解放思想 干事创业
实现开发区发展新飞跃
市长助理、曲阜经济开发区管委会主任 邱振平
曲阜经济开发区原称曲阜旅游经济开发区，2002年鲁政字45号文，更名为曲阜经
济开发区。管委会下设管委会办公室、招商局、经济发展局、规划建设局、财政分局、
投资服务中心和社区服务中心等内部管理服务机构。党工委下设工会工委。市有关部
门国税、地税、国土、公安等设立了分支机构。开发区在区内实行封闭式管理，可为
客商入驻提供项目审批、土地使用、规划建设、财政税收、户籍管理等“一站式”高
效快捷服务。
2001年5月， 曲阜市委、市政府出台《关于加快开发区建设若干问题的决定》。
同年10月19日，中共曲阜市委设立了中共曲阜旅游经济开发区工作委员会（以下简称：
开发区党工委）为市委派出机构。
1999～2002年，开发区进一步完善基础设施建设，在已开发近5平方公里范围内，
基础设施投入达到8000多万元，完成一期规划区内排水设施的整治、人行道硬化、绿
化、净化、亮化，沿路企业拆墙透绿改造，区内实现“六通一平”；根据发展要求，
经专家论证，开发区及时制订了西起古城、东至金塔王集团、南至大沂河、北至泗河
25平方公里二期总体规划，发展定位为突出八大产业园区特色，建设以高新技术产业
和外向型工业为主的现代化新区；在软环境建设上，开发区管委会结合政府工作提速，
实行区内一个文件通到底、 税外市级行政收费全免等7项措施，建立了项目建设全方
位、 全过程服务体系。投资100多万元建设了综合服务楼，推进“一站式”、“一条
龙”服务措施落实到位。成立了开发区综合执法大队，配备专人专车，确保区内治安
和生产的正常秩序。
开发区始终把招商引资摆在各项工作的首位，实施多元化招商战略。采取招商局
专业招商与开发区全员招商相结合，内部分解任务，落实责任，推行区内项目首问负
责制、招商引资目标责任制、重点项目分工负责制；加强对外媒体宣传，借助报纸、
广播电视、互联网等现代传媒，把开发区的区位、文化、政策以及高大外项目等优势
在全国广泛发布，引起社会各界的普遍关注；积极参加各类经贸洽谈会，对接项目，
推介环境，与众多中外知名企业建立广泛联系；根据全国招商形势，结合自身实际，
出台开发区鼓励招商引资政策。积极采取一企一策、一事一议的灵活方式，获得了广
大客商的好评；通过委托驻外招商代理机构及长期客户代为招商，以商招商，收到了
显著成效。
四年中，开发区引进安置了一大批重点企业，形成了以机械电子、建筑建材、生
物化工、 轻纺出口加工、社会公益服务等区内5大主导产业，产品遍及汽车零部件、
电缆、新型环保电池、生物制药、建筑安装与制造、民办学校以及中外合资的框木、
纺织出口等8个产品门类。 为促进入区企业和园区经济的可持续发展，结合推进二期
规划框架建设，开发区根据一区多园的规划设计，创立了机电工业园、外资工业园、
生化科技园、加工工业园、高科技产业园、民营工业园、国防贸易园、旅游产业园等
8大园区。 截止到2002年12月底，8大园区共聚集入区项目达105个，形成总投资额逾
15亿元的发展规模， 实现了区内产业结构调整的多样化。 其中：机械电子业有投资
1.1亿元的鲁能（曲阜） 电缆、投资8700万元的光纤复合架空地线辐照电缆项目、投
资6600万元的圣阳电源公司高能环保蓄电池项目、投资9600万元的天博汽车配件公司
汽车零部件项目、投资4600万元的金皇活塞项目、投资2200万元的鲁都电机项目等；
建筑建材业有投资1.2亿元的中美合资远东铝业有限公司、投资1.9亿元金塔王集团旋
窑熟料技改项目等； 轻纺业有投资1.8亿元的中外合资锦嘉（香港）纺织项目、投资
2000万元的中美合资的圣美框木项目等；化工制药业有投资1.2亿元的中石化（曲阜）
公司、投资6600万元的裕隆生物芯片项目、投资1000万元的海涛生物项目等；社会服
务业有投资1.4亿元的孔子中英文学校、 投资2600万元的曲阜海关进出口货物监管场
站项目、投资2000万元的曲阜市星光之家老年公寓项目等。
随着这些高大外新项目的进驻，开发区经济运行质量明显提升。2002年，区内实
现科工贸总收入达13亿元， 实现税金6600万元，与1998年相比，分别增长270.83%、
253.84%，实现了开发区发展的新飞跃。
【落实开发区管理体制】 为尽快把曲阜经济开发区(以下简称开发区)建设成为
对外开放的窗口、招商引资的基地，充分发挥其龙头带动作用，推动全市经济和社会
各项事业全面发展，根据《山东省省级经济开发区管理暂行办法》等政策规定，中共
曲阜市委、 曲阜市人民政府于2001年5月16日以曲发［2001］36号文下发了《中共曲
阜市委、曲阜市人民政府关于加快开发区建设若干问题的决定》，使开发区管理体制
得到落实，享有市级管理权限。按照《决定》要求，开发区管委会下设1室4局2中心：
管委会办公室、招商局、规划建设局、财政分局、经济发展局、投资服务中心、社区
服务中心。《决定》使开发区进一步明确了区划范围、职责权限，随着各职能部门的
逐步落实到位，一个简便、快捷、高效的运行管理机制逐步形成，为开发区今后的跨
越式发展插上了腾飞的翅膀。
【中共曲阜经济开发区工作委员会成立】 2001年10月19日，曲阜市委副书记赵
元山在开发区代表市委宣布：成立中共曲阜经济开发区工作委员会，同时撤消中共曲
阜市对外经济贸易委员会。 开发区党工委由8名成员组成：白云华任书记；邱振平、
肖胜军任副书记；高海军、孔令煜、张卫东、秦峰、孔繁中为工委委员。市委赋予党
工委三大任务：（一）中共曲阜经济开发区工作委员会是市委的派出机构，全面负责
开发区的党建工作；（二）党工委六项主要职责；（三）指导、协调、管理、考核区
内工商、税务、公安等部门分支机构的精神文明、社会治安、综合治理、计生、信访
等项工作。 党工委成立后， 进一步理顺了开发区党建工作的关系，为做好开发区的
“两大文明”建设工作奠定了坚实的基础。
【开发区二期规划方案确立】 立足开发区未来发展的角度考虑，2001年，经有
关专家多方论证，确立了西起古城、东至金塔王集团，南至大沂河，北至少昊陵，在
25平方公里范围内高起点、高标准、高质量建设4区8园规划方案，园内聚集相关企业，
园区与城区功能互补，与京福高速公路出口及未来京沪高速铁路曲阜站相配套，发展
定位为突出园区特色，建设以高新技术产业和外向型工业为主的现代化新区。二期规
划的大幕拉开，对进一步实施项目立区战略，实现园区东部大开发、招大商、引巨人
打造了坚实的平台。
【曲阜海关监管场站开工建设】 2001年6月，济宁口岸（曲阜）海关监管场站
开工建设，该项目是经省、市口岸办、青岛海关等上级有关部门批准，由曲阜市人民
政府承办的一项重点涉外窗口工程。项目占地80亩，其中场站建设用地50亩，海关大
楼用地30亩。海关场站设计年吞吐量3～4万个标准集装箱次。济宁海关驻曲阜办事处
于2002年底建成。
【招聘专业技术人员】 为加快园区建设，建立一支高素质的管理队伍，2002年
7月，经市委、市政府和组织、人事部门批准，在济宁市范围内公开招聘了9名专业技
术人员。专业涉及：文秘、外经贸、建筑工程、建筑与城市规划、英语、法律、计算
机与信息管理。9月16日，招聘人员正式录用上岗，充实到各局、办、中心。
【开发区基础设施建设】 2002年，管委会千方百计筹集资金，先后投入2200万
元新修了远大路、逵泉路、广场北路，完成了一期规划区内排水设施的整治、人行道
硬化、绿化、净化、亮化、美化，沿路企业拆墙透绿改造，环境大为改观。在已开发
的近5平方公里范围内基本实现“七通一平”，道路三纵六横，水电成网，绿草如茵，
投资硬环境得到明显改善，构筑了良好的招商载体。“栽下梧桐树，引得凤凰来”。
一大批“高、 新、外”项目纷纷落户开发区，当年，新开工项目22个，总投资5.1亿
元，新签订项目合同25个，投资额6.8亿元，其中境外资金1.8亿元，呈现良好的招商
势头。
【开发区工会工委成立】 为巩固和扩大党的阶级基础，更好地发挥工会组织的
桥梁和纽带作用，加强机关民主法制建设，进一步落实曲阜市委《关于加强市直机关
工会组织建设的意见》，2002年5月9日，曲阜经济开发区党工委工会工作委员会成立。
孔令煜任工会工委主任。曲阜孔子中英文学校、曲阜金阜石材开发有限公司、曲阜巨
力钢模有限公司、曲阜金利装饰有限公司相继成立了基层工会组织。开发区工会工委
按照市总工会的要求，积极开展区内企业调研，为上级工会了解基层情况提供了详实
可靠信息资料；认真落实《工会法》，大力加强区内新型企业、民营企业、外资企业
的基层工会组织建设。开发区工会在关心弱势职工群众，调动企业员工生产、工作积
极性等方面开展了大量工作，为市总工会各项工作的开展及开发区企业经济效益和社
会效益的提高作出了积极的贡献。
（王 雷 张洪涛 曾 鹤）