发挥银行优势
支持农业生产和农村经济发展
农发行曲阜市支行行长 张德胜
2001年2月1日，根据上级机构改革和人事制度改革“三定”方案精神，中国农业
发展银行曲阜市支行设立综合业务部和计划信贷部。原办公室、会计出纳部同时撤消。
2002年6月30日经农发行济宁市分行批准恢复办公室、 计划信贷部、会计出纳部。有
干部职工23人， 其中：临时工1人。设行长1人，副行长2人。大专以上学历20人，专
业技术人员20人，其中，中级职称14人。
1999年，农发行根据上级行提出的抓“两基”、达“三新”的工作目标，以“信
贷基础管理年活动”为主线，按照国务院、山东省政府及各省级有关部门的部署，积
极参与粮食流通体制改革。作为曲阜市粮食流通体制改革领导小组成员单位，农发行
对曲阜市粮食流通体制改革提出了积极的合理化建议，核实调整了粮食挂账，并进行
了账务处理；帮助企业清产核资，澄清了家底，清理了供销系统的财务挂账，科学合
理地界定企业资产、负债的界限，确保了银行信贷资金的安全。紧紧围绕实现收购资
金封闭运行这一中心开展工作，当年支持收购粮食8093万公斤，价值9136万元。年末
各项存款余额达到159万元， 各项贷款余额33495万元， 其中：粮棉油收购贷款余额
14973万元； 比年初增加1789万元，全部库贷挂钩比例为47%，比1998年同期增加了3
个百分点； 贷款利息收回率71%，当年新收粮棉油价值与新发放贷款比率、销售货款
回笼率、回笼货款归行率、回笼销售货款收贷率都达到100%，较好地完成了上级行分
配的各项工作任务。协助企业搞好促销，帮助企业搞活经营，全年共销售小麦4668万
公斤，玉米1126.5万公斤，实现销售收入7233万元，从中收回贷款6965万元，收回利
息169万元。 为农村经济发展作出了一定贡献。 11月下旬， 在行级干部中开展了以
“三讲”为主要内容的职业道德教育，干部职工的政治素质明显提高。文明建设取得
重大突破，积极开展了创建“青年文明号”、“四讲一服务”、“巾帼建功”活动，
年末被济宁市妇联等单位授予“巾帼建功示范单位”称号，被曲阜市文明委授予“百
佳文明单位”称号。
2000年，农发行各项存款达到694万元，各项贷款余额30750万元，其中：粮棉油
收购贷款余额20036万元； 贷款收回率106.8%；不合理资金下降90万元，完成分配任
务的233%，资金运用率98%，贷款利息收回率103.06%，当年新收粮棉油价值与新发放
贷款比率、销售货款回笼率、回笼货款归行率、回笼销售货款收贷率都达到100%，圆
满地完成了上级行分配的各项工作任务，取得了农发行成立以来前所未有的好成绩。
当年全市粮食共入库9953万公斤，入库值9336万元，其中，定购粮5500万公斤，完成
计划的100%，保护价粮4453万公斤。在粮食销售市场异常严峻的情况下，粮食销售总
量在济宁市名列第一， 全年共销售小麦10320万公斤，玉米1713万公斤，实现销售收
入12492万元，从中收回贷款12014万元，收回利息325万元。
2001年， 农发行积极开展清资核贷。年底各项存款余额达到689万元，各项贷款
余额30997万元， 当年新发放贷款与粮棉油新收购价值比率达100%，不合理贷款下降
率达10.6%， 完成市分行分配任务的106%，贷款收回率为100%；收息率达93.24%；资
金运用率达98%， 销售货款回笼率、回笼货款归行率、回笼销售货款收贷率都达到了
100%。全年粮食共入库4944万公斤，入库值5149万元，其中，定购粮2640万公斤，完
成计划的100%，保护价粮2304万公斤，有力地支持了农业生产和农村经济的发展。
清资核贷工作是2001年工作的重中之重，按照国务院领导同志的批示，在市委、
市政府的大力支持和有关部门的密切配合下，农发行进一步核实了粮食企业库存和收
购贷款，下大力气清理收回应收结算款、挤占挪用、损失损耗挂账等不合理占用资金，
从而减少了信贷资产损失，有效地防范了信贷风险。年底，累计清理收回粮食1521万
公斤，价值1481万元，分别占应清收的71.6%和71.2%。其中，收回资金1481万元，折
合粮食1521万公斤。
紧紧抓住关键环节，进一步完善和加强封闭运行管理，确保了收购资金不流失。
加强信贷基础管理工作，进一步完善信贷管理手段。
农发行还认真开展了“三个代表”重要思想学习教育活动，结合庆祝建党80周年
开展了一系列的纪念活动，举办了迎“七一”文艺晚会、配合上级行开展了“党旗下
的辉煌”征文活动、召开了党员座谈会，交流了收看江泽民在庆祝建党80周年大会上
的电视讲话体会，回顾了中国共产党80周年的光辉历史。
2002年，农发行按照“以人为本，狠抓落实，从严管理，防范风险”的基本思路，
面对复杂的形势和出现的各种新问题，以深入开展党的基层组织规范化建设作为搞好
各项工作的保障和动力，坚决贯彻落实粮棉油购销政策和收购资金封闭管理政策，切
实履行农业政策性银行的职责，深入开展清资核贷，大力推进规范化管理，采取有效
措施防范和化解信贷风险，继续保持了收购资金封闭管理的良好态势。党建工作受到
总行、省行、市行各级领导的高度赞扬，山东省农发行系统党的基层组织建设现场会、
加强党的基层组织建设工作座谈会都在农发行召开，工会工作明显加强，被评为省级
“工会工作先进单位”，苏方霞被评为省级“工会工作先进个人”。信贷基础管理水
平明显提高，基本达到规范化管理，在全省业务规范化管理现场会上做了经验交流。
会计出纳工作在原有基础上有提高，安全保卫工作进一步加强，市分行安全保卫工作
现场会在该行召开，得到上级行和兄弟行的一致好评。档案管理达到省一级标准。在
省分行组织的业务规范化验收中3项达到优胜行标准，1项达到合格标准。
2002年底， 各项贷款余额为30997万元，有信贷关系的企业26家，收储站13个。
1999～2002年，农发行有23人次被评为省市先进个人、岗位能手、巾帼建功岗位明星、
劳动模范和优秀共产党员； 会计管理达到总行二级行标准。连续2年安全无事故、无
经济案件，被评为百优文明单位、支持经济先进单位、先进党支部。会计出纳部连续
4年获巾帼建功示范岗、 青年文明号称号。市支行2002年度被农发行山东省分行授予
工会工作先进单位等称号。
【业务管理规范化】 2002年，农发行曲阜市支行建立了以基本管理制度与实施
细则相结合的一整套规范化管理制度体系，使各项工作有章可循；形成了以操作程序
和考核办法为主的一整套规范化管理工作质量的监测与考核体系，保证了工作的成效；
基本实现了业务操作的程序化，减少了工作中的随意性；各项工作的质量与效率有了
不同程度的提高，监管与服务的水平上了一个新台阶。其做法是：
1、 搞好金融服务，保证了粮食购销的有序开展。2002年共发放收购贷款3987万
元，收购小麦3927万公斤。
2、 帮助和督促粮食顺价销售。2002年共销售保护价小麦6705万公斤，实现销售
收入7410万元，其中收回贷款本金7313万元，收回利息97万元；共销售非保护价玉米
394万公斤，实现销售收入377万元，其中收回贷款本金369万元，收回利息8万元。
3、 对于不同种类的贷款，采取不同的管理方法。对于农发行贷款形成的粮食库
存，全部实行了仓单管理。对于中央储备粮油和地方储备粮油贷款，严格按照有权部
门的批准文件监督企业收储、抛售、轮换和移库；对于保护价粮食收购贷款，在贷款
发放和使用上实行报账制，据实核打收购码单；在销售上针对顺价销售困难的实际情
况，采取了等量对冲、推陈储新等办法，降低库存成本，弱化潜在风险；对于非保护
价粮食收购贷款， 在落实企业20%自筹资金基础上，按照“以销定贷、以效定贷”的
原则，实行限额风险管理；对于中央和地方贴息的财务挂账贷款，争取从结余的粮食
风险基金中提前消化；对于企业自行消化本息挂账贷款及其他不合理占用贷款，在企
业实现顺价销售基础上逐步收回，既减轻了企业集中消化的负担，又适时压回了不合
理占用，实现了银企共同发展。积极申报破产企业进入呆账科目管理和贷款的申报核
销工作，年内对14个破产的粮食附营企业和棉花主营企业及附营单位，及时、认真整
理上报呆账认定和核销的材料。止年末，有8个企业经总行批准进入呆账科目管理。
4、 为准确把握和严格执行信贷政策，积极防范和化解信贷风险，及时有效地控
制不良贷款增长， 分别于2月10～20日、6月15～18日、10月1～10日对企业的全部资
产进行了清资核贷。对全市粮食收储企业的所有库存粮食进行了丈量核实，并与企业
的保管明细账、保管账、囤头卡、企业会计账进行了核对，与农发行台账、仓单一一
进行了核对，并核实贷款额与实际库存值。通过清查，玉米库存已经全部销售完毕，
曲阜市地储粮食（小麦）500万公斤，价值525万元，分布在东郊站和曲阜镇收储站；
保护价小麦9148万公斤， 储存在各粮站；地储粮占用贷款525万元，与农发行台账一
致。
5、 “区别对待、分类指导”。及时足额供应国有粮食购销企业按保护价敞开收
购农民余粮的资金需要。对退出保护价的粮棉油收购、调销，继续按照“以销定贷，
以效定贷”的原则发放贷款。
6、 有效控制信贷风险，努力提高资产质量。对在农发行开户粮棉购销企业和附
营企业的所有有效资产，包括固定资产和土地使用权进行摸底调查。同时加强了对企
业改革动态的关注和监控，积极参与开户企业重组、兼并、出售等改革方案的制订，
防止贷款被悬空、逃废和挤占挪用。对依法破产企业要及时申报债权，参与和监督企
业破产财产的合法清算和公正分配，争取优先或合理受偿。曲阜市粮食收储公司在10
月初将其下属的14个收储站14宗的土地使用权， 面积75604平方米，办理了资产抵押
担保手续，其评估价值818.29万元，实际抵押价值490.97万元。
【推进党的基层组织建设】 2002年1～3月，中国农业发展银行曲阜市支行（以
下简称农发行）根据省、市行党委的部署和安排，开展了集中推进党的基层组织规范
化建设活动。干部职工的精神面貌焕然一新，广大党员的党性观念、使命感、责任感、
荣誉感得到增强，其先锋模范作用发挥了，出现了微笑服务、文明用语、仪表整洁、
礼貌待客等好现象，社会影响越来越大。两个文明建设的开展，使党风、行风明显改
观，行容行貌发生了很大变化，推动了党风廉政建设，密切了党员领导干部和群众的
关系。3月9日，省行在该行召开了全省各地行党委书记、组织部长参加的党建工作现
场会。3月16日，济宁市分行在该行召开了党建工作现场会。4月12日，农发行总行党
委副书记、副行长孟献斌和中央金融工委的领导来该行就党建和业务工作情况进行了
视察， 给予了较高的评价。5月31日，农发行总行党委书记、行长何林祥就党建和业
务工作进行了视察，给予了肯定。并在该行召开了全省农发行系统的党建工作座谈会。
7月12日， 农发行总行党委副书记、副行长尉士武来该行就党建和业务工作情况进行
了视察， 给予了较高的评价。7月25日，中共曲阜市委在该行召开了有市直各部门、
各乡镇和各厂矿企业党委书记、组织部长参加的党建工作现场会。11月29日，市分行
党委在该行召开了党建规范化考核验收现场会，各支行分管党务工作的领导来该行参
观学习。年内约有2000人次来曲阜市农发行参观学习党建、业务规范化管理工作。
（苏方霞）