中国人民政治协商会议曲阜市
第十一届委员会常务委员会工作报告
（2006年1月9日在市政协十一届四次会议上）
柳 亚 峰
各位委员、各位同志：
我受中国人民政治协商会议曲阜市第十一届委员会常务委员会的委托，向本次大
会作工作报告，请予审议。
一
过去的一年，是举国上下认真学习贯彻中共十六大、十六届四中、五中全会精神，
落实科学发展观，全面实现“十五”计划、成就辉煌的一年，是我市改革开放和现代
化建设事业夺取新胜利、取得新成果的一年，是人民政协事业创造新业绩、开创新局
面的一年。一年来，市政协在中共曲阜市委的正确领导下，以邓小平理论、“三个代
表”重要思想为指针，积极开展保持共产党员先进性教育活动，紧紧围绕市委、市政
府的中心工作，发挥优势，服务大局，积极履行政协职能，为我市政治经济和社会各
项事业的发展做出了新的贡献。
深入开展保持共产党员先进性教育活动，委员素质明显提高。市政协把开展先进
性教育活动放在学习工作的首位。制定活动方案，规定学习内容，保证学习时间。坚
持学习动员抓深入，分析评议摆问题，整改提高抓落实。开展先进性教育活动，坚持
与学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、中共十六届五中全会精神相结合，与全
市改革、发展、稳定的大局相结合，与促进政协工作相结合。委员中的中共党员，带
头参加本单位的先进性教育活动，进一步增强了党性观念，坚定了理想信念，提高了
参政议政水平。委员中的非中共党员，积极参与先进性教育活动，在评议活动中，提
出了许多建设性的意见建议。通过学习教育，市政协党组制定了《关于进一步加强自
身建设的决定》，政协领导班子的凝聚力、战斗力进一步增强。政协机关转变了工作
作风，提高了办事效率和服务水平，促进了各项工作的开展。
开好政协例会，政治协商取得新成效。一年来，我们充分发挥市政协全委会议、
常委会议在政治协商中的作用，立足出点子、议思路，着力当好市委、市政府的参谋。
在市政协十一届三次全委会议期间，市委领导同志作重要讲话，市政府市长、副市长
专门到会听取委员代表、民主党派、工商联负责人对《政府工作报告》的建议。委员
们就“优化发展环境，实施项目立市，发展民营经济，提高招商实效，加大农业、教
育、文化、科技投入，加快平安建设，整顿旅游秩序，加快名城建设，治理环境污染”
等方面提出50多条意见、建议，大部分进入了市委、市政府的决策。市政府有关部门
多次召开委员代表座谈会，听取对《“十一五”规划纲要（草案）》的意见建议。市
政协十一届九次、十次、十一次常委会议，分别听取市政府关于全市经济运行情况的
通报，市委办公室、市政府办公室关于提案办理情况的通报，体现了市委、市政府对
政协工作的重视和支持，为委员知情出力提供了重要条件。
围绕全市发展大局，开展调查视察和献计出力活动。市政协紧紧围绕市委、市政
府的中心工作，主要开展了关于部分骨干企业的视察，关于全市公路建设的视察，关
于全市义务教育工作情况的视察，关于文化工作的视察，关于部分重点建设项目的调
研，关于贯彻落实《中华人民共和国老年人权益保障法》情况的视察，关于全市派出
所工作情况的调研。上述调查视察向市委、市政府提出了“调整产业产品结构，推进
企业科技创新，培养企业家队伍，加大企业资金筹措力度，发展文化产业，实施教育
优先发展战略，关心支持老龄事业发展，从严治警，严厉打击社会恶势力，关心贫困
群众生活”等40多条意见、建议，为市委、市政府的科学决策提供了依据。每次调查
视察活动，市委、市政府分管领导全程陪同，对委员提出的意见、建议，责成有关部
门认真抓好落实。形成的调查视察报告，一部分以市委、市政府文件转发。市政协几
位主席都联系市里的重点项目建设，他们有的联系开发区新上重点项目，有的联系村
村通柏油路工程，有的联系孔子商品交易城后期建设，有的联系城区改造建设工程等，
有力支持了市委、市政府的中心工作。
以提高提案质量和办理质量为目标，提案工作又有新进展。提案工作得到了市委、
市政府及各职能部门的重视和支持。市政协十一届三次会议期间，进行了提案协商对
话。 市委书记张术平同志对139件提案认真阅批，并要求市政府及有关部门对委员提
案要拿出三至五天时间，召开座谈会，虚心地听听、静心地思考、诚心地改进工作，
就有关问题的处理结果要逐一与委员见面。去年4月，市委、市政府召开了人大议案、
政协提案交办会议。市政协对提案实行领导领办、督办责任制，对重点提案进行跟踪
视察， 定期检查评比，促进了提案的办理和落实。如：康首生、徐秀军、桂均田等5
名委员提出的“关于修复尼山颜母庄大桥”的提案，市委、市政府十分重视，责成市
委组织部牵头， 尼山水库管理局承建，多方筹集资金，总投资630万元，已到位资金
100多万元， 去年6月份动工， 现两岸引桥土方部分已经完工。民进支部、民革支部
“关于对春秋路施工路段几点建议”的提案，市建设局等部门多方协调，加大措施，
进行了高标准设计施工， 得到了群众拥护。刘秀才、王德芬、张新文等6名委员提出
的“关于对民营经济提供良好发展环境” 的提案，赵玉生、林国强、康长歌等5名委
员提出的“关于打击黑恶势力社会活动”的提案，市经贸局、公安局等有关部门认真
办理，取得了明显效果。
发挥委员作用，为我市经济与社会发展做出新贡献。一年来，市政协紧紧围绕市
委、市政府的总体工作思路，支持鼓励广大委员，立足本职，发挥特长，面向社会，
多办实事，为我市三个文明建设做出了新的贡献。在全市委员中，有39名委员担任股
份制企业、民营企业的董事长、厂长、经理，他们带领员工艰苦创业，研发产品，开
拓市场，取得上百万、上千万的利税，促进了我市社会就业与财政增长。如：张鲁京
委员领导的曲阜金皇活塞有限公司，去年实现销售收入1.2亿元，实现利税1400万元，
产品在国内配套市场占有率突破40%， 并出口美国、印度尼西亚等国，活塞总产量居
全国第2位，综合效益居全国第3位。“金皇”商标被评为“山东省著名商标”，企业
被评为山东省高新技术企业。孔凡平委员经营的市恒达食品有限公司，去年实现销售
收入1.6亿元， 完成利税400多万元，出口创汇800多万美元，产品远销俄罗斯、保加
利亚等国。贾玉明委员领导的山东圣地宝药业有限公司，去年实现销售收入2000多万
元， 利税100多万元，并通过兽药GMP认证，该企业被评为济宁市“AAA”信用企业，
并为陵城、 南辛中小学捐资3万多元，还出资10多万元，送18名学生到山东农业大学
和山东省农业干部管理学院深造学习。董庄乡高化民委员的市铸造材料厂，去年实现
销售收入1800多万元， 税金160多万元，研制开发的新产品供不应求，安置大中专毕
业生、 下岗职工和企业周边村庄村民200多人。王庄乡康宪峰委员的轻质墙板厂，生
产的轻质墙板、 多彩瓦，填补了省内空白，去年又投资200多万元，新上珍珠岩系列
生产线，产品远销河北、上海等十五个省市，利税近百万元，该厂被济宁市政府命名
为“科普示范基地”。王洪丁委员领导的曲阜圣时建安有限公司，积极参与教师新村、
热电厂等项目建设， 去年上缴税金100多万元，被评为济宁市诚信纳税先进企业、省
级重合同守信用企业。焦仲琦委员领导的济宁仲创会计师事务所，近年来累计为山东
裕隆集团等企业评估资产35亿元， 评估增值6.2亿元，为市政项目、曲师大等审计工
程造价资金13亿元，审减工程资金1.83亿元，为我市减免审计评估服务费近百万元。
张来旺委员领导的圣旺集团，去年引进外资1600多万元，新上中药萃取、甜叶菊糖生
产线，今年利税预计可以超过千万元。市外办主任孔祥成委员促成孔德墉先生捐资60
万元，改建时庄镇中心校教学楼，改善了时庄办学条件。书院街道张益玲委员创办的
孔府张姥姥家饼厂，挖掘民间传统工艺，努力打响“孔子牌”，生产的孔府家饼远销
北京、天津等大中城市，为曲阜文化产业发展增砖添瓦。曲阜巨力钢模有限公司经理
孙邦忠委员， 在发展原有企业的同时，引进台资700多万元，总投资1600万元，合资
组建升阳管业有限公司，新上维纶电缆保护管生产线，预计新增利税近百万元。颜承
河委员经营的姚村保宁纸箱厂， 去年又扩大规模，投资400万元，新上纸板加工生产
线，年销售收入500万元，解决本村村民就业60多人，并为敬老院、颜子协会捐资2万
多元。刘东升委员管理的国铁大酒店，不断挖掘孔府菜系列，发展地方传统名吃，去
年接待中外游客4万多人，解决了我市120多人的社会就业问题。李开儒委员领导的曲
阜市广电局，大力发展文化产业，组建圣城广播电视网络有限公司，去年实现营业收
入400多万元， 该局连续十八年荣获“山东人民广播电台集体记者一等奖”，他本人
被省广电厅、人事厅联合授予二等功。市人民医院辛成广委员管理的内四病区，以优
质服务赢得病人，病房入住率96%，去年业务收入450万元，年增长150万元，并连续5
年无事故。孔昭仁委员领导的市大成畜牧公司，面对禽流感严峻形势，严防死守，按
时注射疫苗，严格消毒防护，定期检测，严格人员车辆流动，确保了五万只鸡的安全。
王秀英委员致力于科协科普事业，去年被评为“全国农村科普工作先进个人”。韩益
委员投身文化事业发展，去年吸收为中国书法家协会会员，并当选济宁市书法家协会
副主席。宋秉民委员继吸收为中国书法家协会会员后，又在第八届当代书画家作品邀
请展中荣获金奖。曲师大姜彩爽委员去年被评为全国优秀教育工会工作者。张昭军委
员忠诚党的教育事业，他领导的教研室去年被评为山东省优秀教研室，他本人连续三
年获得省优秀教育科研成果一等奖。吴村镇妇联主任宫恩杰委员，带领全镇妇女，创
办“三八”绿色工程示范基地，该镇被评为省级妇联工作先进乡镇。贾运河委员分管
的建筑市场与城建工程，严把质量关，去年被省建设厅、人事厅评为先进个人。马军
委员去年工作业绩突出，被评为市新长征突击手，并荣获五四青年奖章。陈静委员经
营的一休婚纱影楼，为20名贫困女童捐资助学。总之，委员们以自己辉煌的业绩为人
民政协增添了光彩。
政协日常工作取得新的成绩。一年来，市政协加强了政协工作的规范化、制度化、
程序化建设，修订了《市政协提案工作条例》，制定了《市政协2005年工作要点》，
对工作任务目标进行了量化、细化。市政协加强了与政协委员的联系，政协领导、研
究室、委员联络室定期走访看望委员，了解工作情况，征求工作意见。市政协派机关
三名同志进驻姚村镇马厂村，多方协调资金，修通了合村后的中心大街，协助村支部
积极开展先进性教育活动，进一步增强了两委班子的凝聚力。为弘扬民族优秀文化，
文史工作坚持资政育人的方针，配合济宁市政协编撰了《济宁近现代名人》有关曲阜
部分的内容，开展了《济宁市民俗通览》的征订发行工作，王强委员被省政协评为优
秀文史工作者。刘玉明委员编著的《伟人名人与曲阜》被国家、北大图书馆等单位收
藏。孔子文化节期间，协助组织了孔、孟、颜、曾四圣后裔恳亲联谊活动。政协室组
工作正常活跃。如：医卫组定期开展送医下乡活动，经贸组、鲁城街道开展关于民营
企业的调查，政法组、城建组、师大组每月一活动，一季度一交流，陵城、小雪、南
辛开展关于教育工作的视察，侨台组开展关于台海形势的专题讲座，教育组、宣传组、
息陬定期组织委员开展学习教育活动，书院街道、王庄、防山、农业组关于农业产业
结构调整工作的调查，董庄、吴村、姚村关于村村通柏油工作的视察，时庄关于工业
园区新上项目的调查，有力支持了党委、政府的中心工作。乡镇（街道）政协委员与
人大代表联合评议乡镇（街道）镇直部门，促进了部门办事效率和服务水平的提高。
去年，市政协参加了苏鲁豫皖接壤地区政协工作联系会，共接待来曲的全国政协、省
政协及外地政协学习参观客人520多起、 7100多人次，促进了经济文化的交流，扩大
了曲阜影响。
总之，过去的一年，我们始终坚持协商监督议大事，围绕中心干实事，为我市改
革的深入、经济的发展、社会的稳定，做出了新的贡献。这些成绩的取得，是在中共
曲阜市委的正确领导下，全市政协委员共同努力的结果，是市政府及有关部门和社会
各界大力支持的结果。在此，我代表政协曲阜市第十一届常委会，向热情支持关心人
民政协事业发展的党政领导、各民主党派、工商联和社会各界人士表示衷心的感谢！
各位委员、各位同志，在看到成绩的同时，也应看到我们工作中的不足。主要有：
政协各委、室、组开展工作情况还不平衡，部分提案质量和办理质量还有待提高，民
主监督的力度不够，这些问题需要我们在今后的工作中认真加以解决。
二
今年是学习贯彻中共十六届五中全会精神、全面落实科学发展观、推动和谐社会
建设的一年，是实施“十一五”规划的开局之年，是建设新曲阜大曲阜的重要一年，
新的形势和任务对政协工作提出了新的更高的要求，人民政协事业前程远大、大有可
为。2006年政协工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，
深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕
市委、市政府提出的“一年大发展、三年大变样、五年大跨越”的总体目标和“全党
抓经济，重点抓工业，突出抓招商”的工作思路，积极履行人民政协的政治协商、民
主监督、参政议政职能，为加快建设现代化历史文化名城、国际儒学研究与文化交流
中心、生态式旅游城市做出新的更大的贡献。为此，主要抓好以下五个方面的工作。
深入学习贯彻中共十六届五中全会精神。党的十六届五中全会是在我国改革发展
的关键时期召开的一次极其重要的会议，全会听取并讨论胡锦涛总书记受中央政治局
委托作的工作报告，通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规
划的建议》，《建议》符合我国国情，顺应时代要求，充分体现了全党全国人民的共
同意志和愿望，是指导未来五年乃至更长时期我国经济社会发展的纲领性文件。市政
协各委、室、组和全市政协委员要把学习贯彻中共十六届五中全会精神作为当前首要
的政治任务，切实抓紧抓好。要加强领导，精心组织，周密安排，研究贯彻落实意见，
组织委员着重学习胡锦涛总书记的重要报告和讲话，学习温家宝总理关于《建议（讨
论稿）》的说明，学习中央的《建议》和全文公报，要认真研读，深刻领会，把握重
点，吃透精神，不断提高委员素质和参政议政水平。学习五中全会精神要与学习邓小
平理论、“三个代表”重要思想相结合，与开展先进性教育活动相结合，与全市中心
工作相结合，与履行政协职能相结合，把思想高度统一到全会精神上来，把力量凝聚
到落实全会提出的各项任务上来。学习贯彻中共十六届五中全会精神，要结合我市实
际，把《建议》提出的重要任务领会好、贯彻好、落实好。要围绕我市“十一五规划”
的实施，深入基层，调查研究，开展多种形式的献计出力活动。
要把发展作为履行政协职能的第一要务。发展是中国共产党执政兴国的第一要务，
也是人民政协履行职能的第一要务。我们要紧紧围绕市委、市政府提出的“全党抓经
济，重点抓工业，突出抓招商”的工作思路，坚持以科学发展观统领经济社会发展全
局，全力支持全市重点项目建设，按照曲阜“三、二、一”的发展定位，充分发挥政
协人才荟萃、知识密集、智力雄厚的优势，开展有针对性的调查视察和献计出力活动。
政协工作只有做到“围绕发展献良策，配合发展出实招，参与发展办实事，促进发展
求实效”，才能体现政协的地位和作用。市政协各委室组，要充分发挥联系广泛的优
势，在全市委员中广泛开展“引进资金、引进项目、引进人才、引进技术”的活动，
为全市招商引资工作做出贡献，齐心协力把曲阜的经济搞上去。
要在和谐社会建设中发挥人民政协的重要作用。构建社会主义和谐社会是中共中
央从全局出发提出的重大任务。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，与和谐社
会建设有着密切的联系，我们要坚持大团结、大联合，切实搞好与各民主党派、各界
人士的合作共事，把和谐社会建设作为政协工作的重要任务。要认真贯彻落实市委关
于建设“平安曲阜”的决定，作好结合文章，充分发挥政协代表性强、联系面广、影
响力大的优势，积极协助党委、政府做好团结稳定的工作。各乡镇（街道）委员联络
室、驻城专业组，要定期组织委员活动，畅通反映社情民意的渠道。要坚持以人为本，
切实把为人民服务作为政协工作的出发点和落脚点，紧紧抓住人民群众关心的社会热
点、难点问题，进行深入的调查研究，及时向党委政府提出对社会稳定有价值的意见
建议。全市政协委员要自觉宣传党的方针、政策和市委、市政府的重大决策，积极协
助党委、政府多做合民情、解民忧、得民心的工作，多做统一思想、理顺情绪、协调
关系、化解矛盾、排忧解难、鼓舞士气的工作，大力推进“平安曲阜”建设。要组织
委员积极探索和谐社会建设的途径和方法，为建设民主法治、公平正义、诚信友爱、
充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会做出贡献。
要努力提高提案质量和提案办理水平。政协提案是委员参政议政最直接最有效的
方式，政协委员要在提高提案质量上狠下功夫。要深入基层，调查研究，体现民情，
反映民意，提案内容只有站在全市大局的高度，站在对党和人民事业负责的高度，站
在切实维护人民群众根本利益的高度，才能写出高水平的提案。政协提案要切合实际，
一事一案，有可操作性。要进一步加大提案办理工作的力度，严把审查立案关和对口
交办关。对选出的重点提案，要报请市委、市政府领导阅示。大会以后，市委、市政
府、市政协要召开全市提案交办会议，把提案任务落实到单位。对政协提案要及时督
导，跟踪视察，年终评比，成绩突出的定期予以表彰，使提案办理成为为人民群众办
实事、办好事的有效手段。
要进一步加强政协自身建设。政协委员不仅是一个光荣称号，更肩负着神圣的历
史使命。政协委员要努力实践“三个代表”，自觉服从中国共产党的领导和市委、市
政府的重大决策，与市委、市政府思想上同心、目标上同向、行动上同步，倾听群众
呼声，关心群众疾苦，反映群众愿望，全心全意为人民服务。政协委员要热爱本职工
作，乐于奉献，发挥专长，艰苦创业，以一流的工作精神干出一番不平凡的事业。政
协委员要热爱政协工作，遵守政协章程，积极参加政协活动，想全局、顾大局，以实
际行动报答组织和群众的信任。要进一步加强政协机关建设。加强学习，提高机关人
员素质，增强服务意识，提高办事效率和服务水平，进一步健全和完善各项制度，使
各项工作紧张有序、优质高效，把政协机关建成名副其实的委员之家。
各位委员、各位同志，政协的影响越来越大，政协的形势越来越好，政协的任务
越来越重，政协的前程无限光明，让我们紧密地团结在以胡锦涛为总书记的中共中央
周围，在中共曲阜市委的正确领导下，认真学习贯彻中共十六大和十六届五中全会精
神，积极履行人民政协的政治协商、民主监督、参政议政职能，解放思想，开拓创新，
干事创业，加快发展，为建设新曲阜大曲阜做出新的更大的贡献！