抓工程 促发展
全面建设生态旅游市
市林业局局长 杨奉明
1999～2002年，市林业局下设市果品生产管理办公室（副科）、林业站、林保站、
林政站、木材检查站、办公室、公安科7个职能科室；下辖石门寺、尼山2处国有林场
（与尼山国家森林公园合署）和国营市苗圃1处，在职在编工作人员117名，其中专业
技术人员73名。
四年中，全市林业工作紧紧围绕建设林业强市和生态旅游城市总目标，坚持以大
工程促进大发展，科技兴林与依法治林并重，经济、社会、生态三大效益有机结合，
进一步优化结构，提升品位，使绿色通道工程、经济林基地建设、农田林网和封山育
林四项重点林业工程得以协调健康发展，全市林业生产有了突破性进展。截至2002年
底， 全市共完成高标准绿色通道建设143.6公里，新建完善农田林网48.3万亩，完成
造林任务8.6亩，其中高效经济林4.5万亩，引进新品种53个，建设各类林果科技示范
基地12处， 森林覆盖率稳定并保持在18.7%，果品总产达到3750万公斤，年林果总产
值达到了1.6亿元。
抓规划，保质量。规划是龙头，是做大做强林业产业的基础和前提，每项工程都
坚持高起点、高标准进行规划设计，先后高标准完成了绿色通道工程、五大旅游观光
林果基地、林业可持续发展项目、高标准农田林网建设及封山育林工程规划，规划总
面积10万亩，涉及12个树种、30余个品种，并严格按规划方案组织施工，确保各项重
点工程的高质量完成。
抓科技，保效益。在各项工程建设中，始终贯穿科技兴林这一主线，科学选择树
木品种，良种良法配套，规模发展，科学经营，相继引进林果新优品种53个，推广实
用新技术12项， 承担完成各类科研项目8项，举办技术培训班38期，开展科技下乡技
术咨询大型活动13次， 发放技术明白纸3万余份，大幅度提升了全市林果农的科技意
识和管理水平，使新植树木成活率提高了10%，经济林生产效益提高了30%，取得了良
好的经济效益。
抓管护，保成果。坚持苗木下地，管护上马，管理到位，确保成活率，确保绿化
效果。首先，进一步建立健全了全市各级护林组织，修订完善了护林公约，落实护林
政策， 印发护林通告2万余份，乡镇成立护林大队，村设专职护林员，层层签订责任
状，对护林员实行定责、定岗、定位、定酬的规范化管理。其次，对全市林产品市场
进行了集中整顿。第三，规范了林木采伐审批、森林植物检疫、毁林案件查处等工作
程序。第四，加大林业综合执法力度，先后查处各类毁林案件1300起，实施林业行政
处罚120项，检查过往木材运输车辆3.5万车次，维护了林业生产秩序，使各工程林木
存活率达到了95%以上。
【绿色通道工程】 全市自2000年春全面实施绿色通道工程，先期绿化104、327国道，
每侧控制50米，内侧为2行常绿树，外侧为107杨和三倍体毛白杨；县、乡公路以曲宁、
曲尼路为主；继而实施京福、日东高速路绿化，每侧控制100米，内侧为2行常绿树雪
松与桧柏，外侧栽植30行107杨或三倍体毛白杨、银杏及其他经济树累计长度143.6公
里，植树350万株，财政投入2000余万元。
【林业持续发展项目正式启动】 利用世界银行贷款，林业持续发展项目，自2000年
开始争取立项，经过调查论证、规划设计、方案报批等系列扎实工作，于2002年被国
家世行项目办批准立项并正式启动。 项目总投资1100万元，其中世行贷款550万元，
省、 市、县配套550万元，还款从第9年开始，20年还清。项目规划总面积960公顷，
涉及五个乡镇，树种以大枣、核桃、石榴、桃、杏、梨为主，搭配少量速生丰产林，
该项目的启动为全市产业结构调整和林业快速发展提供了良好机遇。
（林业局）