大客户服务体系；努力拓展业务范围，先后与市法院签订了同
城投送法律文书协议，与汽车配件厂签订了快货直递协议，与城内5个单位450户职工
签订了长期为职工过生日送鲜花、蛋糕等合同；在大力开发同城特快业务的同时，还
开办了代送账单、发票、代收货款、代寄代投录取通知书等业务。速递业务收入1999
年58.76万元，2002年达到95.21万元。
强化管理，夯实企业发展基础。从建立现代企业制度着手，在强化管理上狠下功
夫。加强了基础环节的管理。着重强化农村支局管理，按照标准化支局建设要求，加
强硬件和软件的建设，不断提高支局管理水平，促使基层企业由粗放型逐步向集约型
经营转变。加强了财务管理。根据济宁市局统一要求，以严格控制成本、规范成本核
算为中心， 对8大专业的成本分摊比例进行了全面的归集和测算。重新修订了成本费
用开支标准，制订会计核算管理办法，并严格按照专业成本的权责发生制和配比原则
进行正确核算，进一步减少了生产性支出。为正确界定主业和三产的成本费用关系，
对三产使用主业的房屋、设备需向主业交纳相应的使用费和折旧费等事项作了明确规
定，仅此一项一年就可节省费用60万元。加强安全生产和安全保卫管理。建立健全了
安全生产和安全保卫责任制，层层落实责任，严格执行安全生产第一责任人和一票否
决制度；落实了视检机构和人员，强化内部管理和监督检查，并针对重点专业、关键
部位和薄弱环节强化防范措施。四年中，取得了人身、车辆、通信、资金安全无责任
事故的好成绩。在执行通信纪律方面，通过组织清理整顿邮政通信市场，有效地维护
了正常的邮政经营秩序。
树立服务至上观念，靠优质服务赢得市场。曲阜市邮政局始终坚持“人民邮政为
人民”的根本宗旨和“迅速、准确、安全、方便”的服务方针，并与之相适应制订了
一系列的服务规范、规章制度和奖惩办法，以多种形式开展改善服务、提高质量的活
动。2000年，为保证省局提出的邮政十大服务目标的实现，曲阜局以社会综合满意度
为标准，全面落实改进服务的具体措施。以营业、投递规范服务为重点，继续深入开
展“树创”活动，以解决热点、难点问题为突破口，全面落实承诺服务制度；加大监
督检查力度，发挥内部三级视检网的作用，采取明查暗访、定期检查和随机抽查等形
式，强化服务质量监督。所有对外服务窗口服务水平和服务质量不断改进和提高，各
营业网点由过去等客上门，改为组织营销人员上门服务揽收商包、商函等业务，彻底
扭转了被动服务的局面；邮政投递由单一的生产服务型逐步向经营服务型转变，把营
业窗口外的用户交由投递分局以投促收，实行收投合一，缺报短刊的问题基本得到控
制。在开展“树创”活动中，涌现出一大批先进集体和先进人物，受到了上级领导的
表彰和奖励。
两个文明一起抓，加强队伍建设。紧紧围绕邮政经济发展这个中心，大力推进精
神文明建设，陆续开展了“树邮政形象、创优质服务”、“规范化服务达标”和“服
务千万家、满意在邮政”等创建文明单位活动。组织广大职工深入开展了《公民道德
建设实施纲要》学习宣传活动，普及和落实“爱国守法、明理守信、团结友善、勤俭
自强、敬业奉献”20字基本道德规范。对促进职工精神面貌的改变，树立良好的企业
形象，取得了明显效果。四年中，曲阜市邮政局先后获得了市级精神文明先进单位、
市级消费者满意单位、市级思想政治工作优秀企业、市级青年文明岗、曲阜市先进党
组织、曲阜市窗口服务“双评”最佳单位、省级消费者满意单位等荣誉称号。
【集邮市场开发】 自国家局下调邮票发行计划后，曲阜市邮政局针对票量减少
的实际情况，及时调整经营策略，决定把集邮业务的发展重点放在集邮品的开发上。
1999～2002年，结合曲阜的自然资源和人文优势，因地制宜，先后自行制作了“孔子
二十四圣迹图”邮资明信片、“古代思想家孔子、孟子金银像邮册”“孔子故里——
世纪曙光” 、 “孔子研究院开馆仪式” 邮资纪念封等具有收藏价值的系列邮品。
2002年9月19日，曲阜市邮政局成功发行第一套个性化邮票——《孔子故里·曲阜》。
邮票选取了曲阜孔庙大成殿、杏坛、金声玉振坊及石门山、九仙山等具有代表性的16
处著名古迹景点，经过专家设计，与国家邮政局发行的如意邮票联体出版，限量发行
2000套，有很高的收藏价值。
为启动处于低靡的集邮市场，曲阜市邮政局利用春节、五一、孔子文化节等黄金
节日及历次在曲阜举行的邮票、邮品首发式有利时机，组织营销队伍开展邮品销售活
动，取得了较好的经济效益和社会效益。2000年11月11日，《古代思想家》邮票首发
式在曲阜举行，抓住这一有利时机，组织开展了集邮票品促销活动。利用多种媒体广
泛宣传、大造声势；并在鼓楼大街设立《古代思想家》邮票销售一条街，有20多家兄
弟单位参与设立，销售历年开发的集邮票品。同时前来参加首发式的邮票雕刻师姜伟
杰、郝欧举行现场签名销售活动，购买者争先恐后、络绎不绝，场面极为活跃。在首
发式的当天就销售《古代思想家》 邮票12000余套、《孔子》邮票3000余枚、邮资明
信片、集邮像册及孔子系列邮品1200余套（件），累计实现收入23万余元。
【集邮队伍建设】 曲阜市集邮协会先后于1999年6月9日、2001年6月13日，召
开了第二次和第三次代表大会，按照集邮协会章程，进行换届选举，不断充实健全集
邮协会组织。2000年10月21日，由曲阜市集邮协会与曲阜师范大学集邮协会联合举办
了第七届集邮作品展。由于广大集邮爱好者踊跃参与，使得本次邮展的规模之大、档
次之高基本达到了壮大集邮队伍、活跃集邮市场、发展集邮文化、繁荣集邮事业的预
期目的。在开展工作中，积极与曲师大团委、学生部及曲阜实验小学联系，着重培养
青少年集邮爱好者，为集邮业务发展奠定坚实的市场基础。
（李洪林）