建设生态旅游强镇构筑文明和谐吴村
党委书记 刘砚秋 镇 长 孔祥芝
吴村镇位于曲阜市北部，距市区17公里，面积78平方公里。境内有素有“鲁南小泰山”
之称的九仙山。 2005年，吴村镇党委下辖2个党总支，26个党支部，1667名党员。辖
45个自然村, 有26个村民委员会， 11842户，38147人，其中女18786人，非农业人口
1911人，人口自然增长率1.78‰。
2003～2005年，吴村镇党委深入开展“三级联创”活动，制定全镇基层组织工作的中
长期规划，加强党委成员的政治理论学习和制度建设，完善《党员议事制度》、《书
记办公制度》、《党委民主生活会制度》、《党委学习制度》、《廉洁勤政制度》等。
狠抓了以党支部为重点的农村基层组织建设，围绕支部书记建支部，围绕支部建班子，
支部形成扇型梯式结构。2004年，在“严把人选标准、严格选举程度、严肃选举纪律”
的原则下，公平、公开、公正的进行村“两委”换界选举工作，全镇支部书记、村主
任一人兼的比例达到93％，交叉任职的比例达到84％，使村级基础得到进一步加强。
认真做好基层组织的摸底排查工作，对群众反映的热点难点，重点研究解决，力求矛
盾不上交。对作风不端正，工作软弱的班子果断调整。加强村务公开，增强工作的透
明度，对涉及群众利益的热点、难点问题做到公开及时内容详尽。2005年泉头村代表
曲阜市在济宁市村务公开表彰大会上作了典型发言，并获得市级文明村的荣誉称号，
吴村镇荣获济宁市村务公开先进乡镇。以学习落实“三个代表”重要思想，深入开展
保持共产党员先进性教育活动为主线，举办培训班，大型辅导讲座63次，内容涉及到
政治理论、党的知识、农业实用科技等。加强农村党员干部现代远程教育网络基础设
施建设，在人员网络配置齐全、“两机一室”具备的条件下，重点抓好管理员的业务
培训，熟练操作技术。2005年，成功主办曲阜市远程教育大比武活动，因发挥出色，
吴村镇获全市第1名。
吴村镇党委政府坚持落实科学发展观，围绕“农业发展、农民增收、社会稳定、财政
增长”的主导思想，大力加强以“九仙山观光农业示范园”建设为主的农业产业结构
调整，增加基础设施建设投入，优化投资环境，不断加快招商引资和山区旅游开发，
全面抓好其他各项社会事业，使其与经济工作直辖市和谐发展。2003～2005年，农林
牧渔业总产值分别为12147万元、 17082万元、18403万元；粮食作物播种面积分别为
5749.07公顷、 5381. 93公顷、 5673.67公顷， 总产量分别为24089吨、 28228吨、
33152吨； 瓜菜面积为182.07公顷、252.87公顷、358.27公顷，总产为5774吨、6180
吨、8867吨；农业产值分别为 4411万元、5067万元、5459万元；造林分别为209.8公
顷、833公顷、810公顷，森林覆盖率分别为25.4％、28.7％、33.8％，林业产值分别
为105万元、 368万元、341万元；大牲畜存栏分别为2056头、2800头、2808头，猪存
栏2万头、 1.84万头、2.19万头，羊存栏2.6万只、3.14万只、3.8万只，家禽存栏35
万只、36万只、35.1万只，畜牧业总产值6980万元、10861万元、11724万元；水产品
总量4吨、80吨、92吨，渔业产值分别为3万元、51万元、68万元；农林牧渔服务业产
值分别为648万元、735万元、811万元；总输出劳务人员2.3万元，实现劳务收入2600
万元； 民营企业总产值分别为15042万元、19784万元、32005万元，上缴税金分别为
562万元、659万元、988万元；财政收入分别为551万元、484万元、475万元；农民人
均纯收入分别为2813元、3051元、3310元，分别比上年增加64元、238元、259元。
多元投入， 逐步加快农业基础设施建设。吴村镇有大小库18座，总蓄水能力为992万
立方米。 农业机械总动力达48259千瓦、48223千瓦、51109千瓦， 农村用电量336万
千瓦时。 三年共投资100万元，发展节水灌溉面积333.33公顷，新修沙石路40公里，
铺设节水管道2.2万米， 有效的改善灌溉面积1000公顷以上，为农业的可持续发展奠
定了基础。
以招商引资为突破口，努力实现民营经济的可持续发展。调整充实了民营经济工作领
导小组，明确任务目标和奖励办法，把市下达的招商引资的任务分解到两委成员，村
和部门在全镇形成全民招商的浓厚氛围。 2004年，签订招商引资项目5个，完成合同
利用市外资金1830万元，实际到位资金1130万元。曲阜市云峰新型建材有限公司投资
230万元，主产钢架结构建筑材料。北京客商投资200万元兴建的绿宝生物科技公司，
投产后年上缴税金20万元以上。投资50万元建起的曲阜市玉龙山庄，集餐饮、垂钓、
洗浴等休闲娱乐项目于一体。外地客商投资200万元建成的风景庄园是集休闲、娱乐、
健身为一体的综合性服务娱乐场所。 连五洲集团九仙山旅游开发公司先后投资400万
元，修建了停车场、牌坊和中心大殿，提升了九仙山的旅游品牌。
精神文明建设注重实效，社会事业全面发展。精神文明坚持以建设文明乡镇，争创文
明单位为目标，完善了党委中心理论组学习，健全了周五学习制度。扩展了文化科技
阵地， 建起高标准图书馆、阅览室、文化活动室，举办大型文体活动4次。村村建起
宣传栏、阅报栏、文化大院、道德教育室，涌现出柳庄、泉头等一批精神文明先进典
型。新增文明街8条，投入近万元资金，购买了宣传瓷砖。连续4年被评为全市精神文
明建设先进党委、文明街道建设工作进步乡镇等。2004年，顺利通过济宁市社会文化
先进乡镇的检查验收。认真贯彻计划生育“一法、三规、一条例”，强化了计生队伍
的素质教育，加强“三室一校”等基础设施建设。全镇有中学2处，小学7处，在校学
生为2700人。 2004年，筹资10多万元购置微机26台，投资18万元，对3处小学进行了
重建和维修。 适龄儿童的入学率达到100％。抓好镇村卫生一体化，增加投资力度，
改善医疗环境，第二轮新型农村合作医疗的参加率达85％以上。
以“平安吴村”建设为纽带，全面促进社会治安治理巩固工作开展。把构建起防控体
系建设作为建设“平安吴村”的出发点和目标。成立活动领导小组。成立吴村镇六项
治安防控体系建设指挥部、成立治安巡逻联防大队、完善村级治安联防队、加强企业
单位夜间值班。四项工作机制，即建立预防机制、建立快速反应机制、建立巡逻防范
机制、建立管理控制机制。二项保障措施，即加大保障投入、强化队伍培训，建立考
核奖惩机制。
发放宣传资料1.5万份， 出动宣传车30多次。加大矛盾纠纷排查力度，2005年座谈会
走访干部群众120多人次， 排查出各类矛盾纠纷。采取义务巡逻、治安承包与联户联
防三结合的方式，构建其牢固的村级防范体系。刑事案件的发案率明显下降，全年仅
发生一起刑事案件。认真实施“四五”普法教育工作，使村民受教育面达到90％以上，
进一步增强法制观念，推进了基层民主法制建设。
吴村镇坚持走生态农业路子，用农业带动旅游业的优化升级，确定了以“九仙山农业
观光示范园”为龙头，全力叫响特色旅游品牌。扩充和完善九仙山内部建设的各项基
础性工作，搞好生态环境建设，沿观光路两侧各200米范围内植树100多万棵，荒山绿
化面积333.33公顷。林业、水利、技术人员组成技术服务队，提高产品的科技含量，
认真抓好新品种的引进和推广，搞好种植前、后的指导服务。按照山水田林治理的总
体方案，大力争取扶持资金，加大对园区建设的投入。在搞好九仙山观光农业示范园
建设统筹规划基础上，不断加强九仙山风景区的建设管理，成功申报了国家级农业观
光示范园点、济宁市国家森林公园。广泛吸引资金，投入景点开发与保护，发掘整理
人文资源，加大景点人文包装，全面提升景区的文化品位，推动“生态近郊游”的发
展。
【九仙山观光农业示范园】 曲阜市九仙山观光农业示范园，位于历史文化名城曲阜
市北部山区吴村镇， 距曲阜市区20公里，东临津浦铁路104国道，京福高速公路，北
西部与泰安市宁阳县接壤，总耕地面积4200公顷。山下干鲜果品繁多，主要有大枣、
苹果、葡萄、柿子、梨、杏、山楂等，享有“林果之乡”的美誉。
2003年初，吴村镇党委、政府提出建设林果大镇，生态农业镇的目标，以市场为导向，
以效益为中心，坚持高标准，高起点科学规划，加大科技、资金投入和政策扶持力度，
充分发挥地域优势，努力培植地方品牌，把示范园建设做为吴村工作的重中之重，社
会效益同步增长的目标。
九仙山自开发以来，引进投入资金800多万元，修复了九仙山庙群，修通了进山道路，
新建了农夫山庄宾馆等服务设施。 投资600多万元，完成管村至东邻、环山路、峪西
支路计10.4公里的沥青路面，环天池路、峪南至二级路区内支线共计13.7公里的沥青
路建设任务，沿路两侧为风景树，路两旁200米范围内为林果带。完成102万株的苹果、
大枣、葡萄、干杂果的栽植补植任务，完成93.33公顷荒山绿化、山上水土保持工程，
新建2处截潜工程和2处提水站，完成粮船石水库除险加固工程，新打大口井20眼，机
井30眼和岩石地道井120眼。
2005年又投资100余万元， 新植各类果树22万株，建成车站大樱桃，泉头等村苹果精
品果园，，园内林果面积已达1333.33公顷。铺设低压管道1.3万米，架设高低压线路
6500米， 投资500多万元，建成了风景庄园，先后开辟了民俗游、花果游、田园游等
多条生态式近郊游线路。
九仙山自然观光农业示范园内自然风光优美、人文景观丰富。山上森林植被茂密，气
候宜人，山下林果纵横，令人应接不暇，九仙天池三面环山碧波荡漾。春天百花争艳，
秋天果实累累。山中奇石林立，摹景状物惟妙惟肖，更有许多动人传说和文物古迹，
给九仙山观光农业示范园增添了神秘诱人的色彩。
【九仙山申报成为国家农业观光旅游示范点】 2005年， 九仙山被国家旅游局评为
“国家级农业观光示范点”荣誉称号。
九仙山自然风光优美， 人文景观丰富。发现具有参观旅游价值的各类景点200多处。
从2004年起，吴村镇在沿新修的13.9公里观光柏油路两侧进行绿化，投资2000万元，
完成区域引水上山工程3处，铺设低压管道1.3万米，架设高低压线路6500米，确保水、
电、路的畅通。修建了20多公里的盘山路，建成了风景庄园。先后开辟了民俗游、花
果游、田园游等多条生态近郊游线路。
【世行三期农业综合开发项目】 2005年11月份，吴村镇实行三期农业综合开发项目
正式实施， 该项目涉及8个行政村，20个自然村，开发面积666.67公顷，项目总投资
36.1万元，整个项目计划三年内完成。
该项目主要内容为节水灌溉农业标准化与组织化建设，农业生态环境建设管理，计划
开挖疏浚排水沟29.024公里， 新建桥涵268座，打机井66眼，盖井房66间，埋设农电
线路5.5公里， 修建农村道路21.165公里，铺设低压节水管道58.965公里，新建农田
防护林36.4公里。项目建成后将全面构造起田成方、路成网、树成行，基础设施完备
的农田建设新格局。
仅3个月时间，修建农村道路42公里,其中新修道路20公里，开挖疏浚排水沟80公里，
开挖土方5.4万立方米，劳动工日2.7万个。
【济宁市人大代表述职评议现场会在吴村召开】 2004年6月24日，济宁市人大代表
述职评议现场会在吴村召开，济宁市人大和各县市区人大领导参加会议。
会上，吴村镇峪口选区的两位市、镇人大代表向本选区选民代表进行述职评议。济宁
和曲阜市人大领导对吴村镇峪口选区代表述职评议活动给予高度评价。这次述职评议
活动集中体现出形式上灵活、工作上细致、效果上明显的特点，在下一步工作中，要
进一步增强为民服务的意识和履行职责的能力。要立足工作实际，加强调查研究，深
入基层，积极听取选民的意见和呼声，当好群众的代言人，并通过多种方式把意见和
建议反映上来，发挥人大代表在经济建设和民主法制建设中的模范带头作用和在联系
群众、化解矛盾、反映民意的桥梁纽带作用。
吴村镇代表述职评议活动这一做法，代表济宁市在全省代表述职评议会议上作了典型
发言。
【“三级联创” 通过省委组织部检查验收】 2004年5月27日，省委组织部在济宁、
曲阜市领导的陪同下，先后到吴村镇的泉头村、峪南村就“三级联创”活动开展情况
进行检查验收。检查组实地察看了镇、村两级的制度、环境等硬件设施，深入农户的
家中，了解基层组织工作的开展情况，现场听取村支部书记的汇报。最后，省委领导
对吴村镇的组织建设经验给予高度评价，并提出建议和要求。
（孔祥阜 王艳华）
·明 星 村 街·
以党建为基础 实现强村富民
泉头村党支部书记、村委会主任 万庆玉
泉头村党支部立足本村实际，以党建为基础，大力实施“双强双富”工程，紧紧围绕
“林果业、畜牧业、良种繁育”三方面做文章，唱响了“农民增收，集体经济壮大，
农村稳定” 的社会主旋律。2005年，全村实现经济总产值140万元，人均纯收入3360
多元。
强班子、带队伍，努力树立党员干部的形象与威信。新一届党支部班子上任以来，抓
住村领导班子建设这个“牛鼻子”不放松，以“五好村党支部”为标准，逐渐建立起
“党员向支部委员看齐、支部委员向支部书记看齐、支部书记向支部班子看齐”的自
我约束机制。 注重抓好自身的政治理论学习，每3个月召开一次党员民主生活会，充
分抓好“党员活动日”开展工作，并以转变干部作风为主体，开展了一系列的“谈心
议政”活动，积极探讨产业优势，努力解决发展中突出问题。同时，利用农闲季节，
采取以会代训、电化教育、远程教育、聘请专家授课、走出去参观学习等手段，搞好
干部的教育培训工作，不断提高思想素质和科技水平，大力开展村务、财务公开，健
全财务工作领导小组，定期对帐务的收支情况进行审查。坚持行之有效的“民主评议”
制度，切实使党员干部真正成为“重实情、重实干 、重实效”的明白人。
贴民情，解民忧，搞服务，给农民“实惠”。如何转变职能，更好地适应新形势下的
农村工作，是支部一班子人一直思考的问题，最终选择了以贴近百姓的需要，搞好产
前、产中、产后服务为突破口。成立3支服务队，即：8人农机服务队，统一耕耙，统
一播种，统一浇水，统一施肥；15人的林果科技服务队，统一果树修剪，统一配方施
肥、 打药，统一果品销售；5人的村庄公路建设服务队，负责修桥补路及村庄文明街
道绿化美化工作。 农民万庆泉、丰家伟等3人在党支部的帮助下，三下梁山，四走郓
城， 建起了小尾寒羊良种繁育基地，年收入4万多元。丰宗林建起流动鸡棚后，党支
部把此处作为联系点提供养殖信息，联系科技人员，解决实际问题。该户已发展成为
年存栏量4万只，年收入5万多元的养殖大户。充分发挥“支部加协会”的带动作用，
在“林果协会”的基础上，2004年又对原有协会进行改组，正式更名为“曲阜市泉头
村特色果品协会”，制定了协会章程，设立了3～5人的监事会，召开会议，研究解决
林果生产管理和销售环节问题， 印发科技资料， 免费发布各类致富信息，科技信息
1000余条。2005年，入会农户已达到种植户的95％以上。建起农民夜校，邀请山东农
科院、山农大的专家举办技术讲座。聘请镇林业站站长为顾问，常年驻村进行技术指
导。全村户均一个科技明白人，初级职称的技术人员达到19人，有两处科技示范园被
评为济宁市“三星级果园”、“果园示范工程”、“省级样板园”。强化硬件设施建
设。投资10多万元用于农田水利基本建设。借助“村村通”工程建设机遇，修通了长
2500米、宽6米的柏油路，把8条“头痛街”变成了明灯高悬、路面平整、绿化美化的
文明街。
加快调整，优化结构，培植支柱，实现农民增收。党支部一班人把发展作为任职期间
的第一要务，坚持科学发展观，千方百计拓宽增收门路，形成了“林果业、畜牧业、
良种繁育”三大拳头产业。林果业实行“人无我有，人有我优，人优我转”的市场战
术，不断优化品种结构。1998年率先引进皇家嘎啦苹果新品种，2003年，引进“萌”
新品种20公顷。 1997年，引进巨峰葡萄品种，2000年从浙江引进发展4公顷的超藤葡
萄示范园，从而形成“一果多种，早、中、晚兼备”的新格局。积极改造传统种植模
式， 嫁接劣质果树5000余株，推广套袋果46.67公顷，推广纺锤形整枝20公顷。全村
林果总面积达53.33公顷，其中苹果26.67公顷，葡萄20公顷，林果总收入占村生产总
值的40％以上，实现了“户均一亩园”的目标。拉长产业链条，大力发展养殖业，办
起小尾寒羊、 海狸鼠、波尔羊、美国鸽等特种养殖基地6处，2000只以上的养鸡专业
户8家， 养猪专业户18家，年存养量1000多头。围绕订单农业发展良种繁育，与泰安
大汶口良种公司签订繁育合同， 建起91.33公顷小麦、玉米良种繁育基地，泉头村成
为名副其实的“无粮村”。
通过努力，泉头村连续多年被济宁市、曲阜市评为文明村、村务公开先进单位、先进
党支部、 发展农村经济先进单位等荣誉称号。 先进事迹和经验，分别被山东电视台
《乡村季风》栏目、济宁日报、曲阜电视台作过专题报道。