加强金融监管 稳定金融秩序
人行曲阜市支行行长 王兖宁
中国人民银行曲阜市支行（以下简称人行曲阜支行） 有干部职工48人，内设8个
职能科室。1999～2002年，人行曲阜支行认真贯彻执行国家货币信贷政策和济南分行、
中心支行金融工作会议精神，以加强金融监管为中心，较好地完成了各项工作任务，
确保了一方金融秩序的稳定。
加强“窗口指导”，积极贯彻货币信贷政策。通过指导辖内金融机构改进信贷工
作，调整优化信贷结构，引导金融机构增加有效信贷投入，发挥好中央银行的窗口指
导功能，疏通货币政策传导渠道，确保国家稳健的货币政策在基层落到实处。
同时，积极引导金融机构不断加强对中小及民营企业的信贷支持，大力开展消费
信贷、助学贷款等的推介、发放工作。指导辖内金融机构认真贯彻落实人总行下发的
《关于进一步加强对有市场、有效益、有信用中小企业信贷支持的指导意见》及中心
支行制订的《济宁市金融支持中小及民营企业发展的意见》；积极配合地方政府有关
部门认真做好中小信用企业评审的宣传、申报工作，共有圣阳电源、远东铝业等11户
企业被评审，授予济宁市首批“中小信用企业”荣誉称号。
1999-2002年曲阜市金融机构各项业务一览表
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┃＼项目 │各项存款 │比年初 │同比 │各项贷款 │比年初 │同比 ┃
┃年度＼ │(亿元) │(亿元) │(亿元) │(亿元) │(亿元) │(亿元) ┃
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┃1999 │32.71 │2.38 │-1.62 │19.76 │1.47 │-0．22 ┃
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┃2000 │36.32 │3.61 │1.23 │19.98 │0.22 │-1.25 ┃
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┃200l │42.10 │5.77 │2.16 │22.47 │2.49 │2.13 ┃
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┃2002 │45.72 │3.62 │-2.15 │25.69 │3.62 │0.7307 ┃
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┃＼项目 │累计亏损 │同比 │累计现金收入│累计现金支│净投放现金 ┃
┃年度＼ │(万元) │(万元) │(亿元) │出 │(万元) ┃
┃ │ │ │ │(亿元) │ ┃
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┃1999 │-9436 │-8884 │6.19 │6.70 │5045 ┃
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┃2000 │-4014 │5422 │6.97 │6.95 │-163 ┃
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┃2001 │-1700 │2445 │7.58 │7.65 │707 ┃
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┃2002 │1215 │485 │112.94 │113.08 │1386 ┃
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┃年度 │农业贷款(亿元) │比年初(亿元) │占各项贷款％ ┃
┃项目 │ │ │ ┃
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┃1999 │3.65 │0.40 │18.47 ┃
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┃2000 │3.93 │0．28 │19.67 ┃
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┃2001 │5.56 │1.63 │24.74 ┃
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┃2002 │6.98 │142 │27.17 ┃
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灵活运用中央银行货币政策工具，管好用活支农再贷款。2002年，曲阜市支农再
贷款限额达8600万元，比年初增加2600万元，农信社全部以“小额农贷”的方式投向
了广大农村，有效地支持了农民增收、农村经济发展和农业产业结构调整，促进了农
村信用社经营方式的转变，增强了农信社扭亏增盈的能力，改善了农村信用社与农民
的关系，提高了农信社的信誉度，有力地促进了农信社的发展。
大力推动曲阜城乡信用建设，为金融发展创造良好的外部环境。首先，召开了由
裕隆矿业集团、孔府家集团、三孔啤酒等12家有代表性的企业参加的动员会；其次，
在《曲阜日报》、曲阜电视台、曲阜广播电台发布《关于在全市企业中开展“以人为
本、诚信兴业”活动的倡议书》。得到了大多数企业的积极响应，在社会上引起了较
大反响。为推动广大农村的信用建设，指导、督促农信社深入开展评选“信用村”、
“信用户” 活动，全市先后评选出29个信用村和13110个信用户，涉及全市每一个乡
镇；为有效推广农户小额信用贷款，在信用户的基础上又评选出1043个“星级信用户”，
授信额度更大，手续更简捷。
切实加强金融监管，保持金融稳健运行，继续实行入社制度，进一步提高监管效
率和质量。建立了以行长、分管行长包片、监管人员包社，一级抓一级，一级对一级
负责，自上而下的监管责任制，并制订了相应的考核制度；建立了入社监管登记簿，
入社人员建立监管工作日记。人行与联社、信用社签订的监管目标责任书，指导督促
信用社完成上级行办下达的各项业务指标。
积极做好对国有商业银行和政策性银行、邮政储蓄机构的监管工作。对辖区65个
机构进行了年检， 对年检发现的问题向金融机构下达了4份稽核意见书，对有关领导
按《金融机构高级管理人员积分考核办法》下达扣分通知单；对所有机构换发了新的
《金融机构营业许可证》。
加强对邮政储蓄的监管力度，维护辖区正常的金融秩序。在对邮政储蓄的监管中
贯彻以人为本、规范经营的监管思路，开展了“邮储从业人员金融法律法规学习月活
动”，对辖区56名从业人员进行了考试，及格率为100%，通过学习，邮储从业人员的
政策水平和依法经营的自觉性有了显著提高。
【进行干部人事制度改革】 2000年，人行曲阜支行进行干部人事制度改革，共
有24人竞聘。全体干部都参与了双向选择。党组对每个干部职工普遍进行了一次谈心、
交心。在做好思想政治工作的同时，明确竞争工作的公正性、公开性、公平性。在具
体实施过程中，党组严把了“四关”，即资格审查关、闭卷考试关、演讲答辩关和组
织考察关，因此确保了这次改革的顺利进行，做到了改革和业务工作两不误。针对中
层干部竞聘上岗工作中不少同志存在的“四怕四不”的思想顾虑（怕别人说想当官，
不敢争；怕竞争不上丢面子，不想争；怕领导内定当陪衬，不愿争；怕竞争落聘，心
理不平衡），进一步加大改革宣传力度，多次组织干部职工认真开展以改革为主要内
容的形势政策教育，提高干部职工对金融改革的一些重大举措的认识，把思想统一到
改革的精神上来，增强改革的自觉性。经过资格审查、闭卷考试、演讲答辩和组织考
察，8个科室、17个正副职位全部竞聘成功。
【创建金融安全区】 2001年，为切实提高曲阜市金融机构信贷资产质量，进一
步规范全市金融和社会信用秩序，防范和化解金融风险，提高社会投资效益，根据国
务院、省、市有关文件精神，确定在全市范围内开展创建金融安全区活动。通过社会
各方面、各部门配合联动，通力协作，力争用3～4年的时间，把曲阜市建设成为一个
“信用观念强、金融运行平稳、金融资产质量高、金融秩序好、及时发现并恰当处理
重大违法违规经营问题、无持续性支付风险、无系统性信贷风险、无金融道德风险和
重大损失事故发生、经营效益明显改善”的金融安全区。建立政府协调会议制度，由
市政府主持，市经贸委、人民银行、人民法院、公安、工商行政管理、财政、新闻宣
传、金融机构等各相关部门和单位参加，研究解决重大风险的处置和打击金融违法行
为等问题，组织、协调、监督有关部门各负其责，各司其职，上下一致，密切配合，
积极维护社会信用秩序，确保金融稳定和金融资产安全。要加强对创建金融安全区工
作及时进行指导，组织协调各有关方面认真落实各项工作要求和措施，努力完成本地
区创建金融安全区的工作任务。
【积极保全和维护金融债权】 2002年，为进一步加强金融债权管理，根据上级
行要求，健全组织机构。调整了金融债权行长联席会议的人员组成，同时成立金融债
权管理办公室，定期召开金融债权联席会。明确工作原则，对逃废银行债务的企业进
行联合制裁。主动向曲阜市府、市委起草工作报告，汇报有关情况，说明企业逃废银
行债务对金融的冲击，以取得当地政府的大力支持。通过以上工作的开展，解除了各
金融企业的后顾之忧，极大地支持了日常工作的开展，树立了人行在监管工作中的威
信。
【依法管理人民币】 2002年，人行曲阜支行对4家国有商业银行、联社和邮局
的现金投放进行了协调， 回笼券的质量和管理情况进行了3次检查督导，对市场现金
需求情况进行了调研。针对本辖区内普遍存在的完整券和损伤券一起投放的现象，坚
持每季度到营业网点内进行检查，对发现的问题及时提出了整改意见和要求，特别在
《人民币管理条例》宣传月活动中，加大了检查力度，使流通中人民币的整洁度有了
很大改观。同时，积极做好反假人民币工作。维护了人民币的信誉，保护了人民群众
的利益。采取多种形式，加大反假人民币的宣传。注重日常宣传和重点宣传相结合。
不断加大反假人民币的培训力度，广泛发动群众共同参与反假工作。加强“立足农村，
面向农民”的反假币、爱护人民币宣传。为使学生牢固树立爱护人民币和反假意识，
曲阜支行携带人民币宣传材料和鉴别机具到曲阜职业中专开办人民币知识专题讲座，
受到了广大师生的热烈欢迎。在“反假周”期间，分别在人员流动密集的五马祠街、
104国道、 曲师大门旁设立了反假宣传站，悬挂宣传横幅、张贴宣传画、发放宣传材
料、解答群众咨询，现场办理残损人民币兑换等业务，宣传周活动开展得声势浩大，
取得了良好的社会效果。
【加大反假币的收缴力度】 2002年，人行曲阜支行不断加强对各金融机构收缴
假币的督促和管理，严肃柜台纪律，使一线工作人员的业务素质和执法水平不断提高，
充分发挥了金融机构对假币的柜台截流作用。全年共收缴假币621张，计39904元（不
包括美元）。其中，公安部门没收假币22张，计1110元。公安部门还没收假美元93张，
计9300美元。
【管好用活支农再贷款】 2002年， 支农再贷款限额达8600万元，比年初增加
2600万元，农信社全部以“小额农贷”的方式投向了广大农村，有效地支持了农民增
收、农村经济发展和农业产业结构调整，促进了农村信用社经营方式的转变，增强了
农信社扭亏增盈的能力，改善了农村信用社与农民的关系，提高了农信社的信誉度，
有力地促进了农信社的发展。为确保支农再贷款的投向和安全，进一步督促农信社提
高信贷服务水平，严格按照上级行有关要求，每季对全市支农再贷款的管理和使用情
况进行一次拉网式全面检查，对个别信用社出现的倾向性、苗头性问题及时予以纠正
和查处，确保支农再贷款投向准确，资金安全。
（傅洪伟）