立足服务 强化监督
努力开创质量技术监督工作新局面
市质量技术监督局局长 张庆春
曲阜市质量技术监督局（以下简称市质监局）是《产品质量法》、《计量法》、
《特种设备安全监察条例》 的执法主体机关。2000年7月，实行省垂直管理，为济宁
市质量技术监督局的直属机构，同年10月，市质量技术监督局与市劳动和社会保障局
进行了交接，将劳动部门承担的锅炉、压力容器、电梯、防爆电器等特种设备的安全
监督管理职能划归市质监局。到2002年底，全局共有干部职工68人，其中公务员9人，
大专以上文化程度的33人；内设办公室、业务科、法制科、质量监督管理科，下属曲
阜市质量技术监督局稽查队、曲阜市产品质量监督检验所、曲阜市计量检定测试所。
1999～2002年，市质监局坚持以“质量为中心，以标准、计量为基础”的工作方
针，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，严格执法、热情服务，全面履行质量技术监
督职能，在规范市场、扶优治劣、引导消费、服务企业中发挥了重要作用，为提高全
市质量总体水平，维护市场经济秩序，促进全市的经济发展和社会进步作出了较大贡
献。
强化质量宣传教育，不断提高全民质量素质。市质监局采取多种形式，不断加大
宣传力度，广泛深入地开展质量法制宣传教育。以在《曲阜日报》开设“质量月”专
栏、版牌展示、设立咨询台、假冒伪劣商品展览、悬挂过街联等为主要方式，坚持每
年搞好“3.15”、“质量月”、“安全月”等活动；坚持每年出12期质量技术监督简
讯，举办2～3次标准和法律、法规培训班；联合有关部门积极开展“质量万里行”、
“百城万店无假货”等活动，形成了全社会重视质量的氛围。
市质监局始终坚持以提高企业产品质量和经济效益为目的，坚持扶优与治劣相结
合，加强产品质量监督管理。一是认真组织实施产品质量监督检查，对涉及安全健康、
关系国计民生的96种4275个批次的产品进行了产品质量监督抽查，对消费者关心和对
质量问题反映强烈的化妆品、茶叶、蜂窝煤、复混（合）肥、水泥、液化气等10余种
商品进行了专项检查。 二是组织了对小麦粉、大米、食用植物油、酱油、醋5类产品
生产企业的生产条件调查和产品质量监督检查，为逐步推行市场准入制度和食品安全
认证制度打下了基础。三是不断加强监督后处理力度。坚持每年组织3～4次产品质量
监督抽查不合格产品生产企业负责人整改会和学习班，提高监督抽查的有效性。四是
以开展“质量兴市”、“名牌兴企”、“消灭无标准生产试点市”等活动为载体，广
泛深入开展质量宣传教育和质量管理，使全市质量总体水平有了明显提高。目前一批
名牌产品、免检产品及质量管理先进企业相继出现。五是加强标准、计量技术基础工
作，帮助企业制订企业标准，引导企业执行行业标准、国家标准，推行国际标准；全
面推行单位代码和产品条码制度，加快全市与国际接轨的步伐；实施计量检测体系确
认制度，引导企业建立健全计量检测体系，提高企业产品质量的自我监控水平。六是
特种设备安全监察得到强化，自安全监察职能划转之后，重点加强了从业人员的培训
和管理， 集中力量进行了锅容管特普查整治工作。共普查登记锅炉148台，压力容器
68台，发现安全隐患120余处，发出安全监察意见书100余份。七是深入开展打假治劣
斗争， 充分发挥打假主力军作用。四年中，全局集中治理了4个专业市场，查处制售
假冒伪劣商品案件705起，捣毁制假售假窝点67个，查处假冒伪劣商品货值700余万元，
受理消费者投诉500余起，为消费者和企业挽回经济损失1000余万元。
提高行政监察效能，加强行风廉政建设。2002年初，根据曲阜市委市政府关于提
高行政效率，优化发展经济环境的要求，市质监局取消行政审批事项13项，精简幅度
达50%以上。对所保留的项目，通过设立公开栏印发明白纸等形式全部进行政务分开；
行政审批速度由原来的几十天减至3～5天，并集中在行政审批大厅办理，服务承诺得
到很好的落实。同时，市质监局又进一步提出了端正行业行风强化优质服务的要求，
设置了几条“高压线”，加大了行风建设的力度；聘请了行风监督员，公布行风监督
电话，设立举报箱，建立党风廉政建设责任制，层层签订廉政建设责任状，印制“八
严禁”监督卡，实行执法检查留名记实制度等，使全局的行业作风得到根本性好转，
维护了质量技术监督科学、公正、廉洁、高效的行业形象。
【实施“质量兴市”战略】 1998年11月11日，曲阜市政府颁布了曲阜市“质量兴市”
实施方案，方案分析了全市质量工作面临的现状和形势，对全市“九. 五”质量目标
进行了总体规划。1998～2002年，经过努力，从根本上提高全市主要产品的整体素质
和质量水平，力争全市的总体质量水平达到上世纪90年代初的国际水平，基本达到国
际竞争的需要；代表曲阜形象的出口产品和知名品牌产品质量水平达到或接近上世纪
90年代末的国际水平。同时，召开了全市质量工作会议暨曲阜市“质量兴市”动员大
会。至此，曲阜市“质量兴市”战略工程正式启动。在市委、市政府的直接领导下，
通过全市各有关部门和各企业单位的积极参与，市质量技术监督局具体组织实施，使
市政府发布的《“质量兴市”活动实施方案》得到了较好的贯彻落实，并走出了一条
具有曲阜特色的“质量兴市”的路子，全市质量状况明显改善，质量总体水平明显提
高。1999年，曲阜市远东铝业生产的远东牌铝合金型材被评为山东省政府产品质量奖；
2001年， 三孔集团生产的三孔啤酒又获此项殊荣；2001年，金塔王集团等4家企业，
2002年， 裕隆矿业集团等5家企业分别被济宁市政府授予质量管理先进企业称号；
2001年、2002年，“三孔牌”啤酒、“孔府家牌”系列白酒、FE牌铝合金建筑型材三
产品连续两年获省级质量免检产品；2002年底，全市已有40余家企业通过了ISO9000、
ISO14000系列标准认证； 2000年8月份，曲阜市被推荐出席了在温州召开的“质量兴
市”工作经验交流会；2001年10月份，在福建召开的全国“质量兴市”工作表彰会上，
曲阜市被授予“全国‘质量兴市’活动先进市（县）”称号。
【消灭无标准生产试点工作】 1999年4月，曲阜市被列为全国消灭无标准生产工作
试点市。市委、市政府对此高度重视。市质量技术监督局充分发挥组织、协调、牵头、
指导作用。由于组织有序，措施得力，上下联动，全市消灭无标准试点工作搞得扎实
有效，并于2000年9月顺利通过国家质量技术监督局验收。2002年3月，市质量技术监
督局被省局评为消灭无标准生产品试点工作先进单位。
消灭无标准生产试点工作，是事关全市经济发展的一项重要技术基础工作。首先，
市政府成立了消灭无标准生产工作领导小组，印发了实施方案，签订了责任状，明确
了工作目标，具体任务及工作步骤。其次，消灭无标准生产试点的基础性工作搞得扎
实有效。一是在资金、人力方面各部门提供了有力的物质保证。二是市质监局准备了
适应全市经济发展的标准文献资料，并实行了网络化管理。三是通过艰苦扎实的工作，
市质监局完成了全市工业企业数量、产品数量及产品执行标准的普查、服务登记工作，
确保了全市工业企业产品执行标准的合法性和有效性。 2000年，全市269家工业企业
的623个产品，执行国家标准347个，行业标准197个，执行地方标准2个，执行企业标
准76个，产品标准覆盖率达98.1%，比试点前提高了31.8%。四是受理备案的企业产品
标准内容完整，符合国家有关法律、法规和强制性标准的规定。五是通过教育培训，
提高了各有关部门、企业对标准化工作重要性的认识，建立了一支完整的企业标准化
检查员队伍。第三，广大企业能够按照标准要求组织生产检验。各企业大都建立了比
较完善的质量保证体系，并严格组织实施，从而保证了企业生产出符合国家法律、法
规要求，具有较强市场竞争力的产品，经济效益明显提高。
【产品质量监督检验】 拥有技术手段是质量技术监督部门的特点和优势。本着合理
规划、突出重点、体现特色的原则，2000年，市质量技术监督局自筹资金扩建了2400
平方米的质量检测大楼。在此基础上，逐步扩大检测项目。到2002年，市质检所拥有
产品质量技术、检测专用仪器设备总值达到30万元，能够开展对食品、化工、建材、
轻工、机电等8大类69种产品和110个项目参数的检验。在2001年11月份，省质量技术
监督局对全省县（市）级质量检验机构的计量认证审查、认可复查工作中给予充分肯
定。 2002年，市质检所完成定期监督检验、专项监督检查检验、委托检验达150余种
产品，完成检验批次达1000余个。同时，全市大多数市属企业和乡镇骨干企业及一些
民营企业也相继建立了质量检验机构，配置了质量检测仪器设备，在全市基本形成了
从生产资料到生活资料产品覆盖面较大的质量检验体系。2002年，全市产品质量监督
抽查合格率达到79%，比1998年的71.8%提高了7.2个百分点。
【强化计量器具的检定检修】 为了确保国家量值传递和量值溯源的统一、准确、可
靠，市计量检定测试所不断加强社会公用计量标准的建设。2000年初，根据社会需求
新增了电话自动计费器检定仪。到2002年底，市计量所已建立社会计量公用计量标准
9项，能够开展衡器、加油机、天平、压力表、血压计、汽车里程表、出租车计价器、
电话计费器等计量器具的检定检修。 每年检定检修各类计量器具达2万台（件）；委
托授权社会公用计量标准5项，主要开展对电“三表”（电能表、电压表、电流表）、
水表、煤气表的检定、检修；全市各有关企业建立计量标准18项，主要用于内部计量
器具的检定、检修，从而有效保证了全市的量值传递和量值溯源的准确和可靠。
【开展打假斗争】 1999～2002年，质监局坚持以“规范市场、扶优限劣、引导消费、
服务企业”为宗旨，狠抓“三重一大”，以端窝打点为突破口，从源头上深入开展打
假斗争，严厉打击制假售假行为。一是认真做好农资、食品、酒类、建筑用钢材、汽
车配件、水泥、通讯工具、珠宝玉石、石油、烧结普通砖等重点产品重点市场的专项
整治工作。四年中，先后组织开展专项检查60多次，查获假劣化肥1000余吨，不合格
和无证钢筋800吨， 不合格汽柴油、润滑油1100吨，假冒手机、寻呼机19部，假冒汽
车配件一大宗，涉案总货值达580万元。二是重点打击了利用医疗废弃物、工业废棉、
废旧絮棉等有毒有害废弃物为生产原料的掺杂掺假行为，铲除生产销售“黑心棉”窝
点3个，假冒卫生纸窝点6个。三是按照上级部署迅速行动，积极开展了有毒大米、有
毒白糖、有毒白酒、有毒豆制品等有损人民群众健康安全事件的清理检查工作，避免
了危害后果在曲阜市的发生。四是每年的“春节”、“元旦”、“中秋”和“五一”、
“十一”旅游黄金周等节假日期间，质监局都集中力量组织较大规模的执法检查活动，
以净化节日市场，促进全市旅游业的健康发展。五是打假与扶优相结合，切实维护企
业的合法利益。四年中，质监局先后与孔府家集团、三孔啤酒有限公司、曲阜市汽车
配件厂、金塔王集团、五粮液酒厂、上海大众有限公司、长城高级润滑油公司等20余
家厂家联手打假，为企业挽回经济损失近千万元。六是积极组织开展联合打假行动，
规范整顿市场经济秩序，2000年10月自全国开展联合打假活动以来，质监局充分发挥
在联合打假行动中的组织协调作用和打假主力军的作用， 先后3次组织收听、收看全
国全省联合打假电视电话会议，多次牵头组织开展对食品、化妆品、农机及配件、摩
托车及配件、复混（合）肥等专项打假斗争，积极协同卫生局、盐务局、农业局、经
贸局、工商局、烟草专卖局组织开展对药品、医疗器械、农药、种子、拼装汽车、卷
烟等打假专项斗争。在联合打假行动中，质监局共出动执法人员3000多人次，查获假
冒伪劣商品货值150余万元， 捣毁制假售假窝点20个， 查处制假售假案件200余起。
2001年，省人大常委会在开展全省实施《产品质量法》和开展打假工作情况监督检查
时，给予充分肯定。
（姬玉玲）