加强司法监督 维护法律公正
市司法局局长 袁文彬
曲阜市司法局位于南新区舞雩坛路，设办公室、基层工作管理科、法制宣传教育
科，下辖公证处、律师事务所，对12个乡镇的司法所、法律服务所和各村（居）委会
调解组织的业务工作进行监督指导。1999～2002年，全局按照“政治建警、业务强警、
从严治警”的方针，“法治”与“德治”有机结合，全面开展各项业务，发挥了司法
行政工作的职能作用。 四年中，司法行政系统有7个单位12次受到国家、省地级表彰
奖励，8人受到省地级表彰奖励。
（一）普法依法治理工作发展深入，顺利完成了“三五”普法总结验收和“四五”普
法的启动实施。2001年，曲阜市司法局被济宁市评为“三五”普法依法治理先进单位。
四年中，司法局配合各执法职能部门，采取各种形式，开展法制宣传教育，共组织大
型法制宣传活动56次，举办各级法制培训班365期，受训人员达17800人次。每年组织
全市副科级以上干部进行法律知识考试。
（二）基层基础工作更加稳固。2001年7月，曲阜市“148”热线实现全省微机联网，
至2002年4月， “148”共解答群众电话法律咨询、接待上门咨询12280人次。全市有
司法所12个， 各级基层调解组织503个，调解人员3430人。四年中，各级调解组织共
参与调处各类纠纷11530起，成功调处9874起，调处成功率为93%。对1998年以来接收
的269名刑释解教人员全面纳入帮教范围，落实帮教措施。2000年6月，全市12个乡镇
相继建立司法调解中心，对大量民间纠纷实行集中受理，集中调处。两年来，各调解
中心共调处纠纷1532件，调解成功1445件，成功率为94%。
（三）法律服务工作蓬勃发展。1998年和2001年曲阜市先后成立两个合伙制律师事务
所。四年中，各律师事务所共承办经济、民事代理业务1797件，刑事代理及辩护业务
221件， 代理行政诉讼业务66件，律师担任常年法律顾问73家。公证管理工作进一步
规范， 制订了《岗位目标责任制》，四年共办理各类公证事项28269件，其中经济公
证9261件，民事公证17940件，涉外公证1068件，接待来访13012人次，担任常年公证
单位42家。 2001年，审核注册组建了9个合伙制法律服务所，各所共为村、街和企业
担任法律顾问205家， 调处各类纠纷1860起，代理经济、民事案件1995件。2000年，
成立了曲阜市法律援助工作委员会，具体负责全市法律援助案件的受理、指派和监督
工作。四年中，全市法律服务人员共承办各类法律援助案件84件。
【涉外公证】 随着改革开放的不断深入，特别是我国加入世贸组织以后，对外经贸
活动和人员往来逐步增加。公证机构在办理涉外业务过程中，明显地感觉到了这种变
化。 1999年，曲阜市公证处共办理涉外（包括港、澳、台）公证100件，2000年共办
理120件， 2001年共办理278件，2002年共办理570件，呈明显的逐年上升趋势，特别
是我国加入世贸组织后，每年的增加幅度在增大。在办理的涉外业务中，涉及30多个
国家和地区，以前往美国、澳大利亚、日本、韩国、法国、德国、英国、新加坡、塞
普路斯等国留学或工作的居多。
（赵成全）
【法律服务】 按照司法部要求，自1999年6月起，全市法律服务机构相继实行体制
改革。山东曲圣地律师事务所由财政全额拨款事业单位改为差额补贴事业单位。该所
有6名律师先后辞去公职， 分别自愿组合设立合伙制律师事务所。经省司法厅批准，
山东圣城律师事务所于1999年8月设立，山东众立律师事务所于2001年5月设立。2001
年5月， 设在12个乡（镇）的法律服务站（所）全部注销，重新合并组建为合伙制基
层法律服务所。 至2002年12月，全市有1个公证处、3个律师事务所、8个法律服务所
共12个法律服务机构， 共有公证员7名，律师21名，基层法律服务工作者33名。体制
改革后，各法律服务机构实行新的管理制度和运作机制，促进了全市法律服务工作的
发展。1999年1月至2002年12月，公证处共办理各类公证事项28269件；各律师事务所
和法律服务所共承办代理刑事、民事、经济、行政和非诉讼法律事务等主要业务事项
4202件。
（王怀祯）
【“法制校长”促进依法治校】 为进一步加强学校法制教育，全面落实依法治校的
各项措施， 1999年，全市58所中学和155所小学全部聘请了法制校长，全市依法治校
铺开面达95%以上。
法制校长的职责是：配合学校抓好师生的法律知识教育，指导学校依法建章立制，
协调有关方面维护学校合法利益和学校周边环境秩序。通过法制校长的具体工作，增
强法制教育的实效性，有利于建立学校、家庭、社会“三位一体”的教育机制，增强
法制教育的渗透性。法制校长与各学校签订了《学校法制教育工作责任书》，同时，
建立健全了法制校长工作检查、调度、考核制度。各学校都设置了法制校长办公室，
制订了法制宣传教育规划和年度工作计划，切实使法制校长成为法制教育宣传员、周
边环境治安员、管理工作协调员，配合学校做好学校的依法治理工作。四年中，全体
法制校长为全市各级各类学校作法制教育报告1640余次，采用多种形式，利用课堂教
学与课外板报、法制宣传栏、广播、法律知识竞赛等活动，并结合身边人和事，以案
讲法，充分教育广大师生学法、懂法、守法，使学校法制教育人人有责任，个个有任
务，形成上下贯通、左右协调、纵横交错的强有力的法制教育组织网络。
（王玉华）
【司法行政大楼竣工使用】 为改善司法行政机关的办公条件，切实落实中央关于从
优待警的要求， 促进全市司法行政工作再上新台阶，1999年5月，经市委、市政府批
准，曲阜市司法行政大楼在曲阜南新区破土动工。整个工程历时1年4个月正式竣工落
成，并于2000年9月正式投入使用。
司法行政大楼占地4.70亩，主体由济宁市建筑设计研究院设计，建筑面积达2942
平方米。整个工程由曲阜市建筑监理公司监督施工，确保了工程质量，经济宁市建设
工程质量监督站验收定为“优良”工程。办公楼可用办公用房48间，并设有多功能厅、
会议室、活动室、娱乐室、车库等。司法行政大楼造型独特，气势宏伟，成为曲阜新
区、沂河之畔的一道靓丽的风景线。
（刘中昱）