中国人民政治协商会议曲阜市
第十届委员会常务委员会工作报告
（2003年1月11日在市政协十一届一次会议上）
柳 亚 峰
各位委员、各位同志：
我受中国人民政治协商会议曲阜市第十届委员会常务委员会的委托，向本次大会
作工作报告，请予审议。
一
五年来，市政协在中共曲阜市委的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重
要思想为指针，紧紧围绕市委、市政府的总体工作思路，发挥优势，服务大局，服务
大局，积极履行政协职能，为我市政治经济和社会各项事业的发展做出了新的贡献。
认真组织学习，委员的参政议政水平明显提高。我们始终把学习放在政协工作的
首位。组织委员认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，学习中共十五大、十
六大精神，江泽民同志在人民政协成立50周年大会上的讲话，李瑞环同志在全国政协
九届一至五次会议闭幕会上的讲话，学习政协统战知识，WTO基本知识，经济、科技、
法律知识。在政协机关开展了以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的教育活动。
在全市委员中广泛开展了“三个代表”的学习教育活动。学习中，我们坚持学习与围
绕中心、服务大局相结合，与政协工作的实际相结合，与委员的本职工作相结合。为
确保学习效果，在政协全委会期间，邀请省、市著名专家作《知识经济》、《政协基
本理论知识》等内容的辅导讲座，听取部分优秀政协委员的经验介绍和民主党派发言。
通过学习教育，使广大委员武装了头脑，更新了观念，增强了做好新时期人民政协工
作的光荣感、使命感，提高了自身的政治业务素质和参政议政水平。为进一步加强政
协自身建设，我们召开庆祝人民政协成立50周年座谈会，组织政协机关的同志赴台儿
庄大战旧址、聊城孔繁森纪念馆参观学习。“三个代表”学习教育活动期间，进行了
机关作风整顿，制订市政协机关工作制度整改方案，使政协机关的管理工作得到加强，
工作作风得到转变，服务水平明显提高。
服务全市工作大局，积极履行政协职能。政治协商、民主监督、参政议政是人民
政协的主要职能。五年来，我们紧紧围绕全市中心工作，积极履行政协职能，开展了
多种形式的活动。
政治协商富有成效。我们充分发挥例会在政治协商中的作用，立足出点子、议思
想，着力当好市委、市政府的参谋。每年政协全委会期间，市委主要领导到会作重要
讲话，市政府市长、副市长专门到会听取委员代表、民主党派负责人对《政府工作报
告》和《曲阜市国民经济和社会发展第十个五年计划》的建议。委员们就“实施旅游
兴市，深化企业改革，加快名城建设，加入WTO面临的机遇与挑战，大力发展中药材”
等提出了100多条意见、 建议，为市委、市政府的决策提供了依据。每年政协常委会
议，为市委、市政府领导通报经济运作情况和提案办理情况，共商曲阜发展大计，提
高了政治协商的实效。
民主监督富有成果。本届政协努力探索民主监督的有效形式。一是发挥提案作用，
实施重点监督。提案工作日益得到市委、市政府和各职能部门的重视和支持，市委、
市政府主要领导亲自批阅提案，市政协领导实行领办、督办责任制。市委、市政府召
开全市提案交办会议，市政协定期组织委员对提案进行跟踪视察，促进了提案的办理
落实。对评出的优秀提案、提案先进承办单位和先进个人，每年都以市委、市政府、
市政协的名义进行表彰。如：“实施旅游兴市战略”、“关于恢复改造阙里步行街”、
“关于曲阜基督教教产落实”、“关于深化政务公开、加强民主监督”等提案都得到
了较好的落实。 曲华路、曲师大东路、文化路、327国道城区段拓宽工程等重要提案
都已办理完毕。“关于抓紧治理小林河”的提案，是多年来的政协提案，市委、市政
府把它作为“民心”工程，下大决心解决，在财力十分困难的情况下，多方筹措资金，
现在紧张施工，有些地段基本完工，在三月底可全部竣工。二是民主评议政府职能部
门，实行跟踪监督。为贯彻市委[2000]51号文件精神，五年来，共开展了三次民主评
议活动。第一，对发展民营经济服务承诺的评议；第二，对市国税局、地税局、工商
局、技术监督局、防疫站等执法部门的评议；第三，对农业局、林业局、水利局等部
门就农业增产、农民增收提供服务情况的评议。通过评议，使政府有关部门转变了工
作作风，提高了服务水平。三是发挥广大委员作用，实施广泛监督。市政协委员积极
参与廉政建设、社会治安综合治理、公务员考核与选拔等项工作的检查督导，参与了
公、检、法、司、税务、工商等部门的执法、检查、评比活动，有40多名委员被聘为
特约监督员。驻各乡镇（街道）的市政协委员、人大代表一年两次评议乡镇（街道）
直部门，已成为一项制度固定下来，成为乡镇（街道）民主监督的好形式。
围绕全市中心工作，开展大型调查视察活动。五年来，市政协紧紧围绕市委、市
政府的中心工作，开展了30多次调查视察活动。主要有：对全市民营经济的调查、视
察、评议活动，对创建中国优秀旅游城市、加快旅游产业开发、优化旅游环境的调查
视察，开展了市属企业改革与发展、科普工作、中小学素质教育、中药材发展、三资
企业、 科教兴农的调查、视察，共向市委、市政府提出了200多条意见、建议，为市
委、市政府的科学决策提供了依据，形成的调查、视察报告大部分都以市委文件转发。
去年，市政协报送的《关于全市旅游产业开发情况调查报告》，市委书记张术平亲自
批示，要求政府有关部门对《报告》中涉及的问题，充分论证后，尽快组织实施。充
分体现了市委、市政府对政协工作的重视和支持。
发挥委员的主体作用，为我市经济与社会的发展多做贡献。五年来，市政协紧紧
围绕市委、市政府的中心工作，开展了各种形式的献计出力活动。去年，根据市委的
统一部署，市政协机关抽调三名同志进驻姚村镇代家洼村，通过开展“三个代表”学
教活动，使该村党支部由三类落后支部一跃成为市级先进党支部。市政协几位主席有
的参与了尼山水库保安全工程、大沂河、大林河治理工程，有的参与了曲阜外环路建
设，有的致力于联系项目、发展民营经济，有力支持了市委、市政府的中心工作。为
发挥人民政协的人才智力优势，市政协每年都组织医卫界委员专家赴边远乡镇山村进
行医疹咨询，送医上门，受益群众2000多人次。为汲取孔子思想精华，弘扬民族优秀
文化，每年文化节期间，市政协都举办不同内容的书画联展活动。如：《孔祥民曲阜
百年摄影展》，《周翰庭书画作品展》等，为文化节增添了浓厚的文化气氛。市政协
文史资料工作取得了显著成绩。 征集整理了120万字的文史旅游专辑——《孔子与曲
阜》；配合省政协征集整理了曲阜方面的《山东省重要历史事件》、《1966——破坏
三孔纪实》等有关材料。刘玉明委员撰写的《毛泽东与曲阜》、《邓小平与曲阜》等
文章，在省《联合日报》上发表，在社会上引起了良好的反响。市政协组织的京剧爱
好者演唱会，活跃了文化生活，得到社会的广泛好评。
我们支持鼓励广大委员，立足本职，发挥特长，面向社会，多办实事，为全市经
济的发展做出了贡献。如：王庄乡孔凡林委员领导的曲阜造纸厂，投资5000万元的碱
回收工程， 已投入使用，该企业连续6年利税过千万元。部分乡镇的政协委员，创办
的民营企业，已成为乡镇财政收入的支柱企业。如：书院街道办事处顾卫委员的圣美
框木公司， 董庄乡高化民委员的铸造材料厂等，年利税都在100万元左右，有力支持
了乡镇经济的发展。 孔祥军委员创办的曲阜康达药业有限公司，采取“公司+农户”
的产业化模式，以“四保”为措施，发展中药材4万亩，其中，曲阜2万亩，受益农民
9000多户， 实现了真正的订单农业。孟宪乾委员创办的100亩银杏经济林，康长格委
员发展的特种养殖，史宝运委员管理的“防山万亩枣林”，为农民致富闯出了路子。
委员们以自己辉煌的业绩为人民政协增添了光彩。
突出团结民主主题，广泛开展联谊活动。市政协围绕全市团结稳定，开展了广泛
的联谊活动。首先，市政协把收集掌握信息、了解反映社情民意，当作一项密切党群
政群关系的大事来抓，全市成立以委员为主的联谊小组39个，委员主动加强了同所在
单位和周围群众的联系。政协委员深入基层，调查研究，体察民情，倾听群众的意见
和呼声，通过座谈会、《政协通讯》、《政协情况反映》，及时向党委、政府提供信
息，为党委、政府了解民众意愿、化解社会矛盾发挥了作用。其次，开展了“三胞”、
“三属”的联谊活动。通过走访“三属”委员，召开“三属”委员座谈会，向港、澳、
台、侨同胞及眷属寄发“贺年卡”等形式，加强了对外联谊。去年10月，由市政协常
委李一中同志设计的孔子像，作为济宁、曲阜政协为台湾人民赠送的文化厚礼，安放
在台湾彰化县八卦山风景旅游区孔庙大成殿内，促进了海峡两岸文化交流，增进了海
峡两岸人民的感情。 三是，加强横向联谊，扩大对外交流。我们与全国300多家政协
进行信息交流。五年来，共接待来曲视察、参观学习的全国政协、省政协领导及外地
政协客人1400多起，23000多人次，促进了经济文化的交流，提高了曲阜的知名度。
总之，过去的五年，我们在继承中发展，在实践中提高，在开拓中前进，为我市
改革的深入，经济的发展，社会的稳定，做出了新的贡献。这些成绩的取得，是在中
共曲阜市委的正确领导下，全市政协委员共同努力的结果，是市政府及有关部门和社
会各界大力支持的结果。在此，我代表政协曲阜市第十届常委会，向热情支持关心人
民政协事业发展的党政领导和社会各界人士表示衷心的感谢！
各位委员、各位同志，在看到取得成绩的同时，也应看到我们工作中的不足。主
要有：政协各委、室、组开展工作的情况还不平衡，部分提案的质量有待提高，民主
监督的力度不够等，这些问题需要我们在今后的工作中认真加以解决。
二
近几年，市政协在工作中积极探索，大胆实践，在履行政协职能中，积累了一些
成功的经验。概括地讲主要有以下四个方面。
坚持党的领导，争取政府支持，是做好政协工作的根本保证。坚持党的领导，就
是高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践“三个代表”重要思想，认真贯彻落实党的路
线方针政策，正确把握人民政协的性质、地位和作用，认真负责地协商重大问题。党
委决定的重大问题，要不折不扣地贯彻执行；政协工作中的重大问题，及时向党委请
示汇报，做到“尽职不越位，帮忙不添乱，切实不表面”。市委、市政府领导应邀参
加市政协组织的政协例会、座谈会、调查、视察等活动，认真听取各界委员的建议和
呼声。市政协主席应邀参加市委常委会议，政协副主席应邀参加市政府常务会议，直
接参与全市重大问题的协商决策，为政协参政议政创造了良好条件。
围绕中心，服务大局，是做好政协工作的根本出发点。政协工作只有围绕中心，
服务大局，才能有所作为；履行政协职能只有同服从服务于全市中心工作相结合，才
能有旺盛的生机和活力；政协工作只有围绕中心抓重点，紧贴重点抓超前，着眼发展
献良策，才能发挥优势；人民政协只有配合党委、政府在宏观决策上搞协商，重大行
动上搞协调，奋斗目标上搞协同，具体工作上搞协助，才能体现政协的地位和影响。
我们与济宁市政协上下联动，开展的全市民营经济发展的调查、视察、评议“连续剧”，
全市旅游产业开发情况的调查，市属企业改革与发展情况的视察等，有力支持了市委、
市政府的中心工作。
勇于探索，开拓创新，是做好政协工作的内在动力。创新是一个民族的灵魂。人
民政协事业要适应时代，不断发展，就必须与时俱进，开拓创新。同改革开放初期相
比，政协面临的形势、任务和工作对象都发生了变化，我们的工作方式、方法、手段
也要相应改变。我们要坚持用发展的观点分析、观察、解决问题，勇于实践，大胆探
索，创造性地开展工作。本届政协开展的民主评议政府职能部门的活动，是拓宽民主
监督渠道的尝试。它促进了政府职能部门的作风转变，活跃了政协工作，体现了政协
作用，扩大了政协影响。
充分发挥例会、提案、调查、视察的作用，是做好政协工作的有效形式。为充分
发挥政协的职能作用，我们抓住例会、提案、调查、视察不放松。通过政协例会，参
与了全市政治、经济、文化等方面重大问题的协商，体现了政协自身的价值。我们鼓
励引导广大委员紧紧围绕全市改革、 发展、 稳定大局和人民群众关心的“热点”、
“难点”问题，提出了许多有情况、有分析、可行性强的提案。通过提案办理，为人
民群众办了许多实事。如：全市高中招生的扩大，有朋路的拓宽，逵泉路的东延等。
市政协围绕全市中心工作，开展了多种形式的调查、视察活动，掌握了第一手材料，
提出了许多建设性的意见、建议，大部分进入了党委、政府的决策，做到了参政参到
点子上，议政议到关键处。
三
各位委员、各位同志，我们在党的十六大精神指引下，在中共曲阜市委的正确领
导下，产生了新的十一届政协委员队伍，这次会议还将选出新的政协领导班子。新的
班子、新的队伍，必将以新的姿态、新的精神面貌，接受人民赋予的新的使命。我们
要靠活动增强活力，靠建言扩大影响，靠服务体现价值，靠身正树立形象，发扬开拓
创新、与时俱进的精神，努力做好本届政协的工作。
今年是贯彻落实十六大战略部署，全面建设小康社会的第一年，是十一届政协的
起步年。新的形势和任务，令人鼓舞，催人奋进，对政协工作提出了新的更高的要求，
人民政协前程远大，大有可为。建议2003年全市政协工作的指导思想是：高举邓小平
理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指针，全面学习贯彻党的十六大精神，紧
紧围绕市委、市政府的中心工作，积极履行人民政协的政治协商、民主监督、参政议
政职能，为把曲阜建成现代化历史文化名城、世界儒学研究中心、生态式旅游城市，
率先实现小康社会做出新的更大的贡献。为此，主要抓好以下五个方面的工作。
抓好党的十六大精神的学习贯彻。党的十六大是我们党在新世纪召开的第一次全
国代表大会，江泽民同志所作的报告，是一篇马克思主义的纲领性文献，是党在新世
纪新阶段的政治宣言，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的行动纲领。
深入贯彻中共十六大精神，是政协当前和今后一个时期的首要政治任务。政协各委、
室、组，要按照市委部署，抓紧研究制定进一步学习贯彻十六大精神的意见和措施，
迅速掀起学习贯彻十六大精神的热潮。要原原本本地学习江泽民同志的报告和其他文
件，要采取举办培训班、研讨会、报告会等多种形式，深入学习，加深理解，弄懂原
文，吃透精神，切实把思想认识统一到十六大精神上来，把力量凝聚到实现十六大确
定的奋斗目标上来。用十六大精神指导政协工作的实践，开创新时期人民政协工作的
新局面。
为全市经济和社会发展多献良策。围绕中心，服务大局，是人民政协履行职能必
须遵循的原则。新世纪的前十年，是我市经济社会发展的关键时期，我们要在中共曲
阜市委的正确领导下，认真履行政协职能，坚持把加快发展作为全部工作的第一要务，
抓住“观念更新，体制创新，结构调整，招商引资”四个关键，突出“园区经济、旅
游经济、民营经济、外向型经济”四个重点，努力实现农民增收，财政增长。充分发
挥政协人才荟萃、联系广泛、位置超脱、智力雄厚的优势，深入开展调查研究，积极
为市委、市政府当高参、献良策、助全力，为我市经济的持续健康发展做出贡献。
努力实现提案工作的“双提高”。提高提案质量和提高提案办理质量是做好提案
工作的关键。政协提案是委员参政议政最直接、最有效的方式，越来越受到人民群众
的欢迎。政协委员要在提案质量上狠下功夫。要深入基层，调查研究，选准题目，切
实可行。要紧紧围绕全市改革、发展、稳定的大局和人民群众关心的“热点”、“难
点”问题，多提高质量、高水平的提案。要严把撰写提案关、审查立案关和对口交办
关。这次会议后，要选出几件份量重、影响大、代表性强的提案，作为提案工作的重
点，采取领导阅示、集中办理、跟踪督办和上下联动视察等形式，把委员提案落到实
处。大会以后，市委、市政府、市政协还要召开全市提案交办会议，把提案办理落实
到单位，及时督导，跟踪落实，限期完成，年终评比，成绩突出的定期予以表彰。
为促进全市稳定多做贡献。了解反映社情民意，是人民群众的愿望，是党委、政
府的需要，也是人民政协的重要职责。广大政协委员要按照李瑞环同志提出的“力求
真实、注重质量、争取快速、突出特色”的要求，把反映社情民意作为政协的一项重
要工作，及时向党委、政府反映群众的呼声和意见，以便党委、政府及时解决人民群
众关心的“热点”问题，把矛盾化解在萌芽状态。政协委员要自觉宣传党的方针、政
策，多做增进了解、消除误解、协调关系、化解矛盾的工作；多做体察民情、反映民
意、沟通思想、增进共识的工作，为我市的社会稳定做出应有的贡献。
进一步加强政协自身建设。面对新的形势和任务，必须不断加强政协自身建设。
要加强政协委员队伍建设。政协委员要做实践“三个代表”的表率，自觉服从中国共
产党的领导和市委、市政府的重大决策。政协委员要做本职岗位的表率，发挥专长，
敬业爱岗，以一流的工作精神，干出一流的业绩。政协委员要做参政议政的表率，热
爱政协工作，遵守政协章程，积极参加政协活动，想全局，顾大局，“先天下之忧而
忧，后天下之乐而乐”。要进一步加强政协机关建设。加强学习，提高机关人员素质，
增强服务意识，提高办事效率，转变工作作风，提高服务水平；要进一步健全和完善
各项规章制度，做到各项工作紧张有序、优质高效，继续保持良好的精神状态和社会
形象，把政协机关建成名副其实的委员之家。
各位委员、各位同志，新形势下的人民政协工作任重道远。让我们以高昂的斗志，
满腔的热情，奋发向上的精神，更加紧密地团结在中共中央周围，高举邓小平理论伟
大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，在中共曲阜市委的正确领导下，积极履行
政协职能，与时俱进，开拓创新，扎实工作，为全市经济和社会各项事业的蓬勃发展
做出新的更大的贡献。