中国人民政治协商会议曲阜市
第十一届委员会常务委员会工作报告
（2005年1月10日在市政协十一届三次会议上）
柳 亚 峰
各位委员、各位同志：
我受中国人民政治协商会议曲阜市第十一届委员会常务委员会的委托，向本次大
会作工作报告，请予审议。
一
过去的一年，是举国上下认真学习贯彻中共十六大、十六届四中全会精神、全面
落实科学发展观的一年，是我市改革开放和现代化建设事业夺取新胜利、取得新成就
的一年，是人民政协事业创造新业绩、开创新局面的一年。一年来，市政协在中共曲
阜市委的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指针，认真学习贯彻
中共十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府的总体工作思路，发挥优势，
服务大局，积极履行政协职能，为我市政治经济和社会各项事业的发展做出了新的贡
献。
认真组织学习，委员的参政议政水平明显提高。市政协把学习放在政协工作的首
位。组织委员认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，学习中共十六大、十六
届三中、四中全会精神，胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立55周年大会上的讲话，学
习新修改的《政协章程》及全国、省、市政协会议精神，学习经济、科技、法律知识。
坚持委员学习与围绕中心、服务大局相结合，与政协工作的实际相结合，与立足本职
争创一流相结合。通过学习教育，使广大委员武装了头脑，解放了思想，更新了观念，
提高了政治业务素质和参政议政水平。
开好政协例会，政治协商取得新的成效。一年来，我们坚持全委会总体协商、常
委会专题协商、主席会重点协商的议政格局，立足出点子、议思路，着力当好市委、
市政府的参谋。在市政协十一届二次全委会议期间，市委书记张术平同志作了重要讲
话，市政府市长、副市长专门到会听取委员代表、民主党派负责人对《政府工作报告》
的建议。委员们就“优化发展环境，建设平安曲阜，加快名城建设，实施项目立市，
加大教育、科技、农业投入，整顿旅游秩序”提出了40多条意见、建议，大部分进入
了市委、市政府的决策。市政协十一届五次、六次、七次常委会议，听取市政府关于
全市经济运行情况的通报，关于高致病性禽流感防治情况的通报，关于城市建设工作
情况的通报，市委办公室、市政府办公室关于提案办理情况的通报，体现了市委、市
政府对政协工作的重视和支持，为委员知情出力提供了重要条件。
围绕全市中心工作，开展调查视察和献计出力活动。市政协紧紧围绕市委、市政
府的中心工作，主要开展了关于农业产业结构调整和山区开发工作的视察，关于园区
经济暨新上项目运作情况的视察，关于新型农村合作医疗工作的视察，关于争创全国
科普示范市工作的视察，关于城区社会治安综合治理工作情况的调查，关于我市建设
平安曲阜“千人百题”的调查，关于全市重点建设项目的调查，协助济宁市政协开展
关于文化名市建设的调查。上述调查视察向市委、市政府提出了“优化企业发展环境，
提高招商引资实效，加大农业科技投入，加快平安建设，维护社会稳定”等50多条意
见、建议，为市委、市政府的科学决策提供了依据，形成的调查视察报告，一部分以
市委、市政府文件转发。市政协几位主席都联系市里的重点项目建设，他们有的联系
开发区新上项目，有的联系孔子商品交易城建设，有的联系护城河治污工程、九仙山
旅游观光农业开发工程、村村通柏油工程、城区改造建设工程等，有力支持了市委、
市政府的中心工作。
立足“两提高”，提案工作有了新进展。提案工作得到了市委、市政府和各职能
部门的重视和支持，市政协十一届二次会议期间，进行了提案协商对话，市委、市政
府主要领导对重点提案亲自批阅。去年3月，市委、市政府召开了政协提案交办会议。
市政协对提案实行领导领办、督办责任制，召开了民主党派工商联提案工作座谈会。
对重点提案进行跟踪视察，定期检查评比，促进了提案的办理和落实。如：杜润法、
李奎海、夏恩忠、辛成广、马军等委员提出的“关于加强新型农村合作医疗建设的提
案”，市卫生局及有关部门认真办理和落实，去年，参加合作医疗的农民36.2万人，
农村人口覆盖率达77.3%， 新型农村合作医疗作为“民心工程”受到了广大农民群众
的欢迎。
发挥委员作用，为我市三个文明建设做出新贡献。一年来，市政协紧紧围绕市委、
市政府的总体工作思路，支持鼓励广大委员，立足本职，发挥特长，面向社会，多办
实事，为我市三个文明建设做出了新的贡献。在全市委员中，有39名委员担任股份制
企业、民营企业的董事长、厂长、经理，他们带领员工艰苦创业，奋力拚搏，引进项
目，引进技术，开发产品，开拓市场，取得上百万、上千万的利税，促进了我市社会
就业与财政增长。如：侯信杰委员领导的曲阜华能集团公司，去年上缴税金1600万元，
他本人被省总工会授予“富民兴鲁劳动奖章”称号。姚村镇杨卫东委员领导的曲阜鲁
抗淀粉糖厂，董庄乡高化民委员的铸造材料厂，书院街道孔繁平委员的恒达食品有限
公司， 年利税都在100万元以上，成为乡镇（街道）财政收入的支柱企业。孔昭仁委
员领导的大成畜牧公司，发挥农业龙头带动作用，走公司带农户的发展路子，引进苗
鸡、 种猪、 种牛等新品种，发展养殖户1200多户，青贮饲料1000多立方，降低成本
160万元，大成养殖厂被确定为“省三O”工程，他本人被济宁市政府授予“济宁市农
村优秀科技人才”称号。市地税局稽查局局长李建新委员，忠于职守，公正执法，外
查偷漏、内促征管，去年，稽查组织入库税金1000多万元，他本人荣获山东省地税系
统“李玉国式的好税官”和“济宁市十大杰出青年卫士”荣誉称号。王庄乡康宪峰委
员的轻质墙板厂，生产的轻质墙板、多彩瓦，填补了省、济宁市的空白，该厂被济宁
市政府命名为“科普示范基地”，产品远销河北、北京、上海等十五个省、市，年利
税40多万元，他本人荣获“曲阜市十大杰出青年”等荣誉称号。王德芬委员经营的曲
阜三联家电公司，实行“六项承诺”、“十免”服务，年销售额3000多万元，上交税
金10余万元， 解决就业130多人，该公司连年被评为“诚信纳税企业”，她本人被团
省委授予“山东省十佳进城创业青年”荣誉称号。陈静委员经营的一休婚纱影楼，被
评为“中国摄影名店”、济宁市“巾帼文明示范岗”等称号，并为董庄、尼山库区困
难家庭儿童捐资助学。康长歌委员所经营的华力电动车公司，以诚信赢得顾客，实行
定期回访， 免费巡回服务，保修终生，并为小雪镇中小学生捐书500多册，该公司被
评为“曲阜市消费者满意单位”。市科协主席王秀英委员，致力于创建全国科普示范
市工作， 上下协调，群策群力，抓硬件，补软件，验收标准17项、100条，得分率达
99.5%， 去年10月，我市被命名为“全国科普示范市”。尹承伟委员领导的尼山水库
管理局， 圆满完成了尼山水库保安全工程，该局连续7年被省水利厅命名为大坝安全
监测先进单位，他本人也被省水利厅评为先进工作者。师大组杨朝明委员，去年发表
学术论文13篇，出版的《周公事迹研究》获山东省社会科学优秀成果专著二等奖。张
文泉委员带领员工，上下一心，日夜奋战，全力落实市政府承诺10件实事之一的“城
乡饮水工程”，现已基本完成了书院街道、孔子商品交易城、热电厂供水工程。贾运
河委员分管的建筑市场与管理工作，把建筑质量作为百年大计，严把质量关，使我市
二项工程获得省政府授予的“泰山杯”奖，他本人也被省政府授予“工程质量先进个
人”称号。刘玉明委员编著的《曲阜旅游三字经》在社会上引起良好反响。刘秀才委
员去年被评为“民革山东省优秀党员”。韩益委员去年被推举为山东省书协理事、中
国楹联书法艺术委员会委员。委员们以自己辉煌的业绩为人民政协增添了光彩。
政协日常工作取得新的成绩。一年来，市政协加强了政协工作的规范化、制度化、
程序化建设， 制定实施了《关于进一步加强市政协常委会建设的决定》 、《市政协
2004年工作要点》、《市政协关于评选优秀政协委员的实施办法》。市政协加强了与
政协委员的联系，政协领导、研究室、委员联络室定期走访看望委员，了解工作情况，
征求工作意见。政协宣传工作成效显著，我市在济宁市政协宣传工作会议上作了典型
发言。市政协一名委室主任直接参与了平安曲阜办公室的工作。市政协派三名委室主
任，进驻姚村镇马厂村，努力为群众办实事，多方协调资金，修通了合村后的中心大
街，健全了制度，圆满完成了村支两委换届，提前完成了夏粮征购任务，“三级联创”
成效显著，两委班子凝聚力明显增强。为弘扬民族优秀文化，文史工作坚持“资政、
育人”的方针，征集整理了“《四库全书》成书的历史背景”等文献资料，协助省政
协征集整理有关《衍圣公府的册封》文史资料及《名人故居》史料提纲，协助济宁市
政协征集整理民俗文化方面的资料10多万字，并被《济宁民俗文化》一书采用。推进
祖国和平统一，召开了部分侨台属代表座谈会，开展了海外人才情况的调查。政协室
组工作正常活跃。如：医卫组定期开展送医下乡活动，师大组、政法组每月一活动、
一季一交流，城建组对重点工程建设项目的视察，机关群团组对“平安建设”工作的
视察，王庄、吴村、防山关于农业产业结构调整工作的调查，董庄、小雪关于社会治
安综合治理、教育工作的视察，陵城关于农村文明街建设情况的视察，鲁城街道、时
庄、息陬关于民营经济发展环境的调查，书院街道、姚村关于农村新型合作医疗工作
的视察，南辛对涉农镇直部门服务情况的调查，有力支持了党委、政府的中心工作。
乡镇（街道）政协委员与人大代表联合评议乡镇（街道）直属部门，促进了部门办事
效率和服务水平的提高。各乡镇（街道）委员联络室协助党委、政府进行了村支两委
换届。 乡镇（街道）委员联络室参加的关于建设平安曲阜的调查，有8篇调查报告选
入《建设平安曲阜论文集》。按照上级政协部署，组织委员参与了“中华纵横”全国
诗书画摄影征文评选活动，我市推送的16名新老政协委员和文学艺术界作者参评作品
46幅，其中11人的12件作品分别获一、二等奖，名列济宁市榜首。市政协加强了横向
联谊，成功举办了苏鲁豫皖接壤地区城市政协工作联系会第18次会议。会议期间，市
委、市政府领导介绍了曲阜的基本情况，交流了政协工作的经验，参观了我市的部分
企业、学校及文物景点，举办了苏鲁豫皖接壤地区城市政协书画展，展示了曲阜政治
安定、经济发展、文化繁荣的时代风彩，提高了曲阜的知名度。市政协圆满完成
了原全国政协副主席叶选平等重大接待任务，共接待来曲视察、学习的全国政协、
省政协及外地政协客人420多起， 3800多人次，促进了经济文化的交流。市政协机关
开展了作风整顿活动，使政协机关转变了作风，加强了管理，提高了服务水平。
总之，过去的一年，我们始终坚持协商监督议大事，围绕发展干实事，为我市改
革的深入、经济的发展、社会的稳定，做出了新的贡献。这些成绩的取得，是在中共
曲阜市委的正确领导下，全市政协委员共同努力的结果，是市政府及有关部门和社会
各界大力支持的结果。在此，我代表政协曲阜市第十一届常委会向热情支持关心人民
政协事业发展的党政领导、各民主党派、工商联和社会各界人士表示衷心的感谢！
各位委员、各位同志，在看到取得成绩的同时，也应看到我们工作中的不足。主
要有：政协各室组开展工作的情况还不平衡，提案质量和提案办理质量还有待提高，
民主监督的方式方法还有待进一步探索，调查视察所提建议还需要跟踪落实，这些需
要我们在今后的工作中认真加以解决。
二
今年是学习贯彻中共十六届四中全会精神、全面落实科学发展观的一年，是全面
实现第十个五年计划目标的最后一年，也是我市跨入全国百强县的关键一年，新的形
势和任务对政协工作提出了新的更高的要求， 人民政协事业前程远大、 大有可为。
2005年政协工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，认真
学习贯彻中共十六大和十六届三中、 四中全会精神， 紧紧围绕市委、市政府提出的
“全党抓经济、重点抓工业、突出抓招商”的工作思路，积极履行人民政协的政治协
商、民主监督、参政议政职能，为建设现代化历史文化名城、世界儒学研究中心、生
态式旅游城市、跨入全国百强县做出新的更大的贡献。为此，主要抓好以下五个方面
的工作。
深入学习贯彻中共十六届四中全会精神。中共十六届四中全会是在我国改革发展
关键时期召开的一次极其重要的会议， 胡锦涛总书记的重要讲话和全会审议通过的
《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，思想深刻，内容丰富，博大精深，
是推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业的纲领性文件。学习贯彻
四中全会精神，是当前和今后一个时期全党全国人民的共同任务，也是人民政协首要
的政治任务。市政协各委、室、组，要深入扎实地把四中全会精神学习好、贯彻好、
落实好，要加强领导，精心组织，周密安排，组织委员认真学习胡锦涛总书记的重要
讲话和《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》等内容，要认真研读，深刻领
会，把握重点，吃透精神。要作好结合文章，把学习四中全会精神与学习“三个代表”
重要思想相结合，与学习胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立55周年大会上的重要讲话
精神相结合，与全市改革、发展、稳定的大局相结合，与本职工作相结合，用四中全
会精神指导政协工作的实践，不断提高委员的政治素质和参政议政水平。
要用科学发展观指导政协工作。发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是人
民政协履行政协职能的第一要务。我们要坚持科学发展观，科学发展观的本质是以人
为本，基本内容是全面、协调、可持续发展，根本要求是统筹兼顾。我们要把坚持科
学发展观与曲阜经济发展的实际相结合，与履行政协职能相结合，紧紧围绕市委、市
政府提出的“全党抓经济、重点抓工业、突出抓招商”的工作思路，充分发挥人才荟
萃、知识密集、智力雄厚的优势，全力支持全市重点项目建设，开展有针对性的调查
视察和献计出力活动，齐心协力把曲阜的经济搞上去。政协工作只有做到“围绕发展
献良策，配合发展出实招，参与发展办实事，促进发展求实效”，才能体现政协的地
位和作用。我们要积极开展招商引资
工作，在全市委员中广泛开展“引进资金，引进项目，引进人才，引进技术”的
活动，为我市经济的发展贡献力量。
要把促进社会稳定当成政协工作的大事来抓。要认真贯彻落实四中全会精神，调
动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力。注重激发社会活力，促进
社会公平和正义，增强全社会的法律意识和诚信意识，形成全体人民各尽所能、各得
其所而又和谐相处的社会。维护社会稳定是政协工作的一项重要任务，我们要认真贯
彻落实市委关于建设“平安曲阜”的决定，充分发挥政协代表性强、联系面广、影响
力大的优势，积极协助党委、政府做好团结稳定的工作。各乡镇（街道）政协委员联
络室、驻城专业组，要定期组织委员活动，畅通反映社情民意的渠道。要坚持以人为
本，切实把维护人民群众的根本利益作为政协一切工作的出发点和落脚点，紧紧抓住
人民群众最现实、最关心、最直接的问题，如：“社会治安综合治理，失业就业，困
难群体，干部作风”等群众关心的热点、难点问题，进行深入的调查研究，及时向党
委政府提出对社会稳定有价值的意见建议。政协委员要自觉宣传党的方针、政策和市
委、市政府的重大决策，积极协助党委、政府多做合民情、解民忧、得民心的工作，
多做统一思想、理顺情绪、协调关系、化解矛盾、排忧解难、鼓舞士气的工作，大力
推进“平安曲阜”建设。
要努力提高提案质量和提案办理水平。政协提案是委员参政议政最直接、最有效
的方式，越来越受到人民群众的欢迎。政协委员要在提高提案质量上狠下功夫，要深
入基层，调查研究，一事一案，提案要做到，既提出问题，又要提出解决问题的办法
和建议，做到切实可行。要紧紧围绕全市改革、发展、稳定的大局和人民群众关心的
热点、难点问题，多提高质量、高水平的提案。要严把审查立案关和对口交办关。要
选出几件份量重、影响大、代表性强的提案，作为提案工作的重点，采取领导阅示、
集中办理、跟踪督办和上下联动视察等形式，把委员提案落到实处。
要进一步加强政协自身建设。政协委员是从我市各界选拔的政治素质高、参政议
政能力强、业绩突出的同志。政协委员要不负组织和群众的信任，努力实践“三个代
表”，关心国家大事，支持和维护市委、市政府的中心工作和重大决策，多做正确引
导、正面宣传的工作，努力做到和市委、市政府“思想上同心，目标上同向，行动上
同步”。政协委员要做本职岗位的表率，发挥专长，敬业爱岗，无私奉献，以一流的
工作成绩为政协争光。政协委员要热爱政协工作，遵守政协章程，积极参加政协的活
动，想全局、顾大局，为我市的三大文明建设贡献力量。要加强学习，提高政协机关
人员素质，增强服务意识，提高办事效率，转变工作作风，提高服务水平。要进一步
健全各项制度，做到各项工作紧张有序、优质高效，继续保持良好的精神状态和社会
形象，把政协机关建成名副其实的委员之家。
各位委员、各位同志，让我们以高昂的斗志，满腔的热情，奋发向上的精神，靠
活动增强活力，靠建言扩大影响，靠服务体现价值，靠身正树立形象，更加紧密地团
结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思
想伟大旗帜，在中共曲阜市委的正确领导下，与时俱进，开拓创新，积极履行政协职
能，为建设现代化历史文化名城、世界儒学研究中心、生态式旅游城市、跨入全国百
强县做出新的更大的贡献！