围绕四镇建设目标 加快南辛经济发展
党委书记 李建伟 镇 长 颜廷富
南辛镇是孔子的诞生地。距曲阜市区东南15公里，位于邹城、曲阜、泗水、曲阜新区
三县市一区交界处。全镇面积101平方公里，总耕地面积4266.67公顷，辖40个自然村，
42个村民委员会， 14713户，54683人，其中女26526人，非农业人口8394人，人口自
然增长率5.4‰。
2003～2005年， 工业总产值分别为0.6亿元、1.5亿元、2.4亿元，分别比上年增长55
％、 60％、62％。分别实现利税200万元、499万元、799万元；农林牧渔业总产值分
别为 9610万元、 16962万元、 18440万元； 粮食作物播种面积分别为4575.2公顷、
3541.53公顷、3598.4公顷，总产量分别为18612吨、20779吨、21702吨；瓜菜面积为
583.67 公顷、 1634.4公顷、1681.47公顷，总产为8392 吨、38538吨、28663吨；农
业产值分别为3367万元、 5042万元、4935万元；造林分别为128公顷、580公顷、103
公顷，森林覆盖率分别为23.5％、26.8％、28.3％，林业产值分别为321万元、536万
元、 548万元；大牲畜存栏分别为2688头、3650头、4743头，猪存栏1.41万头、1.69
万头、 5.86万头， 羊存栏2.51万只、 3.17万只、 4.68万只，家禽存栏22.1万只、
82.34万只、95.58万只，畜牧业总产值5520万元、10870万元、12331万元；两座水库
总蓄水能力1.2亿立方米， 水产品总量270吨、302吨、375吨，渔业产值分别为131万
元、 203万元、268万元；农林牧渔服务业产值分别为271万元、311万元、358万元；
农业机械总动力达31406千瓦、 36316千瓦、43419千瓦，2005年农村用电量1052千瓦
时；民营企业总产值分别为5170万元、8789万元、26320万元，上缴税金分别为125万
元、 213万元、341万元；财政收入分别为371万元、346万元、328万元；农民人均纯
收入分别为1948元、 2453元、3319元，分别比上年增加132元、505元、866元；有中
学3处，小学15处，2005年在校学生3590人，适龄儿童入学率100%；有医院1处；2005
年电话普及率达每百人25部。
三年中，南辛镇按照“挖掘内力，整合资源，借助外力，加快发展”的总体思路，以
招商引资为主线，以产业结构调整和库河综合开发为重点，以建设“农业强镇、旅游
名镇、商贸重镇、石材大镇”为总体工作目标，牢固树立“发展是硬道理，稳定是硬
任务”的思想，全镇农村经济和社会事业取得了长足发展，先后被曲阜市委、市政府
授予“畜牧生产先进单位”、“农田水利基本建设先进单位”、“示范基地建设先进
单位”、“农业认证先进单位”、“农村文明街建设贡献单位”、“安全生产先进单
位”等称号。
党的执政能力不断加强。扎实开展“三级联创”和“双强双富”工程活动，提高了农
村基层组织的战斗力， 有300名机关镇直部门党员参加第二批保持共产党员先进性教
育活动。结合树组织干部形象活动，将活动对象扩展延伸到全体机关干部，扎实开展
“做公道正派干部，树机关干部形象”活动。顺利完成机关事业单位人事制度改革，
转变了工作作风，提高了工作效率。村两委换届选举结束后，在村干部中广泛开展了
“当初竞争为什么？上台以后干什么？退职以后留什么？”的大讨论活动，增强了村
干部的使命感和责任感，为各项工作的顺利开展奠定了组织基础。
农业和农村经济快速发展。按照农业产业化的发展要求和“山区林果平原菜，畜牧养
殖项目带”的调整思路，以发展优质蔬菜、林果和畜牧等主导产业为突破口，把农业
产业结构调整的重点放在强名牌、扩主导、上新品上，主要抓了以日本大葱为主导产
品的蔬菜基地建设，以白莲藕为主的环库经济带建设，以黄金梨、石榴为代表产品的
林果生产和以植树造林、荒山绿化为主的生态绿化建设，加快了南辛农业产业化进程。
2003年与潍坊农副产品进出口公司及安丘市宏发食品有限公司合作，发展大葱种植基
地133.33公顷， 每公顷效益在6万元以上。2004年抽调专业技术人员组成蔬菜生产服
务队，为种植户提供产前、产中、产后服务，并采取贴息贷款、以奖代补的形式，大
葱发展至200公顷。 2005年又与潍坊鑫利特食品公司合作成立南辛分公司，有效解决
了大葱的生产销售问题，树立了南辛大葱的品牌。全镇蔬菜种植面积达到533.33公顷。
林果生产采取专业队打点、划线、栽植的办法，高标准完成了日东高速公路绿色通道
和环库绿化经济带建设，三年共栽植各类苗木近300万株，全面完成了林权制度改革。
畜牧业以扶植养殖大场大户、发展专业村为重点，全镇规模养殖场发展至40处。
农业生产条件明显改善。三年新打各类机井120眼，铺设地下管道7万米。曼山流域治
理工程通过济宁验收，尼山流域治理成效显著。土地开发复垦和围库增容造地工程在
市国土局的大力支持下， 三年新增和改良土地800公顷。积极争取政策，尼山库区每
年100万公斤救济粮政策纳入市财政预算。高标准完成了投资569万元的农业综合开发
区项目建设和投资30万元的尼山观光农业示范基地引水上山工程，注册了2000公顷无
公害蔬菜生产基地。村村通柏油工程在上级有关部门和全镇人民的共同努力下，共完
成村村通柏油路53公里， 投资580万元的颜母大桥正式开工，鲁源桥、桑庄桥完成招
标工作。市委、市政府从发展南辛、突破南辛的角度，规划实施了库河综合开发工程，
全面取消农业税，减轻农民负担、粮食直补、良种补贴政策得到全面贯彻落实。
小城镇建设步伐加快，民营经济发展迅速。在2002年镇驻地曲尼路扩宽改造的基础上，
2003年投资300万元完成镇驻地曲尼路路面硬化工程。 2005年投资30万元，对镇驻地
实施光明工程，安装路灯32盏。采取拍卖租赁、启动民间资金的方式，规划建设镇驻
地曲尼路两侧的商业网点， 个体工商经营业户发展至200余家。建材开发以镇非煤矿
山治理办公室为重点，本着“合理开发，计划开采”的原则，加强管理，统一税费，
发展石材加工企业30余家， 沙塘开采户20余家，济宁客商投资100万元的西曼棉花加
工厂顺利投产。 浙江客商投资450万元的盘龙石材厂成为南辛第一家规模企业，实现
了南辛规模企业零的突破。
社会各项事业全面进步，精神文明建设成效显著。坚持“稳定是硬任务”和“稳定压
倒一切”的思想，突出抓好社会治安综合治理、信访和法制教育，积极开展依法治镇、
依法治村和依法治校活动，努力推动“平安南辛”、“和谐南辛”建设。计划生育工
作围绕“稳定低生育水平，提高出生人口素质”，突出宣传教育，营造科学文明进步
的生育氛围， 连续3年被曲阜评为一等奖。教育事业健康发展，办学水平不断提高，
完成了张马小学和西位小学的教学楼建设，基本消除学校危房，改善了办学条件。卫
生事业进一步发展， 新型农村合作医疗制度覆盖率达90%以上。社会公益事业逐步发
展， 实施敬老院的合并迁址工作。 精神文明建设成效显著，扎实开展“文明街”、
“十星级文明户”、“党员中心户”、“好媳妇、好婆婆”等评选活动，干部群众的
思想观念和精神面貌明显改观，科学文明、健康向上的生活方式逐步形成。非典防治
和动物疫病防控工作扎实有效，保障了人民群众的生命财产安全。
【一年三次自然灾害】 2003年，南辛镇遭遇3次自然灾害，给南辛镇造成直接经济
损失近5000万元。 春季遭受特大干旱，地下水位下降20多米，60多眼机井干涸，300
多眼机井上水量明显减少，部分村庄人畜吃水困难，农业生产受到严重影响。在干旱
面前，全镇人民发扬“千里百担一亩苗”的精神，与旱魔作顽强斗争。积极争取上级
帮扶资金50多万元，为缺水严重的11个村新打机井11眼，解决了人畜饮水和农业生产
用水问题。严格防控“非典”。镇党委、政府按照上级的指示精神，从保障人民生命
安全，维护社会稳定的大局出发，把防控“非典”作为一项政治任务，采取多种形式，
加大对“非典”疫情防治知识的宣传，成立了“非典”流调队，村村成立“非典”检
查站，动员全镇人民开展爱国卫生运动，清理垃圾死角，堵住了“非典”输入的源头，
全镇未发生一例输入和源发病例。汛期全镇平均降雨190毫米，较历年同期偏多100毫
米，给全镇造成经济损失近2800万元，2000多公顷农田受灾，尼山库区533.33公顷农
田被淹，绝产200公顷，造成危房600余间，农田水利设施、道路桥涵受损严重，颜母
庄桥、桑庄桥、长座桥、张马桥被冲垮。在自然灾害面前，全镇人民团结一致，在镇
党委、政府的正确领导和上级的关心支持下，积极开展抗灾自救，努力将灾害造成的
损失降到最低限度。
【四镇建设目标】 2003年，南辛镇党委、政府针对境内土地资源、旅游资源、建材
资源丰富，南辛龙凤桥市场历史悠久的优势，确定“挖掘内力，整合资源，借助外力，
加快发展”的总体工作思路，围绕农业、旅游、商贸、石材四个方面进行招商引资。
提出以加快农业产业结构调整为重点，建设农业强镇，以镇驻地开发建设为重点，建
设商贸重镇，以旅游资源整合开发为重点，建设旅游名镇，以石材建材开发为重点，
建设石材大镇的奋斗目标，努力把南辛的资源优势尽快转化为经济优势，促进南辛经
济快速持续发展。
【尼山环库绿化经济带工程】 尼山环库绿化经济带工程是市委、市政府决策实施的
四大工程之一，其目的是为了有效保护和发展森林资源，改善尼山库区的自然生态环
境，增加库区人民的收入。工程全长18公里，涉及尼山库区19个村。在市委组织部、
市直包村部门的大力支持下， 经过全镇人民的共同努力，于2004年3月沿环库路两侧
高标准完成86.71公顷高效经济林和133.4公顷速生丰产林栽植任务，共栽植各类苗木
23万株，总投资60余万元。
【敬老院合并迁址】 2004年，为盘活闲置资产，改善敬老院老人的生活环境，将原
南辛敬老院和原尼山敬老院合并，迁入原尼山乡政府院内。腾出原南辛敬老院作为新
上招商引资项目备用地。利用星光计划资助的20万元福利资金，镇政府配套10万元，
对新敬老院进行全面改造， 新建集体餐厅1处，为老人安享晚年创造了良好的生活环
境，2005年新敬老院有院民50人。
【村村通柏油路工程】 2004～2005年，南辛镇抓住村村通柏油工程的机遇，在市交
通局的大力支持下，两年共投资9000万元实施夫子洞大桥—颜母庄村、张土路—西位
村、新龙泉村—刘楼村、曲尼路—王庄村、曲尼路—辛庄村、曲尼路—桑庄村、张土
路—屯里村、张土路—小湖村、张土路—大烟村、张土路—官庄村、张土路—小烟村、
张土路—彭庄村、西位村—北山村等13条50公里的柏油路工程，基本实现村村通柏油，
解决了南辛“晴天一身土，雨天一身泥”的道路状况，改善了生产生活环境。
【农业综合开发项目】 2005年，南辛镇被列为本市农业综合开发项目区。该项目区
位于沂河以南， 张崇公路两侧，涉及8个行政村，1万余人，开发治理面积933公顷，
总投资569万元。 整个项目建设按照“方田起步，林网上路，水利先行，综合配套，
调整结构，优化环境”的原则，组织农民群众进行大会战，完成了46公里32条生产路
建设， 在道路两侧栽植107杨树10万余株。采取招投标、组织专业队施工的方式，在
项目区内新打机井37眼，新建机井房37间，铺设地下管道6万米，埋设电缆线2万米，
有效改善了农业生产环境，为调整农业结构、发展高效农业奠定了基础。
【库河综合开发工程】 2005年，市委、市政府从曲阜发展的大局，从突破南辛的高
度，在充分考察论证的基础上，规划实施了南辛库河综合开发工程。工程涉及南辛42
个行政村，开发总面积近5336公顷。工程开发的重点是“一环一线一片”，即以孔子
湖(尼山水库) 为中心，以沂河为主线，以933.8公顷农业综合开发项目区为重点，形
成一个“哑铃型”的经济发展带。工程规划共发展林果、生态防护林、大葱各666.67
公顷， 生姜、旱藕各66.67公顷，网箱1000个；配套建设蔬菜、饲料、水产品、畜禽
加工厂各1处。 复垦土地933.33公顷，开发中低产田933.33公顷，修建道路50公里，
塑造高100米孔子像一座，建孔子广场一处、栈桥1座。农业发展项目规划为：湖内网
箱，湖沿旱藕、丰产林，周围山上栽植侧柏、黄栌、大枣和石榴，湖边设计度假村和
垂钓场所。沂河开发从孔子湖—曼山桥西总长8.4公里，规划设计主河槽宽100米，砌
石护岸，二滩发展旱藕和速生丰产林，林下建万只鸡大棚30个，万只鸭大棚10个，千
只鹅大棚27个，河堤顶宽15米，金银花护坡，堤外发展大葱、生姜、经济林、畜禽养
殖及建造农产品加工厂。实施计划是头年初见成效，两年大见成效，3～5年全部完成
建设任务。工程农业建设总投资2.5亿元，工程完工后，年农业收入2.6亿元，将成为
鲁西南地区最大的一处集生态、旅游、观光、休闲、经济于一体的高效农业示范园。
市委、市政府明确规定整个规划实施的主体是南辛镇。
（刘成超）