求真务实 开拓进取 建强镇促发展
党委书记 张艳书 镇 长 翟恒星
姚村镇位于曲阜市境西北部，距市区9公里，面积71.48平方公里。辖72个自然村，27
个行政村，13206户，43652人，其中女21621人,非农业人口3833人, 人口自然增长率
3.4 ‰。
2003～2005年，工业总产值分别为1.13亿元、1.18亿元、1.28亿元，分别比上年增长
2％、5％、8％，分别实现利税745万元、782万元、828万元，分别比上年增长3％、5
％、6％；农林牧渔业总产值分别为18278万元、21076万元、20767万元；粮食作物播
种面积分别为6963.87公顷、 7005.13公顷、 8033.27公顷，总产量分别为17132吨、
42286吨、 54214吨； 瓜菜面积为773.87公顷、 896.13公顷、812.33公顷， 总产为
42343吨、 50827吨、43862吨；农业产值分别为6273万元、5606万元、5761万元；造
林分别为66.7公顷、334公顷、192公顷，森林覆盖率分别为8.5％、9.8％、11.8％，
林业产值分别为93万元、 910万元、 465万元；大牲畜存栏分别为2460头、2660头、
3550头，猪存栏2.5万头、2.8万头、3.92万头，羊存栏2.35万只、3.2万只、4.4万只，
家禽存栏35.35万只、 40万只、 40.05万只，畜牧业总产值10866万元、13356万元、
13155万元；水产品总量5吨、12吨、15吨，渔业产值分别为3万元、8万元、11万元；
农林牧渔服务业产值分别为1043万元、 1196万元、 1375万元； 农业机械总动力达
43447千瓦、44654千瓦、49688千瓦；民营企业总产值分别为23414万元、36471万元、
78040万元， 上缴税金分别为739万元、1109万元、2860万元；财政收入分别为879万
元、795万元、807万元；农民人均纯收入分别为2848元、3203元、3745元，分别比上
年增加142元、 355元、542元；有中学3处，小学9处，2005年在校学生4675人，适龄
儿童入学率100%；有医院1处；2005年电话普及率达到每百人20部。
三年中，姚村镇党委、政府坚持以科学发展观为指导、产业结构调整为主线，增加农
民收入为核心，建设平安和谐的新型农村为目标，通过抓结构调整、抓体制创新和各
类创建活动，全镇三大文明建设取得了优异成绩，被国家六部委确定为全国重点镇，
被山东省小城镇建设研究会授予理事单位称号，在全省“百佳”乡镇评比中荣获省级
示范镇称号，被济宁市授予“孔孟之乡乡镇之星”称号，被济宁、曲阜两级市命名为
“文明乡镇”。率先在济宁市完成村“两委”换届选举，村支部书记、村主任“一人
兼”和两委成员交叉任职率100%，精神文明、平安建设、村务公开、党建等工作均获
济宁市奖励，在曲阜市率先完成乡镇事业单位机构改革，各项工作走在曲阜市前列，
多次被曲阜市委、市政府表彰。
调整产业结构，增加农民收入。建立高产优质高效小麦良种基地133.33公顷，实现全
镇统一供种。适度调整经济作物和粮食作物种植比例，进一步发展蔬菜、林果、畜牧
等主导产业，挖掘大棚蔬菜、中药材、桑蚕、葡萄等农业增收新亮点，种植长年菜、
季节菜、 复种菜面积达到733.33公顷，中药材面积33.33公顷，发展桑园面积173.33
公顷，红提葡萄面积33.33公顷。加大世行三期农业综合开发力度，一期工程已修路6
万米，植树10万株，打机井260眼，开挖排水沟4.7万米，田成方、林成网、沟相通、
路相连的整体框架初步形成。对汗马河流域进行综合治理，筑堤围堰3500米，开发荒
滩薄地240公顷，复垦土地53.33公顷，植树造林30万株。村村完成林业产权制度改革，
拍卖承包林地“四荒” 、 路、 沟、 渠1333.33公顷，完善林网1333.33公顷，造林
666.67公顷，新建万亩速生林。积极调整畜牧业养殖结构，大力发展牛、羊、兔等食
草畜禽动物、特种养殖和庭院经济，提高农民畜牧养殖增收比例。
加快中心镇建设，优化发展环境，促进工业快速发展。重抓“全国重点镇”建设，开
发镇驻地府前大街， 吸收民间及外商投资1500余万元，新建商业门头1万多平方米，
新增个体户400余家，形成了近3000米的商业街。修建了3处铁路立交桥，改善了交通
条件。 占地13.33公顷的商贸园区建设、姚村货运站的开通、供水工程的投入使用，
吸引大批客户前来办厂。出台优惠政策，为招商引资搭建平台。争取开发鲁抗集团原
料生产基地，招商引资2500万元，新建3万吨淀粉项目和济宁润欣纺织项目。培植出5
个销售收入过千万元、利税百万元的企业，3个销售收入过500万元、利税过50万元的
企业，形成了结构较为合理的骨干企业群。
夯实基础抓党建，带动镇村两级文明建设。开展“三级联创”、争创“五好党支部”、
保持共产党员先进性教育等活动，促进一类班子上水平，二、三类班子上台阶，消化
三类班子。强化干部队伍建设，加大培训、教育力度，队伍整体素质得到提升。坚持
开展以爱国主义、集体主义、社会公德、家庭美德为主要内容的“十星级文明户”、
“好媳妇、好婆婆”等评选活动，促进精神文明建设持续深入开展。投资1000余万元，
建成文明街百余条，文明样板街18条，精神文明示范点10处。开展民主治村活动，完
善“道德评议”、“村民代表议事会”、“党员议事会”等制度，村级工作透明度明
显增强，被评为省级精神文明先进乡镇。
统筹兼顾，多措并举，促进其他社会事业的发展。“平安姚村”建设成效显著。构建
多层次、全方位、立体化的治安防控体系，辖区内未发生严重的暴力犯罪案件和恶性
安全事故，信访工作实现“三无”，被评为济宁市平安建设先进乡镇。民政事业成绩
突出。坚持服务抓扶持，重点对全镇特困户进行帮扶，及时足额发放低保资金、困难
户医疗保障金、五保供养费、临时救助费和军烈属、三老优待金。计生工作稳步发展。
建立完善依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理的工作机制，实现计
划生育工作规范化、制度化、民主化。教育事业环境进一步优化。投入20余万元为各
中学增配微机60台，并建立了与市教育局联网的信息技术考试中心。投入危改资金20
万元， 修缮、新建校舍10间，校墙620米。农业科技得到进一步推广，全面实施良种
化工程，实现小麦良种的自繁自育。加强硬件设施建设，完善五室一场一校一院，80
%的村建起文化大院。 卫生工作走在全市前列，积极推行农村新型合作医疗，全镇群
众加入合作医疗人数比例达总人口的81%。
【村两委换届选举】 2004年，依照《中国共产党章程》和“两法一办法”的规定，
积极稳妥开展村两委换届选举工作。针对合村三年后的工作实际，始终坚持正面宣传
任职条件，使之家喻户晓，人人明白；坚持倡树正气，打击歪风邪气，使不良风气形
不成气候； 坚持法制教育，坚持稳定第一，营造良好的外部环境。组成5个村情民意
考察组，历时20天进村入户搞调研，实行“双推双选”，摸清新两委成员入围底子。
组成村财务审计小组，逐村进行届终审计。对村民满意率差、有问题的干部及时劝退、
劝辞，先行消化不稳定因素。下派27个驻村指导组，蹲靠在村，充分体现民主、尊重
民意，依法实施换届选举，在济宁市率先实现“双百”目标。
【姚村镇事业单位机构改革】 2005年9月27～30日，在上级有关部门全程督查下，
通过公共基础知识考试、民主测评、领导评议三个环节，65名在职在编事业单位人员
竞争上岗，其中36人在新组建的全额事业单位上岗，29人在行政村特派员职位上岗，
9人通过推荐、 演讲、民主测评、领导评议四个环节，现场打分，现场公布，现场聘
任，竞争到新组建的6个全额事业单位的正副职。改革工作实行阳光操作，行动迅速、
目标明确、纪律严明、效果明显，精简了机构设置，提高了工作效率。姚村镇事业单
位机构改革在曲阜市率先圆满完成，经验在全市得到广泛推广。
【姚村镇村务实行“月审制”和电算化】 对村级财务管理实行“月审制”和电算化
管理。严肃纪律，规范行为，对村级所有账簿、现金、有价证券、存款办理交接，取
消村级小金库、账外账，处理了有问题的村干部。建章立制，狠抓落实，研究制定财
务制度、现金管理制度、收支管理制度等，并对审计人员、会计、现金出纳分别制订
考核奖惩标准，促其恪尽职守，务实工作。实行“月审制”，严把收入关、支出关、
督导关。 建立村务公开领导小组、监督小组、 民主理财小组，完善村民会议、村民
代表会议。对村务公开的时间、程序、内容、形式统一规范，促进村务公开工作步入
民主化、科学化、法制化的轨道。
【姚村小城镇建设】 作为省级首批中心镇和曲阜市民营经济工业园，立足实际，抢
抓机遇，加快中心镇建设步伐。聘请设计部门专家，详细编制中心镇总体规划。镇驻
地府前大街经过开发， 已初具规模。3处铁路立交桥的修建，打开了交通的瓶颈，优
化了发展环境。一环路的开通和曲宁路姚村站的加宽，形成中心镇建设的基本框架。
占地13.33公顷的商贸园区建设，建筑面积已达1.7万平方米。京沪铁路姚村货运站的
开通、储运公司的成立，使货物年吞吐能力达100万吨以上。受益人口达2万人的自来
水工程的竣工使用，11万伏变电站的建设，为中心镇建设提供了充足的能源保障。商
贸工业园区的开发，实现规划区内水、电、路、通讯、排污以及场地的“五通”一平，
姚村镇小城镇建设走在全市的前列。
【世行三期农业综合开发】 项目区位于泗河以北、曲宁公路以南，涉及17个行政村，
31个自然村，开发面积2666.67公顷，投资1591.6万元，受益人口达2.6万人。工程分
两期实施，一期工程涉及8个行政村，开发面积1666.67公顷。项目区17个行政村，统
一整碾路面，统一标准打点挖坑，统一配发栽植树苗，修路、挖沟、植树、建桥、打
井、 铺设管道等工作也相继进行。截至2005年底，累计投工10万个，修路6万米，挖
沟4.7万米，完成道路碾压工作和林网建设工作，工程整体框架基本形成。
【汗马河流域综合治理】 汗马河是流经姚村镇西北部的古河道，属曲阜市北部山区
和宁阳水系南下的泄洪渠道。河道年久失修，雨季对沿河村庄居民的生命财产安全造
成威胁。 为提高该流域的防洪抗灾能力，同时增加群众收入，2004年4月至10月，在
市土矿局的大力支持下，组织精干力量，实施机械化施工，分三期对该流域姚村段开
展以筑堤、复垦、造林为主的综合治理工程，先后疏通河道、筑堤围堰3500余米，复
垦河滩地66.67公顷，植树1000公顷，造林30万株，形成1333.33公顷农田林网和规模
生态林。工程集防洪、排涝、蓄水灌溉、绿化四位一体，解除了沿河村庄居民的后顾
之忧，促进了当地经济的发展。
（赵 群）
·明 星 村 街·
发展经济 以德治村
颜家村党支部书记、村委会主任 颜景喜
颜家村是姚村镇最大的行政村， 包括颜村、 慎言庄两个自然村，有10个村民小组，
823户，2926人，249.07公顷耕地，人均纯收入3100元。近年来，该村多次受到国家、
省及济宁、曲阜两级市的表彰奖励，被国家司法部授予“司法工作先进单位”称号，
基层组织建设经验被国家民政部肯定并推广，“青年民兵之家”和妇代会分别受到省
市表彰，“三个代表”学教与实践活动受到了济宁市委、市政府的高度评价，连续多
年被曲阜市委、市政府评为“文明单位”、“农业结构调整先进单位”、“模范村委
会”，被曲阜市委组织部命名为“双强双富”示范村。
2003～2005年，颜家村因地制宜，抓好农业结构调整。发展桑园17.34公顷，建设3+1
模式大棚46个，发展红提葡萄面积5.34公顷，蔬菜13.33公顷，农业实现机耕、机耙、
机播、机收、浇水“五统一”服务；抓好民营经济发展，有民营企业12家，个体私营
户198户，民营经济年上缴税金46万元。
在发展经济的同时，颜家村突出抓好文明街建设，以点带面推进精神文明工作的发展。
筹资30多万元， 铺设了3条长达2500米的高标准文明街和一条通往学校的学生路。路
边均安上路灯，沟边种植花草，并在文明街上建立了宣传栏、阅报栏、公开栏和老年
人娱乐园地。坚持以德治村，开展了十星级文明户、“好媳妇、好婆婆”等一系列创
建活动，促进了村风民风的转变。