立足本职 有所作为
促进经济跨越式发展
市发展计划局局长 刘汉武
市发展计划局原名曲阜市计划委员会， 2002年5月机构改革后更名为曲阜市发展
计划局。是主管全市国民经济和社会发展战略、发展规划、总量平衡、结构调整及物
价管理工作的市政府工作部门。内设办公室、综合科、投资科。管理市物价局、市项
目办公室。
1999～2002年，立足于宏观调控、综合协调、经济运行预警监测分析、重点建设
项目监管等职能，积极推进管理职能、机关作风、工作方式的转变，按照“内强素质、
外树形象、围绕中心、争创一流”的工作要求，加强自身建设，强化服务意识，努力
把发展计划局建成谋大事、干实事，市委、市政府得心应手，人民满意信任的宏观调
控部门。一是完成了全市国民经济和社会发展年度计划、中长期计划的编制与计划执
行情况的检查。坚持以加快发展为中心，努力抓好全市国民经济和社会发展计划的编
制、检查、考核工作。在此基础上，本着科学、合理和可操作性的原则，强化中长期
规划的预测性、战略性和政策性，经过精心组织，周密安排，十五易其稿，编制完成
了《曲阜市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》。二是着力抓好经济运行的监
测分析。建立了计划执行情况定期调度制度和经济运行监测分析联席会制度，加强了
对经济运行的监测、预警与分析。创新发展思路，深入调查研究，突出超前性、及时
性和可操作性，及时提出经济发展过程中出现的矛盾、问题的应对措施及政策建议，
确保经济稳定增长和社会事业全面进步。针对经济和社会发展中出现的新情况及热点
难点问题，先后形成了《关于全市实施可持续发展战略的建议》、《全市扩大投资的
途径及措施》、《加入世贸组织对全市的影响与对策》、《关于加快实施“项目立市”
战略的思考》、《关于全市实施经营城市战略的思考》、《对加快建设生态旅游城市
的思考》等20多篇调研报告，为领导科学决策提供了重要依据。三是进一步加强固定
资产投资管理。严格执行项目审批、备案程序，严把投资项目审批、备案关，规范项
目审批程序，认真落实竞争性项目备案制度，引导鼓励社会和民间投资，合理安排财
政性投资，按照国家产业政策对固定资产投资项目实行分类管理。四是围绕“项目兴
市”、“项目立市”战略，认真抓好全市重点项目建设。充分发挥对全市重点建设项
目的监督管理职能，加大了对全市重点项目的调度管理力度，实行重点项目月调度、
季检查，发现问题及时解决，努力为全市重点建设项目创造一个宽松的社会环境。四
年中，共有84个投资1000万元以上的项目被列入全市重点建设调度项目，实际完成投
资16.5亿元， 占全社会固定资产投资总额的31.6%，有力地拉动了投资的快速增长。
立足长远，筛选论证了一批对经济增长和结构调整有较强带动作用的大项目，努力培
植经济发展后劲。五是围绕发展搞服务，积极为企业发展、项目建设融通资金。针对
项目建设与企业经营资金短缺的实际，想企业之所想，急建设之所急，进一步加大了
引资力度，多渠道、多形式，想尽千方百计融通资金。四年中，共为部门、企业和单
位争取各类建设资金及流动资金贷款22965万元， 为全市经济建设作出了积极贡献。
六是精心组织了全市城市经济和农村经济考核奖励工作，有效地调动了部门、企业、
乡镇街道发展经济的积极性。在认真总结考核工作经验的基础上，进一步修订完善了
《经济发展考核奖励实施办法》、《乡镇经济发展考核奖励办法》。七是完成了支援
铁路建设和经济技术协作与对口支援工作。八是坚持一手抓发展，一手抓改革。充分
发挥市场配置资源的基础性作用，加快体制创新和机制创新，努力消除各种制约发展
的体制性障碍，不断拓展计划工作的覆盖面。综合协调了粮食流通体制、棉花流通体
制改革，牵头组织开展了清理供销社财务挂账等项工作。
1999～2002年国民经济和社会发展主要计划指标
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┃ │1999 │2000 │2001 │2002 ┃
┃指标名称 │年增 │年增 │年增 │年增 ┃
┃ │长％ │长％ │长％ │长％ ┃
┠─────────────────────┼────┼─────┼─────┼─────┨
┃国内生产总值 │11 │10 │11 │11 ┃
┠─────────────────────┼────┼─────┼─────┼─────┨
┃其中第一产业 │5 │5 │4 │4 ┃
┠─────────────────────┼────┼─────┼─────┼─────┨
┃第二产业 │11 │11 │9 │10 ┃
┠─────────────────────┼────┼─────┼─────┼─────┨
┃第三产业 │14 │15 │16 │14 ┃
┠─────────────────────┼────┼─────┼─────┼─────┨
┃地方财政收入 │8 │ll │10 │13 ┃
┠─────────────────────┼────┼─────┼─────┼─────┨
┃限额以上工业销售收入 │13 │12 │12 │13 ┃
┠─────────────────────┼────┼─────┼─────┼─────┨
┃利税 │12 │10 │10 │14 ┃
┠─────────────────────┼────┼─────┼─────┼─────┨
┃利润 │12 │8 │10 │15 ┃
┠─────────────────────┼────┼─────┼─────┼─────┨
┃社会消费品零售总额 │13 │10 │13 │12 ┃
┠─────────────────────┼────┼─────┼─────┼─────┨
┃全社会固定资产投资 │18 │15 │14 │15 ┃
┠─────────────────────┼────┼─────┼─────┼─────┨
┃社会旅游收入 │15 │15 │14 │14 ┃
┠─────────────────────┼────┼─────┼─────┼─────┨
┃农民人均纯收入 │8 │6 │4 │4 ┃
┠─────────────────────┼────┼─────┼─────┼─────┨
┃人口自然增长率‰ │5.5 │6 │5 │5 ┃
┠─────────────────────┼────┼─────┼─────┼─────┨
┃城镇登记失业率 │ │3.5 │3.5 │4 ┃
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【《曲阜市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》编制完成】 “十五”计划是
社会主义市场经济条件下的第一个中长期计划，为使其符合曲阜实际，更具科学性、
合理性和可操作性，规划编制领导小组和各专业组进行了深入细致的调查研究和论证
工作。一是市计委与市委宣传部、曲阜日报社联合举办了“回顾五十年，展望新世纪”
有奖征文活动，收集到大量第一手资料，为编制规划营造出浓厚的社会舆论氛围；二
是注重了与省、济宁市“十五”计划的衔接；三是邀请省市有关领导、专家对十五计
划纲要进行了论证，使纲要更科学、更超前、更合理；四是经市政府常务会议、市委
全委会多次讨论、 修改定稿后，提交市人代会审查批准，市政府于2001年3月印发付
诸实施。
“十五” 计划纲要主要由5部分组成：㈠“九五”回顾与总结。㈡“十五”经济
和社会发展的任务目标：以旅游业为龙头，以工业为主体，以农业为基础，以民营经
济为新的增长点，坚持深化改革、扩大开放和技术进步，大力发展开放型经济，推进
社会事业协调发展，初步构筑现代化历史文化名城、世界儒学中心、生态旅游城市的
框架。㈢结构调整与产业发展。坚持以旅游业为龙头，促进国民经济全面发展；坚持
用高新技术改造传统产业，促进工业整体素质的提高；坚持调整优化农业结构，促进
农业产业化进程；坚持培育完善市场体系，促进新兴服务业迅速发展；坚持建立多元
化经济结构，促进民营经济量的扩张和质的提高；坚持扩大开放，促进开放型经济健
康发展。㈣可持续发展与社会事业。建立多元化投资机制，增强经济发展后劲；加快
小城镇建设步伐，促进城镇化水平不断提高；坚持优先发展科技教育，加快与经济的
紧密结合；贯彻实施三大国策，保持经济与人口、资源、环境的协调发展；不断改善
人民生活条件，实现社会全面进步。㈤主要措施。一是解放思想，更新观念，集中精
力抓经济建设。二是加大改革力度，建立适应市场经济运行的新机制。三是加快政府
职能转变，改善和加强宏观经济管理。四是优化经济环境，营造良好发展氛围。五是
努力创造就业机会，建立健全社会保障体系。六是加强精神文明建设，健全社会主义
民主与法制。
（魏 蓝）
【固定资产投资】 紧紧抓住国家扩大投资、启动内需，实施积极财政政策和稳健货
币政策的良好机遇，千方百计扩大投资规模，保持了固定资产投资的稳定增长，有力
地促进了全市经济和社会事业的持续快速健康发展。1999年，全社会固定资产投资完
成10.92亿元， 增长44.25%，投资贡献率17.59%；2000年，全社会固定资产投资完成
10.64亿元， 增长23%，投资贡献率15.77%；2001年，全社会固定资产投资完成13.62
亿元， 增长28%，投资贡献率18.6%；2002年，全社会固定资产投资完成17.05亿元，
增长25.23%， 投资贡献率20.3%。认真执行项目申报审批程序，严格监管项目建设程
序。 2002年4月，按照省、市计委要求，竞争性基建项目由审批制改为备案制。1999
年，审批各类基建项目58个，总投资3.88亿元，当年计划投资1.71亿元；2000年，审
批各类基建项目64个， 总投资6.2亿元，当年计划投资2.48亿元；2001年，审批各类
基建项目58个，总投资7.64亿元，当年计划投资3.02亿元；2002年，审批备案各类基
建项目55个，总投资9.53亿元，当年计划投资5.36亿元，其中审批项目46个，当年计
划投资4.81亿元， 备案项目9个，当年计划投资0.55亿元。1999～2002年，为部门、
企业和单位争取各类建设项目资金共计22965万元， 其中1999年8500万元， 2000年
8591万元，2001年1174万元，2002年4700万元。为孔子研究院争取各类建设项目资金
4800万元，尼山水库4000万元，污水处理厂4578万元，农村电网改造4093万元，电缆
集团、圣阳电源信贷及流动资金贷款2100万元，教育、农业、林业、供水等无偿资金
394万元。
（陈志伟）
【重点项目建设管理】 大力实施“项目立市”、“项目兴市”战略，集中力量抓好
重点项目建设。出台了《曲阜市重点建设项目管理办法》，实行重点项目市级领导包
保责任制和乡镇街道、部门领导负责制，并将项目建设列为年度经济考核的重要内容。
从2000年开始，每年年初公布重点建设项目名录。市项目办公室对重点建设项目实施
全过程监督管理，对在建项目采取月调度、季检查、半年通报、年终考核、定期召开
项目调度会等方式，全面掌握并及时汇报项目建设进展情况和存在问题，为市委、市
政府指导重点项目建设和制订措施提供依据。认真做好项目前期工作，搞好项目储备。
1999年，重点调度50万元以上项目88个，计划总投资33.5亿元，当年完成投资8.02亿
元，当年竣工项目51个。2000年，调度100万元以上项目51个，计划总投资9.06亿元，
当年完成投资3.53亿元，当年竣工项目35个。2001年，调度项目47个，当年完成投资
4.16亿元， 其中市重点调度的20个项目当年完成投资3.91亿元，当年竣工6个。2002
年，调度项目38个，当年完成投资5.25亿元，其中市重点调度24个项目，实际完成投
资4.66亿元，当年竣工项目7个。四年中，市重点调度的项目主要有：⑴孔子研究院，
计划总投资1.6亿元。 一期工程投资10000万元，建筑面积18000平方米，已建成投入
使用。⑵尼山水库保安全工程，总投资13774万元。1992年开工，2002年底全部完成。
工程效益显著， 9.8万亩农田得到自流灌溉，水面养殖面积增加到0.97万亩，人均水
资源增加96.8立方米。⑶污水处理厂，总投资11876万元，日处理污水4万吨。1997年
12月动工， 2002年6月建成，出水水资达到国家二级综合排放标准。⑷中国曲阜科技
城， 总投资3.6亿元，建筑面积72000平方米。一期工程会展中心于2000年9月竣工，
二期工程于2001年4月动工，主体工程已通过验收。⑸唐阳煤矿，投资2.2亿元，年生
产能力45万吨。1998年7月动工，2001年3月通过省煤炭局试生产验收。⑹电缆集团系
列项目。 ①接入网光缆， 投资1800万元，年产光缆50万芯；②智能数据电缆，投资
500万元，年产智能数据电缆10万箱，新增产值3600万元、利税540万元；③电子辐照
中心，投资2213万元，新增生产能力8000公里，新增销售收入8000万元，利税1494万
元； ④光纤复合架空地线， 投资2357万元，年产OPGW产品3000公里，新增销售收入
1.65亿元，利税3234万元；⑤新型轻钢建材，投资2200万元，年产轻钢结构住宅10万
平方米，新增产值1亿元，利税1500万元。
（陈志伟 黄汝伟）
【经济发展考核】 为激励乡镇（街道）、部门、企业抓住机遇，加快发展，进一步
壮大经济实力，对乡镇、街道地方财政收入、企业入库税金、农业特产税、企业固定
资产投入、 农民人均纯收入5项指标，部门、企业销售收入、利税总额、利润总额、
入库税金、生产、经营性投入、国有集体资产增值、社会旅游总收入、实际利用外资、
产销率等指标进行综合考核，并实行计划生育、社会治安综合治理、信访、重大安全
事故一票否决。
（一）1999～2002年市委、市政府表彰的农村经济发展先进乡镇、街道
1999年度：⒈模范乡镇：曲阜镇；⒉先进乡镇：书院镇、王庄乡、时庄镇、陵城
镇、小雪镇。
2000年度：⒈一等奖：姚村镇、鲁城街道；⒉二等奖：陵城镇、书院街道、防山
乡；⒊三等奖：董庄乡、王庄乡、南辛镇。
2001年度：⒈模范乡镇、街道：鲁城街道、小雪镇；⒉先进乡镇、街道：王庄乡、
陵城镇、防山乡、书院街道。
2002年度：⒈模范乡镇、街道：书院街道、吴村镇、小雪镇；⒉先进乡镇、街道：
鲁城街道、王庄乡、陵城镇。
（二）1999～2002年市委、市政府表彰的经济发展先进单位
1999年度：⒈发展奖：外经委、二轻集团总公司；⒉贡献奖：粮食局、交通局；
⒊增效先进单位：市财办、供销社；⒋先进企业：圣阳电源有限公司、前锋化工有限
公司、电机厂、盐业公司、市建筑公司、农业机械总公司；⒌外经外贸先进单位：外
经贸委、圣光纺织有限公司、锻件厂、球霸球业有限公司、地毯厂、远东铝业有限公
司；⒍科技进步奖：电缆集团股份有限公司、圣光纺织有限公司、远东铝业有限公司、
神力橡塑有限公司、电机厂、圣阳电源有限公司；⒎技术改造先进单位：三孔集团股
份有限公司、裕隆矿业集团、电缆集团股份有限公司、圣阳电源有限公司、金轮彩印
公司、兴卫印刷厂。
2000年度：⒈功勋企业：电缆集团股份有限公司、裕隆矿业集团、金塔王集团、
圣阳电源有限公司；⒉先进企业：前锋化工有限公司、锻件厂；⒊经济建设贡献先进
单位：圣光纺织有限公司、鲁南防水建材公司、华圣陶瓷厂、电机厂、第二农业生产
资料公司、孔子六艺城旅游公司、粮食收储公司、市古建公司；⒋贡献奖：商业集团
总公司；⒌扭亏增效奖：供销社；⒍新产品开发奖：电缆集团股份有限公司、圣阳电
源有限公司、远东铝业有限公司；⒎技术改造先进单位：电缆集团股份有限公司、裕
隆矿业集团、金塔王集团、圣阳电源有限公司、锻件厂。
2001年度：⒈功勋企业：电缆集团公司、裕隆集团公司、供电公司、圣阳电源公
司、金塔王集团公司、远东铝业公司、市造纸厂、海涛国际贸易公司、圣美框木公司、
华卫票据公司；⒉先进企业：远大装饰公司、三孔包装有限公司、批发商城、慧迪化
工有限公司、康利机电公司、发达玻璃厂、圣地宝药业公司、电机厂、宝山建材总公
司、第二建筑公司；⒊利用外资先进单位：三孔集团公司、电缆集团公司、对外贸易
总公司；⒋出口创汇先进单位：球霸球业有限公司、电缆集团公司、孔府家集团公司；
⒌重点项目建设先进单位：裕隆集团公司、圣阳电源公司、市造纸厂、孔子国际旅游
股份有限公司、公路局、曲阜科技园区开发有限公司、污水处理厂、尼山水管局、曲
阜孔子教育发展有限公司；⒍科技创新先进单位：电缆集团公司、圣阳电源公司、活
塞厂、慧迪化工有限公司。
2002年度：⒈模范企业：裕隆矿业集团、金塔王集团、华能公司、锦绣纺织公司、
天博汽车公司、旅游股份公司、活塞厂、电机厂；⒉先进企业：房屋建设综合开发公
司、神力橡塑公司、城市建设综合开发公司、地毯厂、生达公司、鲁南建材公司、中
鲁汽车贸易公司、孔子六艺城旅游有限公司、住宅建筑工程公司；⒊出口创汇先进单
位：锦绣纺织公司、球霸球业有限公司、捷讯科技有限公司、圣城国贸有限公司、孔
府家集团；⒋重点项目建设先进单位：电缆集团公司、圣阳电源公司、裕隆矿业集团、
金塔王集团、鲁城街道南关居委会、房屋建设综合开发公司、公路局、曲阜一中；⒌
科技创新先进单位：圣阳电源公司、活塞厂、天博汽车公司、圣达高新技术有限公司。
（李文清）
【认真贯彻落实招标投标法】 《中华人民共和国招标投标法》于2000年1月1日颁布
实施，为扎实有效地开展招标投标工作，清理废止了《曲阜市关于加强建筑业管理意
见》。先后对尼山水库保安全工程、孔子研究院、污水处理厂、中国曲阜科技城、孔
子中英文学校、曲阜新一中、教师新村、杏坛剧场等一大批重点项目实行了招标投标，
确保了工程质量，降低了工程造价，保证了工程顺利按期完工，维护了国家利益、社
会公共利益和招标投标当事人的合法权益。
（陈志伟）
【协调菏日铁路复线曲阜段建设工程】 为确保菏日铁路复线曲阜段工程顺利施工建
设， 1999年4月，市政府成立了支援铁路建设领导小组，领导小组下设办公室，办公
室设在市计划委员会，具体负责铁路建设的协调配合工作。菏日铁路复线曲阜段全长
10公里，涉及防山乡、姚村镇、书院街道办事处3个乡镇、街道15个自然村，占地500
亩， 其中新征土地320亩。由济铁工程总公司第五公司和铁道部第十六工程局负责承
建，1999年8月开工，2001年12月份建成通车。
（黄汝伟）
【对口支援新疆岳普湖县】 1999年7月，曲阜市与新疆岳普湖县结为帮扶对子。为
此，市政府成立了对口支援领导小组，下设办公室，市计委副主任孔祥露同志兼任办
公室主任， 具体负责对口支援工作的联络、 组织、协调。一是开展教育卫生援助。
1999年， 援助40万元为岳普湖县建设小学两所，派出2名教师充实师资力量，帮助提
高教学水平； 市医院为其免费培训医生3人。二是加强交流。1999～2002年，接受挂
职锻炼干部21人，其中挂职副市长1人，挂职常委1人；接待党政考察团40人次。鲁城
街道、 时庄镇、书院街道3个乡镇分别与艾西曼乡、阿提克乡、夏巴扎乡结为友好乡
镇。市委副书记、副市长王克孝先后两次随省政府慰问团和济宁市考察团进行走访和
考察。2000年8月，市长助理刘长荣率6人党政考察团到岳普湖县进行实地调查。三是
搞好项目建设。海涛国际贸易有限公司在岳普湖县新上硫酸软骨素项目，并负责厂房
设计、设备安装调试，人员培训，回购产品。该项目年产软骨素30吨，实现销售收入
2000万元， 创利税200万元。市中药材推广中心在当地推广种植中药材1000亩，并负
责提供品种、技术指导、回收产品。
【参加第六届西安中国东西部合作与投资贸易洽谈会】 2002年4月，市长助理刘长
荣带队， 组织有关经济部门和部分企业参加了西洽会。有7个项目列入了济宁市“西
洽会” 招商项目本子，参展企业产品8种，发放宣传材料2000余份，搜集信息、资料
200余份。 先后参加了商品贸易、招商引资、高新技术成果交易及国防科工委科技成
果推广会， 参观了杨凌农业高科技示范区。共达成技术引进意向7项，签订商品贸易
协议合同10份，商品贸易额1850万元。
（陈志伟）
【曲阜市方兴城市建设经营有限公司成立】 曲阜市方兴城市建设经营有限公司是经
曲阜市政府批准组建的国有控股公司。根据市政府授权，对权属企业国有资产行使出
资者权利，监督检查权属企业国有资产的保值增值，负责权属企业的财务、资产运营、
审计、经济运行、体制改革、产业结构调整以及权属企业党群、劳动人事、工资和计
划经济管理工作，承担市政府交办的有关事项。
公司于2002年7月17日经曲阜市工商局核准注册并正式成立，注册资本21738.97万元。
主要经营范围为运营政府授权范围的国有资产，城市、旅游基础设施和公用事业建设
经营和土地储备开发经营等。公司是具有独立法人的国有控股企业，由曲阜市国资局
和山东金塔王有限公司共同出资设立，其中国资局出资占注册资本的92.97%，金塔王
有限公司参股7.03%。
依照《中华人民共和国公司法》及有关行政法规，公司建立了精简高效法人治理结构，
实行决策层、执行层和监督层分理，设立了股东会、董事会、监事会和经理层，公司
根据工作需要，设立了办公室、项目建设部、发展经营部、财务审计部，公司实行董
事长下的总经理负责制。公司首任董事长刘汉武，总经理孙建成，副总经理孔祥露。
公司办公地点：曲阜市工商银行七楼。
（张东晓）