老干部工作

强化服务 扎实工作
不断提升老干部工作整体水平
市委组织部副部长
市委老干部局局长 段德柱

2003～2005年，全市各级党政组织和老干部工作者在市委、市政府的正确领导下，
以党的十六大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领
各项工作，不断强化服务，扎实工作，全面贯彻落实中央、省市委关于老干部工作的
指示精神，狠抓老干部工作现有政策的落实，创造性地开展工作并取得明显成效，为
维护全市改革、发展、稳定大局发挥了积极作用。
截至2005年12月底，全市共有离休干部472人。其中，行政机关194人，事业单位
151人，企业单位127人；抗日战争时期参加革命工作的离休干部81人，解放战争时期
参加革命工作的391人； 享受地专级待遇的1人，享受县处级待遇的134人。全市离休
干部平均年龄为79岁以上，80岁以上的有115人；70至79岁的357人。全市共单建老干
部党支部37个，单建老干部党小组44个，离休干部党员351人。
三年中，老干局认真落实老干部政治待遇，定期组织老干部学习《党章》及党的
路线、方针、政策，学习邓小平理论和“三个代表”重要思想。党的十六届四中、五
中全会胜利闭幕后，及时对组织老干部学习作周密安排，并下发学习通知。广大老干
部以高度的政治热情，迅速投入到学习党的十六届四中、五中全会精神活动中。各党
委也以不同形式把组织老干部学习党的十六届四中、五中全会精神不断引向深入。在
市委老干部局的统一安排下，各党委每年都按规定定期组织老干部传阅学习有关文件
材料；党代会、人代会、企业职代会等重要政治活动都邀请老干部参加；全市每年为
老干部订阅各类报纸刊物2000余份，订阅《老干部之家》和《老年教育》1400多份，
丰富了老干部的学习内容； 每年3次向老干部通报工作情况，老人节、元旦、春节等
重大节日坚持走访慰问老干部，每年春季、秋季组织老干部参观全市工农业生产等，
真正做到了从政治上关心老干部。
不断完善离休干部离休费、医药费统筹保障和财政支持“三个机制”，老干部生
活待遇得到较好落实。 强化机构职能，明确工作责任，制定相关制度。2003年7月，
市委办、市政府办联合转发市委组织部等七部门《关于落实离休干部离休费、医药费
和财政保障工作的意见》的通知（曲办发 [2003] 31号文件），切实建立起离休干部
“三个机制”，明确了各有关部门的职责，确保了离休干部“两费”落实。市委成立
以市委书记张术平为组长、市委分管副书记郭庆海以及市委组织部长为副组长的老干
部工作领导小组，制定了一系列工作制度，定期研究解决离休干部“三个机制”运行
过程中存在的问题， 保证了离休干部“三个机制”的不断完善和良性运转。2004年2
月，省委老干部局副局长、省老年大学校长李延良来曲阜市检查离休干部“三个机制”
运行情况时， 对本市的工作给予了很高评价。2004年8月，老干部工作领导小组对离
休人员医疗统筹管理暂行办法进行了修改补充，保证了离休干部的基本医疗需求和医
疗统筹资金的合理利用，离休干部普遍满意。本市离休干部“三个机制”进入了良性
循环阶段。参照济宁市关于给市直企业离休干部增加有关待遇文件精神，本市制定了
曲办发[2004] 59号文件，规定自2005年1月起，适当增加企业离休干部有关待遇，实
现了与市直机关事业单位离休干部离休费“同步增长、基本持平”。立足实际，切实
为老干部办实事、 办好事。本市每年5月份组织老干部健康查体一次，全市离休干部
全部享受300元/月标准的护理费， 全部享受35%比例的住房补贴，全市大型的文体娱
乐宣传活动和大型文艺演出活动都请老干部参加。
大力加强离退休干部党支部建设。老干局按照组通字[1997]10号文件《关于加强
离退休干部党支部建设的意见》、组通字[1999]31号文件《关于加强退（离）休干部
思想政治工作的通知》、济组[1999]26号文件《关于进一步加强离退休人员中党员教
育管理工作的意见》精神和《山东省离退休干部党支部工作暂行规定》，采取制定下
发工作意见、举办培训班、考核评议表彰等工作措施，大力加强离退休干部党支部建
设，着重抓了10个离退休干部党支部试点建设工作，起到了示范带动作用。为进一步
加强离退休干部党支部建设和老年教育工作， 2005年7月，市委成立了老干部党校，
公布了校务委员会，明确了职能，制定了教育培训计划。在此基础上，狠抓了乡镇、
街道老年学校、老干部党校、老干部活动室“三位一体”化建设，首先在书院街道党
工委建起济宁市第一所基层老干部党校，要求各乡镇要抓紧创建老干部党校，把离退
休干部党支部建在老年学校里，整合乡镇、街道老干部工作资源，为加强离退休干部
党支部建设和离退休干部党员教育管理搭建平台。全市大部分离退休干部党支部书记
都由政治素质好、德高望重且身体尚好的离退休干部担任，支部委员齐全、各项制度
健全，支部组织生活开展正常。在组织离退休干部学习党的路线、方针、政策，积极
开展自我教育、自我管理、自我服务等方面，离退休干部党支部发挥了重要作用。全
市共有400余名离退休干部在关心下一代、 修史写志、被单位返聘、从事庭院经济及
经济实体等方面继续发挥作用，为全市三大文明建设与和谐社会建设做出了新的贡献。
切实抓好调查研究和宣传教育工作。按照上级要求，老干局重点围绕建立和完善
离休干部“三个机制”，大力加强老干部思想政治建设，切实加强和改进离退休干部
党建工作，“双高期”离休干部的管理服务工作等课题进行了广泛深入的调查研究，
高质量地完成了调查任务。2005年在上报济宁的调研文章中，有1篇被评为一等奖，1
篇被评为二等奖， 2篇被评为三等奖。在做好调查研究工作的同时，老干局注意做好
典型宣传和信息采集上报工作，扩大了工作影响面。各党委普遍加大了老干部工作宣
传报道力度，扩大了老干部工作的社会影响，营造了良好的尊老敬老的社会舆论氛围。
不断加强老干部工作队伍建设。全市老干部工作专职人员有26人，兼职老干部工
作者68人，共设老干部科35个。三年中，老干局加强对干休所、老干部活动中心、老
年大学的管理，完善各项管理制度，加大教育培训力度，收到良好效果。2005年，市
委老干部局被省委组织部、省委老干部局表彰为加强“亮点”建设先进单位；市老年
大学被省委老干部局、省老年大学协会评估为全省示范校，被省委组织部、省委老干
部局表彰为全省老年教育工作先进单位；市干休所、市老干部活动中心被济宁市委老
干部局分别表彰为“亮点”建设先进单位。老干部工作人员积极参加各类学习教育活
动，努力提高自身为老干部服务的自觉性，开拓创新，求实奋进，整体水平有了进一
步提高，作风建设得到了进一步加强和改进。机构改革中老干部工作机构和老干部工
作队伍保持了相对稳定，一些年富力强的同志被充实到老干部部门的领导岗位，一批
思想素质好、文化层次高、热心老干部工作的同志被选进老干部工作队伍，进一步增
强了老干部工作队伍的活力。

【曲阜市干休所】 曲阜市干休所建于1982年12月，占地面积0.73公顷。有住所
老干部17户、 18人，其中，享受地专级政治、生活待遇的1人，享受地专级医疗、乘
车待遇的4人，享受县处级政治、生活待遇的5人；抗日战争时期参加革命工作的10人，
解放战争时期参加革命工作的8人；80岁以上的8人，70岁到80岁的10人；接受易地安
置来的1人；生活不能自理的4人。
三年中，干休所一班人始终遵循“管理与服务并重，突出服务”的宗旨，坚持用
邓小平理论武装老干部的头脑，全面贯彻执行党的有关老干部政策，勤勤恳恳做工作，
扎扎实实搞服务，真正把老干部称心不称心、满意不满意作为衡量工作好坏的唯一标
准。工作上，围绕抓党的建设，不断加强老干部思想政治建设。2004年老人节期间，
干休所邀请市剧团为住所老干部慰问演出，卫生局、团市委带领医疗专家为住所老干
部健康查体。 2005年7月，为庆祝党的生日，干休所组织住所老干部视察全市城建工
作及工农业生产情况，10月份，组织住所老干部去泗水泉林等地健康休养。围绕抓设
施建设， 努力营造老干部安度晚年的乐园。2003年5月，干休所对所内路面进行了修
整硬化， 疏通了下水道，修建了高标准公厕；2004年4月，干休所设立保卫科，有专
职保卫人员24小时工作， 负责老干部及其家属的安全；2005年2月，干休所积极争取
资金，为全所老干部免费更换电线、电表等用电设施，保证了老干部用电安全。围绕
抓发挥作用，积极组织老干部奉献余热。干休所利用老干部之家把住所老干部团结在
一起，充分发挥了老干部的政治教育、调解纠纷等方面的作用。围绕抓管理上水平，
不断提高工作人员为老干部服务的自觉性。干休所坚持周五学习日制度，组织全体工
作人员学习老干部政策，参加党的先进性教育活动，不断提高服务质量。干休所工作
取得了一定成绩，得到了市委、市政府以及业务主管部门的充分肯定，老干部们比较
满意。
【曲阜市老干部活动中心】 曲阜市老干部活动中心位于327国道南，紧靠104国
道东， 交通便利，主体楼东西宽80米，南北长50米，高5层，建筑面积6270平方米，
建筑造型注重新颖活泼，具有现代气息。特别适合老年人开展活动，内设老年大学教
室、棋牌室、麻将室、台球室、乒乓球室、健身房、图书阅览室、书画展览室、舞厅、
老干部活动休息室、 小型会议室和可容纳700人的多功能报告厅。楼内设有小庭院，
为老干部增加了小憩空间。活动中心院落宽阔，环境优雅，花坊、绿地和各种树木相
映。活动中心楼前设有门球场、网球场、舞池和可供垂钓的1.33公顷的钓鱼塘。老干
部活动中心充分利用自身优势，每年老人节期间，组织老干部进行钓鱼比赛、门球比
赛、象棋比赛、地掷球比赛等大型活动，大大扩大了中心的社会影响。
2004年以来，活动中心投入资金20余万元，安装了10台空调、16台饮水机，购服
务车1部、台球案1张、乒乓球案1张、桌上足球1台、新型办公桌10张、档案橱18个、
高档数码照相机1台、保险柜1台，维修了舞厅、健身房电器设备，对各办公室、活动
室全部进行了粉刷，安装了防盗门窗。对外免费办理了460个老干部活动证及139个图
书阅览证。 活动中心还把工作延伸到17个市直党委和9个乡镇（街道）党（工）委，
统一制定了《老干部活动室建设十项标准》、《老干部活动室八项规定》、《工作人
员服务八项职责》 ，规范了公安局、教育局、书院街道、王庄乡、防山乡5个党委的
老干部活动室。
老干部活动中心为老干部学习休闲娱乐提供了理想场所，每天到中心健身娱乐的
老年人达到100余人次。 市里充分利用这一场所每年组织老干部报告会、情况通报会
和一些大型老干部文体比赛活动。曲阜市老干部活动中心为全市老干部“老有所学、
老有所乐、老有所为”创造了平台，成为老干部延年益寿、陶冶情操的乐园。
【曲阜市老年大学】 曲阜市老年大学成立于1990年3月，招收本市离退休干部、
职工， 学制两年。2004年9月，在济宁市老干部艺术节上，曲阜市老年大学的中老年
第二套健身秧歌获表演三等奖、 优秀组织奖；2005年8月，曲阜市老年大学老干部合
唱团在济宁市离退休干部纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年合唱比赛中获
一等奖、 优秀组织奖、风采奖；2005年8月，市老年大学被省委老干部局、省老年大
学协会评估为省级示范校；同年11月，获全省老年教育工作先进集体。
老年大学办学宗旨是：老有所学，增长知识；老有所教，政治坚定；老有所乐，
丰富生活；老有所为，服务社会。课程设置与教学方式既贯彻“学、乐、为、健”并
重的原则，又适应老年人的特点和需要。市领导每年年底为老年学员讲授时事政治，
老年大学每年还从省、市聘请专家学者讲授老年保健及重要政治理论知识。截至2004
年6月， 市老年大学已有七届780名学员毕业。第八届于2004年9月开学，共有15个教
学班和1个书画研究会，有学员、会员755名。
市老年大学注重加强网络建设， 努力扩大老年教育的覆盖面，2004年5月，曲阜
市老年大学成立了济宁市第一处村街老年学校即鲁城街道仓巷分校，全市共建起乡镇
老年学校、村居老年学校9处，招收学员360名。市老年大学集老年教学与老年教育研
究于一体，2004年印刷出版了《制度汇编》和《第七届办学专辑》，在与省内外老年
学校交流中获得广泛好评。学校聘请了42名德才兼备、治学严谨、热心为老同志服务
的教授、副教授等专业教师。为增强课堂教学效果，学校购置了彩电、影碟机、摄像
投影仪、扩音机、电脑、打印机及扫描仪等教学办公设备，购置了大型卫生保健教学
挂图、大型教学光盘《老年课堂》和《保健百科》以及部分书画、体育、舞蹈专题光
盘，丰富了教学内容。

【中共曲阜市委老干部党校】 中共曲阜市委老干部党校于2005年7月1日依托市
老年大学正式成立，校址设在市老干部活动中心，与市老年大学一门两牌，合署办公。
校长由市委组织部部长兼任，副校长由市委老干部局局长、市老年大学校长兼任，有
关部门负责人为校务委员会成员。校委会下设办公室，经费采取一事一议的办法解决。
市委老干部党校的主要职责是，负责全市离退休干部党员的学习、培训、形势任
务教育和对各乡镇老干部党校的业务指导；办学形式主要是短期培训、专题讲座等；
课程设置主要是党的政策理论学习、离退休干部党的建设、形势教育、情况通报、就
近视察、 老干部工作政策培训学习等。2005年底前，市委老干部党校已成功举办了2
期培训班，分别为理论学习读书会和党的十六届五中全会精神报告会，参训离退休干
部达到600余人次。 通过教育培训，进一步规范了老干部党支部建设，加强了老干部
思想政治建设。市委老干部党校逐渐成为广大离退休干部党员学习知识、发挥余热、
再立新功的平台。市委老干部党校的建立，是市委对老干部政治上关心的具体体现，
成为今后本市加强离退休干部党的建设和老年教育工作的有效载体。

（陈东霞）