以民为本 为民解困
市民政局局长 颜景臣
曲阜市民政局设办公室、 优抚安置科、社会科、民政科、民间组织管理办公室5个科
室，干部职工18名。下设事业单位8个，干部职工102名，其中，殡葬管理所、社会福
利院为正科级事业单位，军休所、服务处、地名办、低保救助中心为副科级事业单位，
烈士陵园、婚姻登记处为股级事业单位。主要工作包括：村民自治制度建设、社区建
设、城市居民最低生活保障、农村最低生活保障、社会救助制度建设、社会福利、中
国福利彩票的发行与管理、优抚、双拥、退役士兵和军休干部安置、烈士褒扬、民间
组织管理、行政区划、地名工作、婚姻登记、殡葬管理、收养登记管理、民政计财管
理、民政法制建设和民政信息化建设21个大项、30余个小项。
2003～2005年，全市民政干部职工紧扣“民政为民”这条主线，全心全意、扎扎实实
为民办实事，推动全市民政事业快速发展，基本形成覆盖全体人民群众的工作格局，
实现了工作重点由农村向城乡转变，工作机制由独家承揽向社会共同参与转变，保障
重点由基本生活保障向基本生活、民主政治权益等全方位保障转变。
社会救助体系建设进一步完善和提高。城乡低保提标扩面，实现动态管理下的应保尽
保。到2005年底，全市最低生活保障对象为1539户、4572人，其中，城市低保774户、
2216人；农村低保765户、2356人。城市低保对象人均月享受救助资金62.72元，农村
低保对象人均年享受补助金额260元， 较好地解决了低保户的基本生活。对出现的旱
灾、 涝灾及时查报，三年中，下拨救灾款585万元，购买救济粮345万公斤，衣被5万
余件，解决了灾区群众的生产、生活困难，维护了灾区社会稳定。农村五保供养经费
得到保障， 市、 乡财政按6：4的比例负担，确保了集中供养五保对象年人均生活费
2000元、分散供养五保对象年人均生活费1200元。临时救济，向5358户临时困难的城
乡群众发放临时救济款213万元， 解决了其燃眉之急。市六大班子领导春节走访贫困
户3750户， 送去米、面、油等节日礼品价值达150万元，保证了困难群众过上欢乐祥
和的春节。
农村扶老福利工程顺利开展。根据济宁市“项目实施的原则、申报范围”等要求，本
市上报的5个“农村扶老福利工程” 通过济宁市局的审查与确认。为确保扶老福利工
程顺利进行，民政局与各乡镇政府签定“项目建设责任书”，明确建筑质量要求、竣
工时间。2005年，市、乡两级完成投资260万元，其中市级下拨140万元。乡镇敬老院
改扩建主体工程基本完工。社会福利院工程建设全面铺开。
福利企业健康发展，福彩发行形势喜人。全市福利企业34家，安置有劳动能力的“四
残”人员489名，三年中，完成销售收入3.6亿元，实现利税2760万元。针对福利企业
出现的新情况、新问题，民政局与有关部门联合制定《加强福利企业管理的若干规定》，
把落实国家优惠政策，保障残疾人的合法权益纳入法制化轨道。全市福利企业残疾职
工实现同工同酬，并全部加入社会养老保险。三年中，福利彩票销售8000余万元，为
社会福利事业的发展积累资金近千万元。
慈善事业发挥出积极作用，积极认真地开展“慈心一日捐”活动。2003～2005年，全
市收到社会各界捐款500万元， 其中，国外捐赠60万元。在抓好善款收集的同时，更
加注重发挥慈善事业在构建和谐社会、维护社会公平的积极作用，拿出45万元，开展
“爱心复明工程”，使300名贫困白内障患者重见光明。“六一”节期间拿出3万余元，
资助150名贫困女孩重返校园。 还向255名困难大学生发放助学金50万元，给150名大
病患者支付医药费5万元。 向库区19个村庄、8000人拨款80万元，购买救济粮50万公
斤。 全市开展的慈善捐款捐物活动，共收到捐款11万元，棉衣被等物品4万余件，及
时发放到困难群众手中。市慈善协会被省民政厅评为“全省先进社会团体”。
地名工作服务功能进一步发挥。为适应城市规模突飞猛进的新形势，地名工作在弘扬
孔子思想的基础上，更好地适应城市建设、服务经济建设、服务社会、服务群众，在
规范道路名称的同时，制定了城市住宅小区命名规划。根据需要编制、出版了新的曲
阜市城区图及曲阜市地图。
社区和村级组织建设得到加强。根据社区形势发展，全市圆满完成41个居委会的换届
选举工作，换届率达100%。各社区居委会建立健全民主决策、民主管理和民主监督制
度，做到责任明确，制度上墙。坚持“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，引导城区
单位利用内部设施开展社区服务，全市成立物业公司20个，家政公司24个，为社区居
民提供了全方位服务，推动了社区服务的社会化、产业化进程。
社团和民非登记管理工作进一步规范。 登记注册社会团体53个，民办非企业单位273
个，经济协会66个。全市积极开展民间组织诚信建设年活动。动员和组织民间组织开
展主题鲜明、形式多样、内容丰富的公益活动，以优质的服务回报社会。积极指导农
村经济协会发挥示范带头作用，带领农户由单一产业向规模产业发展。市民政局与市
教育局、卫生局、文化局联合下发《曲阜市文卫类民办非企业单位登记审查管理办法》，
规范民间组织活动，促进了社会团体健康发展。民政局被省民政厅评为全省民间组织
先进登记管理机关。
婚姻登记与殡葬工作服务大局、服务社会。民政局在认真贯彻执行《婚姻法》的同时，
按照市委、 市政府的部署， 加强晚婚晚育教育，促进了晚婚晚育工作的开展。投资
120余万元，在交通便利的104国道旁改建装修了婚姻登记处，使本市的婚姻登记处设
施建设走在济宁市前列。三年中，办理结婚登记1.5万余对，结婚登记合格率达到100
%，晚婚率达80%以上。殡葬工作坚持火化，火化率达到99.8%以上。
双拥工作跨上新台阶。双拥工作以创建双拥模范城“五连冠”为目标，解决了部队生
产、生活和训练难题，有力地支持了驻曲部队的后勤保障，促进了部队战斗力的提高。
在2005年省军区组织的建制团快速动员， 预备役官兵集结演练和127师、济宁预备役
师演习途径曲阜时，市五大班子领导带领市直有关部门负责人深入到官兵训练场和宿
营地慰问，送去降温解暑饮料、御寒服装与食品，鼓舞了演练官兵斗志。驻曲部队官
兵把驻地当故乡，投身于曲阜的经济建设，为提升全市的三大文明建设做出积极贡献。
在2005年6月济宁市双拥工作检查验收中， 曲阜市鱼水情深的军政军民关系得到充分
肯定。
优抚安置工作基础扎实。“三属”、伤残、复员退伍军人的抚恤补助标准达到或超过
省定标准，且按时发放。“三老”优抚对象初级医疗保障进一步完善和提高，人均医
疗费从150元提高到300元，并在全省率先实施合作医疗、优抚医疗及大病保险三个层
面保障。 完成了485名革命伤残军人证件的更换工作。退伍安置，在济宁市率先完成
城镇退役士兵和转业士官的年度安置任务。对农村籍退役士兵档案顺利移交到市人武
部，并协助农村籍退役士兵找到适合本人特点的工作岗位，“两用人才”开发使用率
达100%。
民政队伍素质、为民服务意识显著增强。市民政局广泛深入地开展保持共产党员先进
性教育活动，干部职工的思想受到震撼，觉悟得到提高。党员干部边学边改、边改边
干，结合民政工作积极开展“心中有党、和党一心、让党放心”为主题的教育实践活
动， 选择南辛镇黄土村为帮扶对子，并对10户贫困户实施重点帮扶，党员捐款1万余
元为他们购买波尔山羊，分发到他们家中，帮助他们尽快脱贫致富。“平安机关”建
设成效显著。
2005年，全市民政干部职工抓创新、求突破，抓基层、促落实，各项工作全面发展，
荣获济宁市民政工作一等奖，连续5年获得济宁市民政工作综合评价第1名，为全市民
政工作“十五”规划画上圆满句号。
【三峡移民安置工作】 2004年8月5日，23户100名第二批三峡移民与6名随迁人员顺
利入住，成为曲阜市市民。移民入住后，市、乡、村对移民采取生产、生活和子女入
托、入学“四帮扶”措施，使移民尽快适应新的环境和生产、生活条件。移民思想情
绪比较稳定，邻里关系融洽，正逐步融入到当地社会。
【第八届村民委员会换届】 2004～2005年，全市第八届村委会的换届一次性成功率
达98.3%，村支书与村主任“一人兼”比例为87.3%，村“两委”成员交叉任职比例达
77.1%。 换届后的村民委员会都依法建立健全下属组织，制定年度工作计划和三年任
期目标，村委会主任培训率达到100%。村务公开取得明显成效。
（东野庆胜）
·曲阜市慈善协会·
圣地慈善 福泽万民
市慈善协会常务副会长 孔繁臣
曲阜市慈善协会成立于2001年4月29日， 办公地点位于春秋西路民政局院内，办公室
3间， 专职工作人员2人，兼职工作人员6人。业务主管部门：民政局；法人代表：孔
繁臣；单位性质：民间社团组织。协会宗旨：发扬人道主义精神，弘扬中华民族扶贫
济困的传统美德，“安老、扶孤、助学、助残、济困”, 促进社会公平与人类进步。
工作目标：建立社会性的救助措施，以缓解紧张的生存压力，推行系统的救助网络，
以倡导真诚的生活关怀，增强个人的自助能力，以促进健康的生命发展。协会的根本
任务：按照本会的宗旨，兴办和扶持各类慈善机构，资助慈善公益事业，开展赈灾救
难，扶贫济困，助孤、安老等社会救助工作。
2003～2005年，曲阜市慈善协会在市委、市政府的正确领导和民政局的大力支持下，
在中华慈善总会、省总会和济宁市总会的指导下，紧紧围绕“安老、扶孤、助残、助
学、济困”的慈善宗旨，开展了一系列的慈善宣传、捐赠和救助活动。2003年春节期
间，开展“慈善情暖百家”活动、书画艺术作品捐赠义卖活动、“让重度肢残人走出
家门”颁赠轮椅活动；2004年，开展“让高榜特困学子走进校门”救助活动；2005年，
开展“慈心一日捐”活动、百名特困家庭白内障患者“复明工程”活动等。三年中，
累计募集善款500余万元，物资4万余件，支付救助金350.2万元，救助特困群众13659
人（户）。
【“慈善情暖百家” 活动】 2003年春节，曲阜市根据中华慈善总会的指示精神，
结合市委新年春节的统一部署，在全市开展“慈善情暖百家”活动。由各乡镇、街道
办事处、 市直有关部门深入到基层，搞调查、摸底子，最后落实了200户孤老和特困
家庭。慈善协会拨出资金5万元（户均200元）作为救助金，购买面粉、食油等物资，
开展走访慰问活动。元月16日，市六大班子领导组成8个走访小组，分别走访了全市9
个乡镇和市直企业。市领导亲临山区贫困户和城区下岗职工家中，问寒问暖，了解群
众生产生活，倾听群众疾苦，并为他们送去了慰问金，将党和政府的关心送到他们家
中。各乡镇、街道办事处、市直企业分别组织了“慈善志愿者”到贫困户家中，开展
了家政服务活动。
在开展一系列慈善救助活动的同时，还制定了一套应急突发情况的实施方案，对急、
难、 重的特困群众进行临时救助 ，发放救助金1.33万元，切实保证了全市特困群众
渡过年关，过一个安乐祥和的春节。
【曲阜慈善亭设立】 曲阜慈善亭于2003年10月开建，2004年6月落成。该亭坐落于
城南大沂河公园， 高10.18米，建筑面积38平方米，系古式六角双檐风景亭，工程总
造价18万元，由鲁城街道大庄居委古建公司 捐资承建。亭内设六棱形功德碑1尊，凡
向慈善机构捐款（ 物 ）千元以上个人和万元以上单位，均刻录于碑上，芳名永存。
已刻录捐赠个人67名、单位45个。
【“慈心一日捐” 活动】 2005年5月，根据省慈善总会关于在全省开展“慈心一日
捐”活动的通知精神和济宁市“慈心一日捐”的动员部署，曲阜市慈善协会在全市开
展“慈心一日捐”活动。为确保这一活动的顺利进行，市里成立以分管领导为组长的
“慈心一日捐”活动领导小组，下设办公室，由民政局、慈善协会主抓，并制定“慈
心一日捐”活动实施方案，组织召开全市34个党委负责人参加的“慈心一日捐”活动
动员大会，明确分工，责任到人。同时，通过电台、电视台等媒体和利用报刊报栏、
广告、宣传栏等形式进行广泛宣传，营造浓厚的活动氛围。民政局、慈善协会还组成
善款接受组，设立爱心账号和捐款热线电话，组织专门人员进行捐款的接收、统计和
催促。领导小组办公室定期印制“慈心一日捐”快报，发放到各党委，及时通报活动
进展情况，并对完成任务快、捐赠数额大的党委和个人进行通报表扬，提高了活动的
进展速度和全市人民捐赠奉献的自觉性。 仅仅一个月的时间，全市有30个党委、近3
万名热心群众参与捐赠活动，累计捐款232万元，其中，市直112万元；乡镇、街道办
事处70万元（未入慈善账号，留在本乡镇作为救助金使用）；外地区捐款50万元。
【救济库区灾民活动】 2005年9月，慈善协会针对尼山水库蓄水、库区农民失去土
地等因素造成缺粮问题，专门进行了一个月的走访调查。经调查，库区有19个村庄、
14062人存在着粮食不足实情。 根据市委、市政府的指示精神，从慈善资金中拨出40
万元，对库区群众进行社会救助，购买粮食25万公斤，按缺粮轻重，及时发放到库区
农民手中，基本解决了库区群众的吃饭问题。
（姚少军）