坚持依法行政 强化市场监管
市工商行政管理局局长 杨杰敏
曲阜市工商行政管理局1999年有正式干部职工197人， 离退休干部职工33人，设
有17个工商所：城区工商所、鲁城工商所、旅游区工商所、鲁都酒城工商所、旅游经
济开发区工商所、书院工商所、王庄工商所、董庄工商所、吴村工商所、姚村工商所、
时庄工商所、陵城工商所、小雪工商所、息陬工商所、南辛工商所、防山工商所、尼
山工商所； 局机关设有11科1室：企业科、个体科、市场科、经济合同科、商标广告
科、经济检查科、人事监察科、法制科、财务科、内审科、消保科（和消费者协会办
公室一门二牌） 、办公室。2002年，有正式干部职工198人（含离岗26人），离退休
干部职工34人。 机构改革后，局内设机构8个：市场合同科、商标广告科、消保科、
法制科、 人事政工科、 财务装备科、 监察室、办公室。直属机构2个：企业注册局
（副科级）、公平交易局（副科级）。派出机构11个：鲁城工商所（副科级）、三孔
景区工商所（副科级）、运输市场管理所、书院工商所（副科级）、王庄工商所（副
科级）、吴村工商所、姚村工商所（副科级）、时庄工商所、陵城工商所、小雪工商
所（副科级）、南辛工商所（副科级）。个体劳动者协会、私营企业协会、消费者协
会挂靠在工商局，下设办公室，接受工商局领导。
1999年，全市登记注册各类企业1984户，其中法人企业847户（含有限公司142户），
营业性企业1137户。2000年，全市登记注册各类企业1954户，注册资金21.7亿元，其
中法人企业801户（含有限公司154户），营业性单位1153户。全市企业集团15户，注
册资本6.2亿元， 其中省级名称12户。2001年，全市法人企业804户（含有限公司173
户），营业性企业1124户。2002年，全市法人企业709户（含有限公司192户），营业
性企业1008户。
1999年， 全市个体工商户9766户（其中新发展1714户），从业人员30256人，注
册资金7220万元， 私营企业269家（其中新发展72家），从业人员4309人，注册资本
1.2亿元。个体私营经济纳税2234万元。2000年，全市个体工商户10162户（其中新发
展4932户），从业人员28080人，注册资金6548万元，安置下岗职工再就业600人。私
营企业360家（其中新发展91家），从业人员8825人，注册资本2亿元。全市个体私营
产值4.2亿元， 营业额3.9亿元，实现利税4236万元。2001年，全市个体工商户10218
户（其中新发展1460户），从业人员28313人，注册资金8741万元，私营企业433户，
从业人员10313人， 注册资本2.1亿元。2002年，全市个体工商户12429户，从业人员
37287人，注册资金8059万元，私营企业543户，从业人员16602人，注册资本3.4亿元。
1999年，新建半壁街明清小吃一条街和北关旅游商品一条街及曲阜市旧货市场，
总投资742万元，市场面积9800平方米，硬化路面13200平方米，塑脂大棚2000平方米，
货台1100米， 市场交易总额8.9亿元。2000年，培育市场4处，面积11000平方米，全
市市场总数达57处， 市场交易额8.3亿元。2001年，按照省、市工商局和市政府的安
排部署，采取产权移交方式与所办市场彻底脱钩，将鲁都酒城、鲁城商场两处市场移
交市政府。 2002年，核准设立市场4处，其中农贸市场3处，建材市场1处，全市市场
达到61处。
1999年， 鉴证各类经济合同3893份，办理抵押登记38件，抵押财产价值2亿元，
全市64家企业被命名为“守合同，重信用”企业，其中省级14家，市级50家。2000年，
鉴证各类经济合同4000份， 办理抵押登记23件，抵押财产价值7.7亿元，培育、巩固
“守合同、重信用”命名企业66个。2001年，办理合同鉴证5857份，办理抵押登记32
份， 抵押财产价值8亿元， “守合同、 重信用”企业61个。2002年，办理合同鉴证
1190份， 办理抵押登记6户，抵押财产价值1370万元，全市省级“守合同、重信用”
企业17家，市级43家。
1999年， 全市有效商标460件，正确使用未注册商标6件，商标所有人155户。登
记备案户外广告113块，广告经营单位15家，年广告经营额960万元。2000年，登记备
案户外广告89件， 印刷品广告42件，店堂牌匾广告89件，全市广告经营额650万元。
1999年， 查处各类商标广告违法行为46起。2000年，协助企业打击侵权商标案4起，
查处商标广告案80起，查获假冒厂名、厂址、商标标识皮鞋1600双，收缴假冒伪劣标
识2万张。 2001年， 工商局与滨州市公安局配合， 端掉制售假冒曲阜市防水建材厂
“鲁南” 牌防水油毡地下窝点1个，为企业挽回经济损失80万元。查获侵犯孔府家注
册商标专用权案， 为企业挽回经济损失500余万元。2002年，查获假冒孔府家酒1900
箱，假冒商标标识21.4万张。
1999年，查处各类经济违法案件71起，违法案值40万元。2000年，查处经济违法
案件82起，违法案值达180万元，为企业和广大消费者挽回经济损失300万元。其中查
获假冒厂名、 厂址卫生洁具400套，假冒“南韩”手机8部，盗版书刊1.8万册，仿冒
“茅台、五粮液”等各类商品210箱。同年8月，协助孔府药厂远赴内蒙古，查获假冒
该厂主要产品“消淋败毒散”药品、包装物货值180万元，为企业挽回损失200万元。
2001年， 查处各类经济违法案件397件，其中假冒伪劣案件115件，其他案件103件，
端掉制假窝点4个。2002年，查处各类经济案件966件，其中查处无照经营案件624件，
假冒伪劣案件76件， 其他各类经济案件266件。查处坑农害农违法行为30起，查获假
农药518箱，假化肥37吨，假种子8.5万公斤，劣质柴油50吨。端掉制假窝点15个，违
法案值达400万元。
充分发挥12315网络作用。1999年，举办了“以安全健康消费”为主题的“3.15”
咨询服务活动， 现场受理咨询8600人次，受理投诉210起。全年受理消费者投诉1230
件，为消费者挽回经济损失87.2万元。2000年，举办以“明明白白消费”为主题大型
服务活动， 散发宣传材料2.2万份， 全年受理投诉1278件， 为消费者挽回经济损失
88.9万元。2001年，受理消费者投诉1163件，挽回经济损失41万元。2002年，受理消
费者投诉716起，挽回经济损失55万元。
曲阜市工商行政管理局1999年被济宁市委、市政府授予文明单位称号；被济宁市
文明委、济宁市工商局评为济宁市工商行政管理系统文明机关；被曲阜市委、市政府
评为计划生育工作先进单位、政协提案承办先进单位、包村工作先进单位、支持乡镇
企业发展先进单位、支持发展旅游事业先进单位。2000年，被曲阜市委、市政府评为
百佳文明单位。2002年，被济宁市工商行政管理局评为济宁市工商行政管理系统先进
单位；被曲阜市委、市政府评为2002年度精神文明建设先进单位、计划生育工作一等
奖。
【整顿市场秩序 整顿队伍作风】 2000年，曲阜市工商行政管理局按照国务院、国
家工商局的安排部署，深入开展“整顿市场秩序、整顿队伍作风”的“两整顿”活动。
一是整顿市场秩序，在全市进行了清理无照经营专项整治，清理无照经营业户359户，
依法取缔26户。组织市场专项治理26次，查处各类经济违法案件50起。规范市场经营
秩序，在市场设立监督台、文明经营标志牌，配备公平秤、公平尺等服务设施，实行
划行归市、入市经营。根据《三类市场管理规定》和文明市场标准，市场管理实行了
定人、定岗、定职责，坚持市场巡查制度，开展创建文明市场活动。二是在工商系统
进行整顿队伍作风，抓好“五个公开”及“基层评机关，社会评工商”的“五评”活
动。“五个公开”：执法纪律公开、办案政策公开、收费标准公开、发照程序公开、
监察意图公开。“五评”：一评服务态度、二评办事效率、三评仪表形象、四评勤政
廉洁、五评执法情况。曲阜市工商行政管理局被曲阜市委、市政府评为百佳文明单位。
【林门古会恢复】 2002年4月，林门古会又在林门前举行。市政府组织筹资修建万
古长春坊东西路， 总长为1500米，占地面积2万平方米，作为林门古会暨物资交流会
会址。林门古会以文化搭台、经济唱戏、商品展销为主。来自浙江、江苏、河南、河
北、新疆、内蒙古等20多个省、市、县区的客商到会经营，并有民间文艺表演、杂技、
歌舞团为大会助兴演出，会期10天，累计参会人数达60余万人次，成交额180余万元，
促进了曲阜经济和旅游事业的发展。
【诚信经营示范一条街】 2002年，曲阜市工商行政管理局、曲阜市个体劳动者协会
为认真贯彻落实党的“十六大”精神，按照市文明办的要求，在正南门外神道路开展
创建“诚信经营示范一条街”活动。依照《公民道德建设实施纲要》，在正南门外神
道路经营的3家集体企业、5家私营企业、52户个体经营者，自发地签订了《联保责任
书》，向全市个体私营业户发出了“诚信经营、奉献社会”的倡议书，所有店铺实行
了“两卡、一承诺、二规范”制度，“两卡”，即：从业人员佩戴文明经营监督卡，
向消费者提供质量信誉卡；“一承诺”，即：明码标价、不欺诈，不出售假冒伪劣商
品，向社会作出承诺；“二规范”，即：文明服务规范和公民基本道德规范。省、市
三级宣传部、文明办在神道路召开了万人参加的“诚实守信、文明经营”动员大会，
动员全市开展创建诚信企业、诚信市场、诚信个体户活动，营造诚信体系和社会氛围。
（王汝勤 张冠军）