2004年，全市人民在市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”
重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，落实科学发展
观，坚持全党抓经济、重点抓工业、突出抓招商，开拓创新，干事创业，国民经济持
续稳定健康发展，社会事业全面进步，人民生活水平继续提高。
国民经济保持较快增长，经济结构趋于优化。初步核算，全市实现地区生产总值
（GDP）124.97亿元，比上年增长17.1%。其中，第一产业增加值11.08亿元，增长7.0
%；第二产业增加值61.06亿元，增长18.8%；第三产业增加值52.83亿元，增长17.3%。
产业结构趋向优化，三次产业的结构比例为8.8:48.9:42.3。人均地区生产总值19560
元,同比增长17.3%。工业经济运行质量显著提高，农业结构调整取得积极进展，民营
经济快速发展，固定资产投资持续增长，财政收入较快增长，消费品市场稳中趋旺，
对外贸易稳定发展，城乡居民收入增加、消费水平提高，科技、教育、文化、卫生、
体育等各项社会事业取得新的进展。
一、农业
认真落实党在农村的基本政策，诸如粮食直补、税费减免等，紧紧围绕“农业增
效、农民增收、农村稳定”的总体目标，大力调整优化农业和农村经济结构，强化农
业示范基地建设，加速了农业产业化、标准化进程。在稳定粮食生产的同时，因地制
宜发展特色种植和特种养殖， 农林牧渔业得到全面发展。 全年农林牧渔业增加值
11.08亿元， 比上年增长7.0%，其中林牧渔业增加值5.84亿元，占农业增加值的比重
为52.7%。经济作物有较快发展，全年蔬菜面积达到9557公顷，中药材面积474公顷，
桑园面积643公顷， 果园面积1676公顷。 设施农业发展加快， 全市塑料大棚发展到
3135个。
粮食有所增产。全年粮食产量32.98万吨，比上年增长3.9%。其中夏粮产量14.31
万吨，下降7.0 %；秋粮产量18.67万吨，增长14.2%。
油料减产， 水果、蔬菜增产。全年油料总产1.24万吨，比上年下降21.5%；水果
总产2.01万吨，增长0.5%；蔬菜总产25.4万吨，增长26.7%。
林业生产稳定发展。高标准农田林网、封山育林、经济林基地等林业重点工程建
设进展顺利，新建和完善农田林网8776※公顷。全市新增造林面积3780※公顷，实有
林地面积13694※公顷，森林覆盖率达到23.7%※。
畜牧业发展加快。畜禽养殖规模化、专业化程度提高，食草畜禽有了突破性的发
展。 全市肉类总产量8.6万吨，禽蛋产量5.34万吨，牛羊奶产量1.19万吨；大牲畜存
栏2.99万头，生猪存栏30.82万头，家禽存栏690.2万只。
渔业生产增长较快。 全市水产养殖面积达1473公顷，比上年增长41.1%；水产品
产量567吨，比上年增长49.2%。
农业生产条件进一步改善。 年末全市拥有农业机械总动力34.27※万千瓦，比上
年增长4.7%；农用拖拉机4156※台，农用汽车602※辆，联合收获机928※台；全年机
耕面积4.02※万公顷，机播面积24.33※万公顷，机收面积2.6※万公顷；农村用电量
16309※万千瓦时， 增长9.5%；农用化肥施用量7.91※万吨；年末耕地面积4.29万公
顷，其中有效灌溉面积3.35万公顷，占耕地面积的78.1%。机电井累计达到1.22万眼，
其中已配套1.09万眼，配套率达到88.9%。
二、工业
工业经济运行良好。全市完成工业增加值43.21亿元，比上年增长15.5%，年末规
模以上工业企业达到68个，全年规模以上工业企业完成增加值14.71亿元。
工业高新技术产业发展加快。年末高新技术企业发展到21个，全年高新技术产业
产值达12.28亿元， 同比增长54.1%，占规模以上工业总产值的比重为29.1%，同比提
高1.3个百分点。
工业经济效益提高。规模以上工业企业实现销售收入39.09亿元，利税总额47353
万元，利润总额20254万元，产品销售率93.6%。
三、固定资产投资
固定资产投资快速增长。全社会完成固定资产投资46.08亿元，同比增长97.8%，
其中规模以上固定资产投资完成3.09亿元，增长51.4%。在规模以上固定资产投资中，
城镇固定资产投资19.15亿元， 农村固定资产投资13.94亿元，同比分别增长26.8%和
119.0%。 在城镇固定资产投资中， 基建投资12.63亿元，增长33.9%；更新改造投资
2.18亿元，下降34.2%；房地产开发投资4.15亿元，增长234.9%。
四、运输、邮电、供电
运输条件进一步改善。 年末全市公路运输里程564.5公里，全市完成公路货运量
1613※万吨，同比增长2.1%；货运周转量35977※万吨公里，增长13.1％。客运量187
万人，客运周转量10656万人公里。
邮电通信事业发展显著加快。全市邮电业务总量1.53亿元，其中电信业务量1.31
亿元。年末市话交换机总容量5.64万门，农话交换机总容量3.47万门。固定电话用户
已达11.93万户，比上年末增加0.72万户，电话普及率为18.7部/百人；移动电话用户
首次超过固定电话用户，达12.5万户，增加4.3万户。
供电设施进一步改善， 供电能力进一步增强。全市供电量53135万千瓦时，用电
量52100万千瓦时。 用电量中，生产用电43667万千瓦时，其中工业用电28041万千瓦
时；城乡居民生活用电8433万千瓦时。
五、国内贸易
城乡消费品市场趋旺。 全年实现社会消费品零售总额338893万元， 比上年增长
18.9％。 按销售单位所在地分：县及县以上城镇实现消费品零售额22.37亿元，比上
年增长19.6%； 县以下农村实现消费品零售额11.52亿元，增长19.6%。按行业分，批
发零售贸易业零售额为25.70亿元， 餐饮业零售额6.53亿元，其他行业零售额1.66亿
元。 按经济类型分，公有经济零售额2.81亿元；非公有经济零售额31.08亿元。其中
个体私营经济零售额27.74亿元，增长37.4%，占社会消费品零售总额的比重为81.8％。
城乡集贸市场发展较快。年末全市城乡集贸市场发展到58个，其中城市16个，农
村42个。
六、民营经济
民营经济快速发展。截止到年末，全市民营经济发展到1.39万户，从业人员4.94
万人。其中，民营企业发展到923户，从业人员3.24万人；个体工商户1.3万户，从业
人员1.7万人。 民营经济实现营业收入98.23亿元， 增长50.2%； 民营经济上交税金
32223万元，增长89.5%，占地方财政收入的72.8%。
七、财政、金融、保险
财政收支平衡。全市财政总收入完成65065万元，其中地方财政收入44276万元，
按可比口径比上年增长26.3％。财政支出57673万元，增长11.9％。
金融运行平稳。年末金融机构各项存款余额
563538万元，比年初增加36644万元，增长7.0％。其中，城乡居民储蓄存款368275万
元，比年初增加27870万元，增长8.2％。各项贷款余额301613万元，比年初增加1420
万元，增长0.5％。
保险业发展迅猛。全市保险业年保费收入13110万元，同比增长43.7%。寿险保费
收入9972万元，增长55.5％，给付185万元；财险保费收入3138万元，增长15.8%，赔
付2010万元。
八、旅游、外经、城建、环保
旅游业增长显著。大力实施“旅游兴市”战略，深化旅游管理体制改革，旅游项
目开发、 秩序整顿、宣传促销力度加大。完成了5.3公里的明故城墙恢复、孔庙游客
中心等重点工程，加入了济聊泰曲“四城”旅游联合体，成功举办了2004年曲阜国际
孔子文化节和世界旅游日中国主会场活动，首次由政府主导对孔子进行了公祭。顺利
通过了中国优秀旅游城市检查验收，荣获全国文物工作先进市称号。全年接待中外游
客400万人次，其中内宾384.4万人次，外宾15.6万人次，同比分别增长33.2%、30.7%
和156.2%。实现旅游社会收入11.4亿元，其中旅游门票收入9839万元，同比分别增长
42.5%和44.7%。
外向型经济不断发展。全年新批准外商投资项目12个，全市合同利用外资9215万
美元， 实际利用外资3760万美元，同比分别增长50.0%、127.6%和109.2%；进出口总
额3994万美元，其中出口3437万美元，同比均增长67.4%。
城市建设步伐加快。以建设现代化城市为目标，对城市基础设施进行较大规模的
改造建设，城市功能不断完善，城市面貌发生了显著变化，城市环境更加整洁、优美。
供水供气能力进一步提高， 城市年供水总量1463万立方米，供水综合生产能力7.5万
吨/日；年管道煤气供气总量64.6万立方米，用气户数1.46万户；供热能力达80吨/小
时， 供热总量6.6万吉焦， 供热面积109万平方米。建成区面积达15平方公里，路灯
16509盏，建成区绿化覆盖面积617公顷，绿化覆盖率34.0％。城区主要街道实现全日
保洁。
环境保护工作力度进一步加大。环境保护工作坚持污染防治和生态环境保护并重，
以治理水污染和大气污染为重点，严格控制污染物的总量排放，全市环境质量进一步
提高。烟尘控制区覆盖面积14平方公里，工业废水排放达标99.4％，工业固体废物综
合利用率100%，环境噪声达标面积12平方公里。
九、科学、教育、文化、卫生、体育
科技工作迈出新步伐。大力实施“科教兴市”战略，完善科技创新服务体系，继
续保持了“全国科技工作先进市”称号。年内全市各类科技人员8682※人，其中中级
技术职称以上人员4096※人。全年共引进转让科技项目23项，取得科技成果25项，科
技进步在经济增长中的贡献率逐步提高。
教育事业成绩显著。素质教育全面推进，基础教育、职业教育、成人教育、幼儿
教育、 特殊教育得到加强。年末全市共有各类学校301所，专任教师7635人，在校生
11.28万人， 年内毕业生3.58万人。其中，高等学校2所，在校生25802人，年内毕业
生6802人；中等专业学校2所，在校生4292人，年内毕业生1687人；普通高中5所，在
校生13524人， 年内毕业生3902人； 初级中学32所， 在校生19357人， 年内毕业生
12720人；小学110所，在校生33210人，年内毕业生5146人；幼儿园148所，在园幼儿
9800人。年内有3317人升入大中专学校，其中升入本科学校1036人。
文化事业蓬勃发展。群众文化活动和全民健身活动丰富多彩，继续保持了“全国
文化先进市” 称号。年末全市拥有文化事业机构7个，电影院和影剧院2个，文化馆1
个， 文化站12个，艺术表演场所1个，公共图书馆1个，藏书107千册。广播电视事业
发展迅速，继续保持了“全省广播电视工作先进市”称号。全市有电视台、有线电视
台、广播电台各1座，有线电视用户4万户。
卫生事业有新发展。乡村卫生组织一体化管理进一步加强，医疗卫生条件、医疗
质量和服务水平不断提高，继续保持了“全国初级卫生保健先进市”称号。年末全市
共有各类卫生机构76※个， 其中医院14※个，防疫站、消杀站、皮防站各1※个。卫
生室206※个。各类卫生技术人员1764※人，其中医师565※人；卫生机构床位数1115
※张。
体育事业取得新的成绩。群众体育和竞技体育取得新进展，继续保持了“山东省
体育十佳先进县(市) ”称号。全年承办运动会8次，群众性体育活动深入开展。年末
全市有传统体育项目活动学校12所， 专职教练员24人，等级运动员148人。在重大比
赛中，获全国冠军1人，亚军1人，第3名2人；获省级冠军3人，亚军4人，第3名6人。
中小学生体育达标率96.2％。
十、人口、人民生活和社会保障
人口有所下降。年末全市总人口637358人(含曲阜新区)，比上年减少3158人。在
总人口中，男性322279人，女性315079人，分别占总人口的50.6%和49.4%；农业人口
361877人， 非农业人口275481人， 分别占总人口的56.8%和43.2%。全市计划生育率
99.8%，人口出生率11.68‰，人口死亡率6.42‰，人口自然增长率5.26‰，新出生男
女婴儿性别比:107.1:100。
城乡居民收入继续增加。劳动就业基本稳定，职工工资水平比上年有较大增长。
年末全市在岗职工人数46051人; 全年在岗职工工资总额57005万元，比上年增长12.6
％；在岗职工年平均工资12290元，同比增加1679元，增长15.8%。据抽样调查，农民
人均纯收入3904元，同比增加488元，增长14.3%。城乡居民人均储蓄5778元，比上年
增加459元。
城乡居民消费水平有所提高。据抽样调查，农村居民人均生活消费支出2785元，
比上年增加313元，增长12.7%；城市居民消费水平增长较快。城乡居民的膳食结构发
生明显变化，耐用消费品拥有量继续增加。
城乡居民居住条件不断改善。年末城市居民人均住房使用面积25.5平方米，农村
居民人均居住面积31.5平方米。
社会保障进一步加强。 年末全市企业参加养老保险职工42114人， 离退休人员
4092人，全年支付养老保险金3244万元，社会发放率达到100%。全市参加企业失业保
险的职工30627人， 领取失业保险金的747人；参加机关事业保险的职工17026※人。
基本医疗保险参保人数18000※人。年末登记失业2294※人，城镇登记失业率3.2%※，
通过各种途径安置就业17442※人。
社会福利事业继续发展。全市城市低保对象774※户、2316※人，发放低保金124
※万元； 救助农村特困户734※户、2256※人，发放救助金48※万元；救助突发性灾
难家庭874※户， 发放救助金38※万元；供养农村五保951※人，年投入供养资金293
※万元。 年末各类可提供食宿的收养型社会福利单位10※个，床位833※张，收养各
类人员736※人。 城镇建立各种社区服务设施165个，其中综合型社区服务中心1个。
全年销售社会福利彩票1800万元，接受社会捐赠52.6万元。
注： １、公报所列地区生产总值、增加值指标按当年价格计算，增长速度按可
比价格计算。
2、规模以上工业企业，指全部国有及年产品销售收入500万元以上非国有工业企
业；规模以上固定资产投资，指50万元以上固定资产投资项目。
3、带※号的指标为部门统计上报的不含曲阜新区的数字。
4、公报所列各项数字均采用年报数。
附表1：主要农产品产量（单位：万吨）
附表2：主要工业产品产量