市旅游局局长 孔祥金
2003～2005年，在市委、市政府的正确领导和高度重视下，曲阜市旅游局牢固树立市
委提出的“文物安则曲阜安，旅游兴则曲阜兴，文物旅游和则曲阜和”的文物旅游工
作整体要求，紧紧围绕全市“三孔两城四山”的旅游开发框架要求，开拓创新，锐意
进取，采取各种积极措施，努力消除各种不利因素的影响，通过各方面的共同努力，
曲阜旅游工作发展态势良好，呈现出持续快速发展的局面。
2003年，中共曲阜市委文物旅游工作委员会成立；2004世界旅游日中国主会场--曲阜
明故城开城仪式在曲阜万仞宫墙前隆重举行；2005年，曲阜市文化遗产管理委员会成
立，曲阜“三孔”通过4A级旅游景区国家级复核，成功举办了全球联合祭孔主会场活
动，明故城墙完成5339米建设，明故城博物馆正式开馆。
2003年，由于受“非典”的重大影响，旅游各项指标有所下降，曲阜市接待中外游客
300.3万人次，比2002年同期减少16.4%；其中海外游客6.09万人次，比2002年同期减
少30%。 实现社会旅游收入8亿元，比2002年同期减少10%；其中旅游门票收入6810万
元，较去年同期减少22%。
“非典”过后，全市上下同心协力，采取各种积极措施，以项目建设为重点，以招商
引资为依托，加大行业管理力度，及时重新启动市场，旅游业获得长足发展。2004年
完成接待海内外游客400万人次，比2003增长35%，其中海外游客15.6万人次，比2003
年增长1倍以上；2004年完成社会旅游收入11.4亿元，比2003增长38%，其中三孔门票
收入8000万元， 全市旅游门票总收入9839万元，比2003年增长37%。游客的留住率明
显提高，旅游饭店的平均利用率首次突破75%以上，旅游购物、旅游娱乐、旅游餐饮、
旅游交通等收入明显提高。
2005年，受“红色旅游”的影响，全国传统景点收入大幅下降，经过全行业的共同努
力，曲阜旅游经受住考验，获得大幅增长。全年完成接待海内外游客人数460万人次，
比2004年增长15%， 其中海外游客17.2万人次，比2004年增长9%；完成社会旅游收入
13亿元，比2004年增长14%，其中门票收入1亿元，比2004年增长3%。旅游对市级财政、
对外开放、城市建设、精神文明建设、尤其是第三产业的影响越来越大，旅游产业在
经济发展中的地位也越来越重要。
曲阜旅游基础设施得到进一步提高。2005年全市共有星级酒店六家，其中三星级两家，
二星级四家，总床位625间，可供2440人同时就餐；其他旅游接待设施256处，床位数
达到9250个； 旅行社30家，其中国际旅行社1家，拥有各类旅游车辆1000辆；对外开
放的旅游景区、 景点22个；全市各类旅游从业人员2万余人，占城区总人口的七分之
一。
文物旅游党工委和文化遗产管委会成立后，工作体制进一步理顺，旅游、文物工作任
务统一安排、人员统一调配、资金统一配置，各项工作取得前所未有的进展。
项目建设初见成效。搞好规划，配合济宁市编制《济宁市旅游总体规划·尼山重点项
目》 、 配合省旅游局编制《山水圣人旅游区产品与营销规划》，编制《曲阜2005～
2007年旅游发展规划纲要》并以市委、市政府文件下发。基本完成明故城墙的恢复建
设， 用3年时间，投资近1亿元，恢复建设城墙5339米，恢复建设城楼3座，并在利用
方面取得新的进展。通过招商完成中外酒器博物馆、毛泽东像章展览馆、汉画像石博
物馆、 中国票证博物馆、孔府老照片博物馆、曲阜展览馆、城市规划展示馆等8个博
物馆。杏坛宾馆升入三星级饭店，部分改善了接待条件落后的状况。
旅游形象稳步提升。市委、市政府成立总指挥部，连续多次召开调度会议，对主要街
道的绿化、亮化、美化、违章建筑拆迁、高低压线路的下地、门牌广告的清理更换、
严管街的设立等实施了大手术，取得了十分明显的成效。市旅游局积极参与上级旅游
部门组织的旅游形象评比活动，曲阜三孔获得全省文明景区、人文景点旅游目的地第
二名、全省自驾车旅游目的地等称号，在全省“百景护照”评比中名列前茅。孔子文
化节被评为全国十大旅游节庆活动、九仙山被评为全国农业旅游示范点，孔府家工业
旅游通过全省工业旅游示范点验收。成功举办了2004世界旅游日中国主会场、孔子诞
辰2556年“世界孔庙联合祭孔”、孔子文化节开幕式等重大活动。从2004年开始，祭
孔仪式实施政府公祭与家祭结合，2005年恢复明代传统的祭孔规制。这些综合因素，
在海内外引起强烈反响，造成轰动的宣传效应，共同促进了旅游形象的提升，旅游业
进入一个新的发展阶段。
旅游市场不断扩大。文化遗产管委会成立后，管委会市场经营部，与旅游局、集团公
司的市场机构统一运行，资金集中、人力集中、工作集中，市场开发的合力增强、效
果明显， 促销费用也相对降低。围绕 “以门票收入为主，以提高旅游团队为主，以
培养旅游产品为主”的旅游市场开发目标，转变开发思路。在政府促销资金不足的情
况下，市旅游局连续两年召开春秋季面向实力旅行社为主的大型旅游推介会，推出一
系列优惠政策。针对主要海外客源市场，多次组团、随团赴日本、韩国进行大型促销
活动，多次参加国际、国内旅交会，旅游团队从2003年的不到30%提高到2005年的60%。
杏坛圣梦演出水平进一步提高，成为全国旅游行业一台很有影响的旅游产品，演出收
益也有大幅度提高。成功推出每周六举行的明故城开城仪式和小型祭孔仪式，成为有
吸引力的新的旅游产品。推行三孔一票通，增加了门票收入。
旅游秩序保持良好。旅游秩序整顿和行业管理工作进一步加强，市委、市政府成立旅
游环境综合整治领导小组，实施一系列整治旅游环境措施，使旅游环境、旅游秩序得
到改观。部门责任、政府监督进一步强化，严格执法，联合执法，综合治理，改善了
主要景点的秩序。2003年，市旅游局组建旅游服务管理中心，全面负责旅游行业管理。
2004年，在孔庙设立综合游客中心，净化了主要景区门口秩序。孔子精华苑予以拆除，
建设了三孔停车场。全面开展诚信旅游活动和细微服务活动，服务质量明显提高，旅
游投诉不断下降，游客满意率不断提高。政府各部门协作配合良好，工作力度加大，
共同治理旅游秩序的合力和机制已经形成。
行业协会建设取得进展。为优化曲阜旅游市场秩序，规范旅游企业经营行为和管理服
务，倡导和树立行业新风，适应旅游产业快速发展形势的迫切需要，市旅游局协同有
关部门、企业建立了旅游品行会、旅行社协会、孔府菜研究会、孔府宴研究会等行业
协会。
【曲阜市游客咨询服务中心成立】 2003年5月1日，曲阜市游客咨询服务中心举行挂
牌仪式。山东省旅游局信息中心主任阎向军，济宁市旅游局副局长张文科，曲阜市委
副书记、 常务副市长袁炳新等领导出席仪式。该中心是省旅游局重点建设的全省8个
游客咨询服务中心之一，为来曲中外游客提供咨询、宣传、投诉、旅游引导等服务。
【曲阜主要旅游宾馆“非典”防治】 2003年5月22日，由市旅游局牵头，公安局、
工商局、卫生防疫站等部门组成联合检查组，对曲阜市星级宾馆和旅游定点接待单位
非典防治工作进行突击检查。 检查组深入阙里宾舍、曲阜大酒店等6家星级宾馆，金
三孔宾馆、 曲阜大酒楼等9家旅游定点接待单位，重点检查六个方面的落实情况：非
典防治领导小组、工作制度、工作方案或预案的落实情况，健康登记制度落实情况，
外来人员接待情况，一线人员防护措施情况，婚宴、大型聚餐接待情况，各项消毒措
施落实情况。
【曲阜旅游网上促销效果好】 2003年，曲阜市旅游局主办的“孔子旅游”网站对网
页和内容进行全面更新。“孔子旅游”是曲阜市很有影响的一个网站，点击率较高，
是外地游客和网民了解曲阜、“走近孔子”的一个重要窗口。
面对当前“非典”形势，一些计划内的重大旅游促销工作、区域联合促销活动和大型
旅游交易会都不能按计划进行，曲阜市旅游局及时调整工作思路，把旅游市场开发、
宣传促销的重点转向网上促销，起到了较好效果。
【曲阜市启用导游人员微机管理系统】 为加强对曲阜市导游人员的管理，曲阜市旅
游局于2004年3月23日正式引进、 建立全市导游人员微机管理系统，实现导游管理的
自动化、微机化和信息化，标志着曲阜市的导游管理水平又迈上新的台阶，改变了过
去“一个导游找半天，导游信息查不全”的现象，实现对导游管理的高效、快捷。
【孔庙游客服务中心投入使用】 2004年 8月18日，孔庙游客服务中心建成投入使用，
市委副书记、市长江成、市委副书记、副市长袁炳新，市人大副主任张建国，市政协
副主席张连坡等市领导及市财政局、工商局、物价局、交通局负责人参加孔庙游客服
务中心落成典礼仪式。
孔庙游客服务中心坐落在孔庙南门东、阙里街南首，房屋九间，是包含票务、景区展
示介绍、游客咨询服务、投诉受理、导游服务等基本功能在内的综合游客服务中心。
孔庙游客服务中心建成后，原先孔庙正门前的售票服务、导游服务都迁入游客服务中
心，孔庙门前人员混杂的局面得到彻底改观，为世界旅游日中国主会场及曲阜国际孔
子文化节的顺利举行创造良好的旅游大环境。
【韩寓群视察明故城墙】 2004年10月31日下午，山东省委副书记、省长韩寓群，省
委副书记高新亭，省委常委、秘书长杨传升，副省长王仁元在济宁市委书记贾万志，
曲阜市委副书记、市长江成等领导陪同下，视察明故城墙和中外酒瓶博物馆。曲阜市
文化遗产管委会副主任、旅游局长孔祥金陪同视察并汇报工作。韩寓群对明故城墙的
恢复建设及其开发利用给予了充分肯定和高度评价，他说：“曲阜就是要充分利用好
丰富的文化资源、文物资源，在保护好的前提下搞好开发，为大力发展旅游服务业、
促进地方经济服务。”
【赵克志视察曲阜旅游】 2005年3月3日，山东省政府副省长赵克志在济宁市委书记
贾万志，济宁市委副书记、副市长张兆启的陪同下，来曲阜视察曲阜旅游项目建设和
旅游商品开发情况。曲阜市委书记张术平，市委副书记、市长江成，市委常委、秘书
长李维生陪同视察。
赵克志视察明故城墙后表示，曲阜市近几年来变化很大，旅游发展势头不错，曲阜市
要抓住时机，借势奋进，努力建设成为旅游大市、旅游强市。他对明故城墙的建设给
予高度的评价，他说，明故城墙是一个世纪工程，明故城墙的修建对曲阜的旅游业有
着不可估量的促进作用，曲阜市要继续抓好城墙的绿化、亮化工作，增加城墙旅游项
目的建设，并充分利用城墙的空间，把整个城墙建设成为一个旅游特色景点，变成来
曲游客必到的景点，以延长游客在曲滞留时间，增加旅游收入。他视察了中外酒瓶博
物馆，并听取了把整个明故城墙建设成为博物馆城的汇报后，十分高兴，指示曲阜要
把这个项目作为重点项目来抓，尽早抓出成果、抓出效益。
【曲阜市春季旅游推介会隆重举行】 2005年4月18日，曲阜市春季旅游推介会在曲
阜市迎宾馆会议室举行。此次推介会是由曲阜市人民政府主办，曲阜市文化遗产管理
委员会具体承办的。推介会邀请山东省国际旅行社等省内外近百家旅行社和山东电视
台、齐鲁电视台、大众日报、齐鲁晚报等几十家媒体参加。主要活动有：曲阜旅游推
介会，曲阜市政府欢迎晚宴，大型广场乐舞《杏坛圣梦》改版首演式，考察儒家文化
园林“论语碑苑”等。
【《曲阜市2005～2007年旅游发展规划纲要》出台】为适应旅游业快速发展的需要，
实现曲阜建设成为“现代化历史文化名城、世界儒学研究中心、生态式旅游城市”的
目标， 曲阜市委、市政府5月14日以《曲发 [2005] 43号》文印发了《曲阜市2005～
2007年旅游发展规划纲要》 ，纲要紧紧围绕“突出文化特色和生态旅游”，对近3年
曲阜旅游的指导思想、工作目标、重点工程、与旅游紧密联系的城市工程进行全面规
划，并对2005～2007年旅游业发展任务进行了分解。
【齐鲁文化旅游线赴东北联合促销】 2005年6月9～19日，曲阜与淄博、泰安一起参
加长春北方旅游交易会之后，先后赴哈尔滨、沈阳、大连三城市开展大型联合促销活
动，共同推广齐鲁文化旅游线暑期旅游产品，唱响“走近孔子，扬帆青岛，畅游齐都，
放歌泰山”的品牌。齐鲁文化旅游线是2003年12月四城市在淄博签约成立，包括泰山、
三孔、青岛海滨、齐文化等山东精华旅游资源。
此次联合推介会是青岛、淄博、泰安、曲阜四城市于2003年12月联合推出齐鲁文化旅
游线后在国内进行的第一次大型联合促销活动，联合促销比一个城市单独促销更具吸
引力，各地旅游企业对齐鲁文化旅游线表现出浓厚的兴趣，促销活动取得了圆满成功，
超出预期的目标。
【市旅游服务管理中心荣获济宁市“青年文明号”称号】 曲阜市旅游服务管理中心
是2003年7月经市政府批准成立的副科级全额拨款的事业单位,是一个年青富有战斗力
的集体, 青年比例为100%，全部是党团员，人员政治、业务、文化素质较高，年龄结
构合理。自管理中心成立起，就以创建“青年文明号”为抓手，团结一致，扎实苦干，
破难攻坚，开拓进取，充分发挥青年人的朝气和优势，确立了“围绕中心工作，立足
岗位，积极创建”的指导思想，克服人手少、任务重等困难，发扬敢打敢拼、不怕苦
不怕累的光荣传统， 圆满完成了各项工作任务。 2005年1月被共青团曲阜市委授予
“青年文明号” 荣誉称号，2005年9月又被共青团济宁市委授予“青年文明号”荣誉
称号。
【2005全球联合祭孔】 9月28日上午，2005全球联合祭孔·曲阜孔庙主会场祭孔大
典在曲阜孔庙隆重举行。全国政协原副主席叶选平，全国人大原副委员长王光英，中
华民族文化促进会主席高占祥，山东省人大常委会副主任王道玉，山东省政协副主席
林书香等领导分别在曲阜孔庙大成殿前向孔子塑像敬献花篮。海内外各界人士、孔颜
曾孟后裔等也纷纷敬献花篮。曲阜市市长江成恭读祭文，参加公祭仪式的海内外各界
人士共同三鞠躬，表达对至圣先师的崇敬。
与此同时，中国的上海、浙江衢州、云南建水、甘肃武威、香港、台北，以及韩国汉
城、日本足利、新加坡韭菜芭、美国旧金山、德国科隆等地或设同祭点，或联线报道，
可谓盛况空前。央视租用两套卫星向全球直播三个小时，电视、报纸、网络等各种媒
体的报道铺天盖地，收到极好的宣传效果。
曲阜孔庙主会场祭孔大典，在程式、音乐、服装、布局、文案、表演、道具等方面得
到全面创新和里程碑式的突破，重编的祭孔音乐引入交响乐、合唱乐团表现形式；改
往年清代祭孔服装为明代祭孔服装；在2005全球联合祭孔的大氛围下，曲阜孔庙祭孔
大典独出机杼，首次采用绶带作为祭孔统一佩饰。这次活动，再现了华夏儿女同祭孔
的盛景，引起海内外华人的强烈共鸣。
【世界旅游组织官员参观曲阜三孔】 2005年10月22日，世界旅游组织特使、世界旅
游组织技术出版部主任泰迪基尼先生和欧洲旅游委员会原主席、瑞士国家旅游局原局
长洛伊先生在参加中国（山东）友好城市旅游大会期间，在山东省旅游局副局长陈向
群的陪同下，来曲阜参观三孔。世界旅游组织两位官员赞叹曲阜丰富的旅游资源和博
大精深的儒家文化，并对曲阜三孔的旅游管理提出了独到的见解。
(孔 鹏)