积极发挥健康卫士作用提高人民群众健康水平
市卫生防疫站站长 王学忠
曲阜市卫生防疫站占地面积5267平方米，建筑面积4500平方米。2005年底，全站在职
职工111人， 其中高级职称15人，中级职称76人，初级职称16人。站内设有疾病控制
科、计划免疫科、结核病防治科、检验科、食品卫生1～8科、学校卫生科、劳动卫生
科、法监科、办证科、药械科、查体科、预防接种门诊、社区卫生服务中心等20个业
务科室。固定资产达1000余万元，拥有价值万元以上的各类监测仪器50余台件，其中
较为先进的有高效液相测 定仪、 气相色谱仪、微量元素电位溶出仪、电子捕获检测
仪、原子吸收仪、半自动生化分析仪、紫外分光光度计、722分光光度计、CO、CO2测
定仪、甲醛测定仪、电子天平等。
2003～2005年，全站职工认真贯彻落实《传染病防治法》、《食品卫生法》、《职业
病防治法》等三法九条例，坚持为人民群众健康服务，为经济建设服务，积极发挥健
康卫士作用，扎实有效地开展卫生防疫工作，取得了显著成绩。2003年，济宁市政府
授予集体三等功，连续3年获得曲阜市最佳服务单位。
2003年，本市法定传染病报告583例，发病率91.60/10万；2004年，报告953例，发病
率148.90/10万；2005年，报告740例，发病率116.26/10万，其中肺结核339例，乙肝
233例， 丙肝4例，戊肝3例，未分型肝炎8例，麻疹12例，流腮11例，猩红热1例，痢
疾78例， 其他感染性腹泻24例，出血热2例，梅毒4例，淋病25例，尖锐湿疣1例，非
淋1例。
疾病控制工作认真贯彻执行《传染病防治法》，以确保本市不发生重大疫病流行为目
标，重点加强了02号病、“非典”、艾滋病、结核病、丝虫病等传染病、地方病的防
治工作，落实了综合性防治措施，疾病防治工作成绩显著。2003年，“非典”在国内
部分地区流行后，市卫生防疫站把“非典”防治工作当成全站头等大事来抓，认真学
习贯彻《突发性公共卫生事件应急条例》和《传染性非典型性肺炎防治管理办法》，
调动全站人力、物力、财力，全力投入“非典”防治工作，认真履行各项工作职责，
圆满完成了市卫生局和上级业务部门下达的各项工作任务，保证了本市无一例“非典”
病人输入和发生。
艾滋病防治工作全面贯彻《中国预防与控制艾滋病中长期规划》和《曲阜市国家艾滋
病防治专项资金项目实施方案》，成立防治工作领导机构，狠抓了各项防治措施的落
实。积极开展艾滋病防治知识的宣传和培训，开展了高危行为干预和安全套推广工作，
对外省来曲常驻人员及外来妇女进行摸底调查和艾滋病感染情况筛查。提高重点人群
防范艾滋病的认识，初步摸清了艾滋病在本市的感染情况。为做好02号病的防治工作，
每年4月30日都举办了霍乱防治培训班， 成立霍乱防治领导小组，建立、健全了防治
机动队，城乡各医疗单位5月1日按时开设腹泻病门诊。三年中，登记腹泻病人分别为
274例、627例、362例，检索271例、148例、91例；外环境检索137份、132份、131份，
未发现霍乱孤菌。结核病防治工作紧紧围绕第三轮CIDA-WHO结核病控制项目，全面做
好结核病人的发现、治疗及督导管理工作，三年中，门诊登记可疑病人和可疑症状者
分别为1462例、 1674例、1312例；确诊肺结核病人417例、282例、237例；纳入项目
管理247例、 240例、264例，确保了加拿大CIDA-WHO项目在本市的顺利开展。计划免
疫工作在不断加强内涵建设的基础上，全市免疫接种工作基本达到规范化、制度化、
程序化。继2002年6处乡镇达到省级规范化预防接种门诊后，2004年，剩余的6处乡镇
也顺利通过省级复核验收， 全市12处乡镇（包括曲阜新区3个乡镇）全部达到省级预
防接种门诊的标准。 2003年，12种疫苗应接种16954人次，实际接种167425人次，接
种率98.72%；2004年，应种198569人次，实种192149人次，接种率96.77%；2005年，
应种159755人次， 实种155828人次，接种率97.54%。三年中，主动监测AFP为41例、
75例、 49例。确诊病例分别为5例、8例、4例。在地方病防治工作中，对已经达到基
本消灭的碘缺乏病、疟疾和丝虫病，积极开展了主动监测工作。2003～2005年，碘盐
定量监测分别为131份、 360份、288份；合格率91.49%、95.2%、90.5%。疟疾镜检血
片分别为1968张、1926张、1435张；复检率分别为10.1%、10.05%、10.08%。2003年，
查出疟原虫阳性血片3张， 其余二年均未检出。为迎接全国对丝虫病防治工作的考核
验收，2003年，完成了11519人的丝虫病采血任务，采血率95.94%，镜检血片23038张，
复检血片7016张， 均未发现阳性血片， 顺利通过省级考核团的考核验收，达到部颁
“消灭丝虫病标准”。
公共卫生监督监测工作认真贯彻落实《食品卫生法》和《职业病防治法》等卫生法律
法规，不断促进全市公共卫生整体工作质量和工作水平的提高，在充分抓好食品卫生
和公共场所卫生监督监测工作的同时，坚决不放松对职业卫生和学校卫生等卫生监督
监测工作的管理，切实提高公共卫生工作质量，确保不发生重大食品污染和食物中毒
事件。2003年，发放卫生许可证1548个，其中食品卫生许可证1484个，公共场所卫生
许可证164个，全年验证298个，从业人员查体8369人，检测样品3834份。2004年，验
发卫生许可证2864个， 从业人员查体10376人，检测各类样品3098份，其中食品1254
份、水493份、餐具680份、备品671份。2005年，新发卫生许可证2041个，验证67个，
从业人员查体9108人，检测各类样品8092份，合格7513份，合格率92.84%。其中食品
774份、水29份、餐具5632份、物品1275份。2005年1月，国务院《关于进一步加强食
品安全工作的决定》开始实施，《决定》将食品生产加工环节的监管职能划归质检部
门，食品流通环节的监管职能划归工商部门。为适应形势的变化，防疫站及时调整工
作思路和工作方法，认真按照《决定》要求，严格把好卫生许可关，严格执行相关标
准，在办理许可证时，确保办证单位“四到位”，即从业人员查体到位、卫生监测到
位、卫生条件和设施标准到位。为强化对食品生产经营单位、餐饮单位、学校食堂、
厂矿食堂及工地食堂的卫生监督检查，先后开展了对食品生产经营企业卫生许可专项
清理、苏丹红专项查处、乳制品专项治理、学校和集体单位食堂专项检查等一系列执
法活动，出动卫生监督人员1000余人次，2560余户生产经营单位接受执法检查，先后
处罚247户次，罚款38户，停业整顿4户，取缔无证业户20户，销毁过期食品1000公斤。
学校卫生工作按照《全国学生常见病综合防治方案》的要求，对市直中小学校和乡镇
一中一小学校的在校学生每年进行一次健康查体工作。 2003年，查体25805人，查体
率99.95%， 查出各类疾病患者2965人。2004年，查体26837人，查体率99.98%。2005
年，查体25768人，查体率99%，查出患者3809人。三年中，累计对1900名住校学生进
行了胸透和乙肝表面抗原检查，查出结核病12人，乙型肝炎41人。对健康查体中查出
的患病学生，及时采取药物治疗和仪器矫正，有力地保障了学生的身心健康。为降低
农村学生肠道寄生虫病的患病率， 每年对4万余名在校学生发放新型驱虫药海蜜克进
行驱虫，覆盖率达到100%。为保护接尘、接毒工人的健康，降低职业病发病率，对产
尘产毒工厂每年都进行布点监测，对接尘接毒工人，每年都进行职业病查体。2003年，
监测粉尘点56个，噪声点37个，铅尘、铅烟点10个，TNT点5个，毒物点37个，对电源
厂374名接铅工人进行职业病查体， 查出铅含量超常者10人。2004年，监测粉尘点46
个， 噪声点35个， TNT点5个， 铅点13个，三苯点10个，锰测点1个。合格率分别为
69.59%、80.00%、100%、61.54%、90.00%和100%。电源厂铅作业工人血铅检查300人，
电机厂喷漆工、 电焊工、尘作业工47人进行了职业病查体。2005年，对981名接尘工
人、799名接铅工人、6名接苯工人进行了职业性健康查体。
【艾滋病防治专项资金项目启动】 按照 《中国预防与控制艾滋病的中长期规划
（1998～2010年）》的要求和省、市有关部门的安排，《曲阜市国家艾滋病防治专项
资金项目实施方案》于2005年正式启动。按照项目的要求，成立了曲阜市艾滋病防治
领导小组，积极开展艾滋病“五进”宣传活动，制作宣传牌9个，发放宣传单5万余张，
宣传小册子3万余份， 宣传小提兜1000余个；开通艾滋病防治咨询电话，开展高危行
为干预和安全套推广工作， 购买自动售套机8台，安全套8000余个；认真开展监测检
验工作，对外省来曲常驻人员和外来妇女分别进行摸底调查和艾滋病感染情况筛查，
对外来人员699人， 外来妇女277人，拘留所监管人员165人进行抽血检查，查出输入
型艾滋病病毒携带者4人（2004年2人、2005年2人）。对查出的HIV携带者定期进行随
访，并认真落实“四免一关怀”的政策。另外投资10万元完成艾滋病初筛实验室的建
设工作，开展了本市居民艾滋病知识、态度和行为状况研究，并将其设立为科技攻关
项目。
【切实做好疾病控制体系建设工作】 按照卫生部两个体系建设工作的具体要求，
2004年，曲阜市卫生防疫站成立疾病预防控制体系项目建设领导小组，召开了项目建
设工作座谈会，及时向市政府提出项目建设申请报告，建立了项目督导制度和通报制
度。结合资金到位情况和防疫站自身工作实际，在认真考察和调研的基础上，经过认
真研究，确定购买了722型分光光度计、B型超声仪、血细胞分析仪、微量元素电位溶
出仪、 冰箱、高效液相测定仪、胸片架、CO2测定仪、生物解剖镜、恒温培养箱、低
温冰箱、水浴锅、电子捕获检测仪、离心机，总投资40万元，确保了项目建设工作的
顺利完成。
【齐心协力防“非典”】 2003年，市卫生防疫站把“非典”防治工作当成头等大事
来抓，组织全站职工认真学习《突发公共卫生事件应急条例》和《传染性非典型性肺
炎防治管理办法》，调动全站人力、物力、财力投入“非典”防治工作，保证了本市
无一例“非典”病人输入和发生。
健全站内防治机构，制定防治“非典”工作预案和实施方案，成立了防治“非典”指
挥部，组成近100人的预防“非典”队伍。成立疫情收集、信息统计、流行病学调查、
消毒消杀、技术指导培训、宣传报道、后勤保障等工作小组，落实了任务并层层签订
工作目标责任书。在站内设立２个“非典”预检台，对外来人员进行登记和测试体温。
印发宣传单6万多张，防治知识答卷1万多份，防治“非典”简报20期，疫情通报33期。
举办防治“非典”知识培训和流调消毒人员培训班11期、悬挂防治“非典”布联10幅，
开展“非典”社会咨询宣传20余次，在电视台、曲阜报开设了公益广告。坚持24小时
疫情值班，投入10万元购买了复印机、微机、传真机、消毒消杀药械、防护用品用具，
固定了3部防治“非典” 专用车，设置专门的值班室和疫情室，实行市、乡、村三级
疫情信息报告网络，累计收发信息8000余次。出动流调机动队开展流调工作200余次，
指导各乡、村“非典”防治机构对外来返乡人员进行医学观察2000人次，给在外地上
学、务工人员发出信函1万余封，对500处食品公共场所单位、学校、厂矿企业进行了
专项检查，对汽车站等公共场所单位喷杀消毒药品100余次，消毒客运车辆1万余辆次。
对汽车站出入旅客进行预检服务工作，并做好对发热病人的留验观察工作。
【第二轮人事分配制度改革取得成效】 2005年3月，市卫生防疫站实施了第二轮全
员聘用制和竞聘上岗改革工作。针对卫生监督工作面广量大，卫生监督覆盖率、办证
率、查体率相对较低的实际情况，将城区和乡镇合理搭配，划分为8个卫生监督区域，
分别由新成立的8个卫生监督科室负责， 实行综合执法。将原来的疾病控制科一分为
二，新成立的疾病控制科主要负责做好疾病控制方面的工作，计划免疫科主要负责做
好计划免疫有关方面的工作。为加强对违法案件的处理，新成立了法监科，主要负责
做好对违法案件的处罚，严厉查处违法经营行为，为卫生监督执法工作保驾护航；另
外，在原来查体科的基础上新成立了办证科，专门负责各类人员的健康查体、证件办
理和公共信息上报等，相关工作得到进一步理顺。为进一步增强科室内部凝聚力，实
行了中层干部与一般职工的双向选择， 多数职工找到了比较合适的岗位；为4名同志
办理了内退手续。分配制度改革学习借鉴兄弟县市卫生防疫站的先进经验，结合本站
现有实际，业务科室和职能科室分别实行了经济承包责任制和综合目标管理责任制，
将经济目标和科室的各项业务工作进行挂钩，调动了科室人员工作的积极性。
（殷建明）