整合文物旅游资源建设曲阜旅游大市
中共曲阜市委副书记、副市长
文化遗产管委会主任、党工委书记 袁炳新
2003年4月， 为进一步加强文物旅游系统党建工作，曲阜市组建成立了中共曲阜市委
文物旅游工作委员会，提出“文物安全是天，旅游发展为源，队伍建设立本，系统整
合成拳”的总体工作思路，认真研究新形势下做好文物旅游工作的新思路、新办法，
抓好文物保护规划、旅游发展目标的规划和实施，协调解决好文物旅游工作中遇到的
困难和问题，不断促进文物和旅游之间形成合力，协调发展。
2004年7月， 在文物旅游党工委的基础上，组建成立曲阜市文化遗产管委会（以下简
称遗产委）, 是受曲阜市人民政府直属领导的正县级事业单位机构，具体负责全市文
物，特别是世界文化遗产的保护和利用，对全市文物旅游景区、景点进行统一管理，
负责文物景点的经营和执法检查；负责全市文物保护和旅游发展规划、计划的编制和
执行，负责旅游行业管理，旅游市场开发，旅游秩序整顿；负责文物、旅游工作的协
调和配合，对石门山管委会、九仙山管委会实行业务指导，归口管理。
遗产委成立后，牢牢把握改革主动权，对全市的文物旅游进行统一规划、统一管理，
文物旅游改革得到进一步深化，从根本上解决了文物保护与旅游发展之间各自为政、
职能交叉、管理缺位、推诿扯皮的历史问题，揭开了曲阜文物旅游事业发展的新篇章。
始终把安全工作作为文物工作的生命线，在文物旅游系统叫响了一句口号，即“文物
安、全市安，文物安全大于天，人人都是安全员”。文物管理部门紧紧围绕自身职能，
明确“建平安文物，保平安曲阜”的工作目标；实行安全生产目标责任制，根据季节
特点制定详细的消防安全预案；加强职工培训，提高职工的安全意识和防范技能；建
立健全一系列的规章制度，努力推动文物保护工作逐步走向规范化、制度化的良性管
理轨道。2004年，曲阜市被评为“全国文物工作先进县”。
积极开展旅游宣传，及时调整市场促销思路。遗产委成立统一的旅游促销机构，围绕
增加人次、增长门票这个中心，抓住旅行社这个关键环节，开展与各旅行社及新闻媒
体的联谊活动，积极参加地区和全国的旅游交易会；充分利用杏坛剧场这一平台，搞
好《杏坛圣梦》大型演出，努力承办各种专场演出，扩大了杏坛剧场的知名度和影响
力，取得良好的效果；成功承办了一年一度的孔子文化节开幕式，推出明故城开城仪
式，共同开展了全球联合祭孔活动，采用新的祭孔模式，取得各个层面上的新突破，
提高了曲阜旅游知名度和影响力。
成立了旅游秩序整顿督查小组，开展声势浩大的旅游秩序综合整治活动。加强警力，
加大检查执法力度和打击力度， 共处理各类违规违法人员400多人次。加强对导游、
旅行社的管理，建设孔庙游客中心，规范孔庙旅游接待工作和孔庙前摊点经营行为，
为下一步孔林游客中心建设积累了经验。2004年，曲阜市顺利通过全国优秀旅游城市
复核验收。
【“三孔”景区保护管理】 2004年12月，曲阜市文化遗产管理委员会成立文物保护
部和孔庙、孔府、孔林三个副科级管理处，对三孔景区进行全面的治理，将优质的服
务、优良的环境、有序的接待工作落到了实处。加强管理确保文物安全，始终坚持主
任和组长轮流值日、不定时查岗的巡查制度，对展室工作人员落实岗位安全责任制，
分片包干、责任到人的管理措施，保证了文物的安全。加强制度建设，根据工作性质
特点，先后制定了《管理处工作职责》、《管理处考勤制度》、《管理处奖惩制度》
等制度，使管理更加完善，更加科学。坚持优质服务，提高服务水平，按照“游客至
上，服务第一”的服务宗旨，狠抓职工的职业道德教育。提倡规范服务，微笑服务，
礼貌用语服务，将优质服务工作提高到一个新水平。加强景区旅游环境治理，配合全
市文物旅游秩序整顿工作，进一步强化旅游环境治理，整顿旅游摊点和导游队伍；加
大对个体经营户的管理力度，规范摊点经营，做到进店经营，杜绝乱摆摊点的现象；
完善陈列方案，丰富展室展览内容；搬迁了花房，整治孔府后花园；规范“三孔”参
观路线，游客参观更加顺畅。文物景区管理实现了整洁、文明、有序。
【文物安全工作】 按照“文物安、全市安”的要求，坚持“防治结合，重在预防”，
继续巩固完善“人防、物防、技防”的文物安全防范体系。结合平安曲阜的建设，开
展创建平安文物活动，积极采取措施，不断加强文物安全工作。
遗产委成立文物安全工作领导小组，实行领导联系景点制度和夜间值班制度，各科室
成立安全工作组，积极开展安全生产月活动。层层分解安全目标任务，签订安全目标
责任书，把责任落实到部门、科室、个人，实行一岗三责，层层负责，一级抓一级，
一抓到底，安全工作不留任何死角和空档。加强文物消防队伍建设，开展文物干部职
工安全培训， 开展“119”消防演练活动，提高安全意识和消防灭火技能。坚持文物
安全检查制度，及时查出安全隐患，制订措施，限期整改。建立安全绿灯通道，提倡
落实文物安全措施不过夜。更新孔庙、孔府及孔府文物档案馆老化的防火探头，为文
物安全工作提供了可靠的技术保证。
【文物维修】 2003～2005年，文物部门按照市政府提出的“先急后缓”和确保古建
筑不塌不漏的修缮原则，对古建筑进行全面勘察，制定修缮方案，完成各类维修项目
40多项。先后完成孔庙东北角楼维修工程，翻铺大成殿院内的地面；制作安装大成殿
龙柱护栏；重修大中门东西侧门，对大中门和弘道门院实施了排水工程；拆砌孔府大
门外西墙、孔府大堂后檐墙、二堂西山墙、花园内墙；落架维修后堂楼东侧三间洗澡
房和三间正房；揭瓦三堂屋面瓦顶，二堂院东西侧门；勾抹前堂楼等屋面；油漆孔府
大门、二门及部分建筑博缝板；进行孔府文物档案馆屋面查补找漏及防水工程；南北
城门瓮城加固维修及防水工程；孔林二林门、钟鼓楼防水工程；修建东颜林围墙及大
门；开展颜庙复圣殿修缮工程。该工程从2002年委托省文保中心勘察设计，2003年国
家文物局批准方案，2005年已完成维修前各项筹备工作。为保证文物保护维修工作的
科学性和连续性，请省文保中心开始制订三孔、颜庙及省级以上文保单位古建筑保护
维修方案和规划，促进曲阜市文物保护工作的科学化进程。
【建立健全旅游秩序管理机构】 为加强对全市旅游景区的管理，市文化遗产管理委
员会于2004年12月设立旅游秩序部。秩序部设主任一人，副主任三人，主要负责全市
旅游秩序的监督、协调、管理、服务，建设和综合管理游客服务中心。
【旅游秩序整顿】 自2003年起，在市委、市政府的领导下， 曲阜市旅游秩序整顿
协调领导小组办公室牵头，联合公安、工商、物价、交通、综合执法等责任部门，开
展多次大规模的旅游秩序整顿联合执法活动， 共出动执法车辆100余次， 执法人员
1800余人次，不断掀起旅游秩序整顿高潮，一些影响和破坏旅游秩序的不法行为得到
有效遏制。
2003年10月，在杏坛剧场举行了曲阜市旅游秩序整顿暨公开处理大会，市委、市政府、
市人大、市政协、市纪委、市人武部主要领导、分管领导，各党委、政府部门、有关
乡镇、村街负责人，公安干警、工商、物价、交通、综合执法大队等执法人员，景区
景点、三轮车、古马车、出租车、宾馆饭店、餐馆、摊点等从业人员，文物旅游系统、
旅行社中层以上领导干部、全体导游人员，省、济宁市、曲阜市新闻单位等共3000余
人参加了大会。
为进一步明确相关责任单位的工作职责，强化部门责任 ，2004年9月，中共曲阜市委
办公室印发了曲办发[2003]51号文件《曲阜市旅游市场秩序整顿工作任务职责分工表》，
曲阜市旅游秩序整顿协调领导小组办公室编印了《曲阜市旅游秩序整顿工作手册》，
对旅游市场秩序中的具体任务进行详细分解，责任落实到单位，为建立长效机制、持
续推进旅游秩序整顿工作、根本扭转散乱差的旅游环境、建设诚信曲阜、优化旅游环
境奠定了基础。
【加强导游队伍建设】 截至2005年底，全市已有导游人员400人，其中专职317人，
兼职73人；外语导游员15人，其中英语导游人员12人，日语2人，德语1人。为加强全
市导游队伍建设，规范导游候团秩序，遗产委采取三项措施加强管理：一是在孔庙建
立游客服务中心， 189名景点导游实现入室候团，改变了孔庙门前乱占乱联局面；二
是对全市导游实行一人一档，建立规范档案，加强管理；三是加强导游培训，对全市
298名地陪导游进行上岗分级考核，实行末位淘汰，提高服务技能。
【曲阜市通过2004年度优秀旅游城市复核验收】 2004年12月，山东省旅游局受国家
旅游局委托，对曲阜市进行“中国优秀旅游城市”进行第三次复核验收。曲阜市1998
年被国家旅游局命名为首批“中国优秀旅游城市”，是曲阜市发展旅游事业的一张名
片。经全面复查，验收组认为曲阜市高度重视创建工作，班子不散，力度不减，旅游
服务设施有所完善，城市旅游市场秩序良好，同意通过复核。
《中国优秀旅游城市检查标准》共涉及城市旅游、经济发展水平、城市旅游产业与定
位、 城市旅游业管理体系等26大项，76小项，总分值1000分。本标准于2003年2月13
日进行了修订，强调城市的旅游市场秩序，突出“城市的旅游市场秩序”条目，2004
年复核是标准修订后第一项复核。
【曲阜与日照、 临沂共同推出“山海圣人”新线路】2003年4月，曲阜市旅游局与日
照市、临沂市旅游局在“五一”前夕联合推出“山海圣人游”旅游新线路，邀请北京
地区30余家重点旅行社和有关地区新闻媒体共约80人，前来曲阜、日照、临沂三市采
访，并举行旅游联谊活动。
4月15日至18日， 分别在日照、临沂、曲阜考察并举行旅游联谊会。“山海圣人游--
孔子故里曲阜旅游推介会”在曲阜市阙里宾舍国际会议厅举行，与会人员先后观看了
大型广场乐舞《杏坛圣梦》，考察了孔庙、孔府、孔林、孔子六艺城、孔子故里园、
寿丘、少昊陵、石门山。
这次由曲阜市、日照市和临沂市三地联合推出的“山海圣人”线具有以下优势：一是
资源组合好。这条线路上，既有像曲阜石门山、尼山，临沂蒙山和日照海滨这样风光
优美的自然风景，又有曲阜 “三孔” 这样的世界文化遗产和孔子六艺城、孔子故里
园、论语碑苑这样富有特色的人文景观，更有《杏坛圣梦》、《鲁国古乐》、《六艺
乐舞》、《阙里乐舞》这样气势磅礴的旅游演艺项目，资源类型的多样化形成强烈的
吸引力。二是交通条件好。曲阜、临沂、日照相距各一个多小时车程，有兖石铁路和
日东高速公路相连。第三，组团成本低。这条线路不论是交通、住宿还是餐饮，价格
都相对低廉，适合大众化旅游的一般需求，有利于旅行社组团，各景点都普遍推出针
对旅行社的门票优惠政策，进一步降低了组团成本。
山东省有两条黄金旅游线路，即联接曲阜、泰安、济南的“山水圣人”线和联接青岛、
烟台、威海、日照的“黄金海岸”线。“山海圣人游”作为三地市联合推出的一条全
新的线路，把这两条黄金线路联接在了一起。
【举办首届优秀旅游商品评比大赛】 2003年4月7日至22日，由曲阜市旅游局主办，
曲阜市旅游品行会承办，曲阜孔子旅游集团、曲阜孔子国际旅游股份有限公司协办的
“孔子故里曲阜市首届优秀旅游商品评比大赛” 隆重举行。4月22日，在阙里宾舍举
行颁奖仪式，并在孔子中国画院金龙阁进行了参赛商品展示。
此次大赛，是曲阜市旅游局为提高曲阜旅游商品的研发、生产和销售水平，塑造孔子
故里鲜明的城市和景区形象，促进旅游品设计者、生产者、销售者的交流和合作，增
加旅游购物在旅游总收入中的比重，提高旅游综合效益，于2003年“五一”黄金周到
来前夕举办的一项大型活动，也是曲阜有史以来第一次举办的旅游商品评选活动。参
加评比的范围包括旅游纪念品、工艺品、礼品、文化用品、旅游出版物、旅游食品、
饮品、保健品、旅游用品、旅游服饰、土特产品等。
大赛组委会聘请山东省旅游局规划发展处处长张歧信、山东工艺美术学院原院长张一
民、中国工艺美术协会副理事长翁明星、山东省建委高级工程师陈青、山东省现代旅
游产品开发中心主任辛门铁为评委，并聘任他们为曲阜市旅游品行会名誉会长。
大赛共评出立式如意、孔子铜像、孔府楹联、金属浮雕论语等金奖5名，尼山石套砚、
青铜牺尊、孔子圣迹图等银奖10名，优秀奖15名。中共曲阜市委副书记、副市长袁炳
新为获奖单位颁奖，并作了重要讲话。组委会决定，今后“孔子故里曲阜市优秀旅游
商品评比大赛”将作为固定活动定期举办。
【明故城开城仪式成为专项旅游产品】 2003年9月26日，作为山东省旅游优先发展
示范项目之一的曲阜明故城城墙恢复建设工程宣告竣工，5300米的明故城城墙蜿蜒连
成一体，以一种完整的“城”的形象与游人见面。
值曲阜明故城恢复工程竣工和2003中国曲阜国际孔子文化节隆重举行之际，曲阜市于
9月26日首次推出明故城开城仪式。 整个活动由迎宾仪式、开城表演、开城仪式和游
览城墙等活动组成。在开城仪式的项目设计中，充分考虑仪式感、程式化、模式性的
思路，提炼出一套成熟、合理、有吸引力、可操作性强的保留节目，作为常规项目向
来曲阜的国家元首、重要贵宾、大型旅游团队展示“东方圣城”的古城风韵，逐步使
“曲阜明故城开城仪式”为广大游客所接受，为广大旅行商所认可，成为曲阜的一张
城市名片，一项新的文化旅游产品。
【“走近孔子--修学旅游曲阜行” 活动】 2004年9月10日，由山东省旅游局指导，
曲阜市人民政府主办，曲阜市文化遗产管理委员会和孔府家集团联合承办的首届“走
近孔子－－修学旅游曲阜行”活动成功举办。来自江苏、天津、山东50余家重点旅行
社代表，山东各市推荐的30余名优秀教师代表，新华社、中央电视台、山东卫视、齐
鲁电视台、济宁电视台、大众日报、齐鲁晚报、济宁日报等媒体记者，46名韩国老年
协会游客代表参加了此项活动。
整个活动由修学旅游观摩和合作推广发布会两大部分组成。 在9月10日的修学旅游观
摩安排中，开学典礼、儒学专家授课、主要景点游览属于常规内容，特色乐舞“鲁国
古乐”表演、孔府家工业旅游启动和参与、在颜庙举行的专家对颜子介绍、孔子墓大
型祭孔活动和教师代表发表祭文并敬献鲜花、教师节专场晚会、向优秀教师代表颁发
曲阜旅游免费证书等，属于此次活动的新亮点。
在9月11日的孔子家乡修学旅游合作推广发布会上， 与会领导、专家、旅行社代表、
工业旅游项目代表的研讨，形成各方合作推广修学旅游的共识。曲阜市和省内外重点
旅行社签订“孔子家乡修学旅游合作推广协议”，承诺对旅行社最为优惠的门票政策
和配套服务，旅行社也将在组团、宣传和推介方面给予曲阜最大支持。
【世界旅游日中国主会场庆祝活动】 2004年9月27日，值孔子诞辰2555年之际，在
古老、巍峨的万仞宫墙前，2004世界旅游日中国主会场庆祝活动隆重举行，这是世界
旅游日中国主会场庆祝活动首次在曲阜举办。
出席此次活动的领导有，国家旅游局副局长顾朝曦，山东省副省长孙守璞，山东省旅
游局局长李德明，济宁市委书记贾万志，济宁市委副书记、市长吕在模，济宁市委副
书记赵树国，济宁市人大常委会副主任徐明珠，济宁市副市长陈民，济宁市政协副主
席史茂喜，济宁市旅游局局长孙爱民，曲阜市委副书记、市长江成，曲阜市人大、市
政府、市政协等领导，以及海内外嘉宾，来自中央、省、市的新闻界朋友。
庆祝活动由曲阜市委副书记、副市长袁炳新主持。活动现场庄严隆重，气氛热烈，震
撼人心。整个活动由明故城开城仪式为核心，并引入仿古马队、盘鼓表演、城墙文艺
活动等新的演艺元素。
1979年， 世界旅游组织确定每年的9月27日为“世界旅游日”。中国于1983年正式成
为世界旅游组织成员，自1985年起，每年都确定一个省、自治区或直辖市作为世界旅
游日庆祝活动的主会场。1991年，国家旅游局和山东省政府曾联合在济南举办了当年
的世界旅游日中国主会场庆祝活动。13年后，世界旅游日主会场又重回山东，堪称孔
子家乡的殊荣与骄傲。
【曲阜首次举行公祭孔子大典】 2004年9月28日，孔子诞辰2555年祭孔大典在曲阜
孔庙举行。此次祭孔大典是2004中国曲阜国际孔子文化节的主打活动之一，由曲阜市
文化遗产管理委员会具体承办。
孔庙祭孔活动始终是每年孔子文化节中最富有特色、最具文化品位、最具感染力的主
题活动，已成为备受海内外文化界、旅游界关注的文化旅游节庆活动之一。在把传统
的八佾舞表演推向精品化的同时，本届孔子文化节祭孔大典，通过丰富的演艺铺陈手
段，继续完善祭孔表演的内容，做足仿古效果。更重要的变化是，2004年的祭孔大典，
由原来的民间祭孔活动首次转变为官方主导的大型公祭活动。
公祭孔子大典由开庙仪式、祭孔巡游、祭孔大典三组系列活动组成。
开庙仪式：通过仿古演绎，生动再现“千年礼乐归东鲁，万古衣冠拜素王”的历史盛
景。活动地点设在孔庙万仞宫墙与金声玉振坊之间。仪式神圣庄严，阵容庞大，寓意
深远，为祭孔演绎创新的最新力作。
祭孔巡游：一百座城市、一百所学校、一百个姓氏的参拜团，十五个辈份的孔氏后裔，
海外嘉宾、各级领导、市民、游客等沿孔庙中轴线，在古柏森森、碑石如林的孔庙内，
依次走过棂星门、圣时门、弘道门、大中门、同文门、大成门，展开声势浩大的祭孔
大游行，场面浩大，仪式庄严。
祭孔大典：上千人规模的表演队伍和公祭队伍自开庙仪式后游行至孔庙大成门后，即
在杏坛和大成殿前开始祭孔活动。曲阜市市长江成恭读祭文，随后举行祭孔乐舞，十
五个辈份孔氏后裔、全国一百座城市、一百所大专院校、一百个姓氏（百家姓）、以
及海外华人、外宾参拜团代表，分别举行祭孔仪式。
【全球联合祭孔隆重举行】 2005年9月28日上午8时，由联合国教科文组织、国家旅
游局、中华民族文化促进会、国际儒联、华夏文化纽带工程组委会、山东省人民政府
主办，山东省旅游局、济宁市政府和曲阜市政府承办的纪念孔子诞辰2556年“全球联
合祭孔”曲阜孔庙主会场祭孔大典隆重举行。这次祭孔大典坚持“继承优秀传统，弘
扬现代精神”的基本原则，以“典雅肃穆，庄严神圣”为基调，以塑造“大气磅礴、
震撼人心”的总体效果为目的，摒弃简单复古的做法，着眼于展现现代人对孔子思想、
对传统文化的解读，在保留传统文化内核的前提下，实现突破、创新和提升。
2005祭孔大典由三大板块构成：
前奏部分，即明故城开城仪式。以开城仪式作为整个祭孔大典活动的前奏，将人们从
现实生活中一下子带入到神秘遥远的古代，进入到庄严神圣的祭祀氛围之中。
现代公祭部分。开庙仪式后，古老的孔庙内九进院落的大门全部依次同开，浩荡的祭
孔队伍，踏着庄严的音乐，沿孔庙中轴线，徐徐前行，来到庄严的大成殿前。曲阜市
长江成诵读祭文，表达当代人对孔子、对儒学的理解和认知，尊敬与感怀，并向至圣
先师孔子敬献花篮。原全国政协副主席、国际儒联会长叶选平, 原全国人大常委会副
委员长王光英先后向伟大的思想家、政治家、教育家孔子敬献花篮；中华民族文化促
进会、中国孔子基金会、世界27所孔子学院的代表、国际友人代表、企业界代表、教
育界代表，以及孔氏、颜氏、曾氏、孟氏后裔代表也参与了祭祀活动。随后，精心编
排的四个篇章的祭孔乐舞，在悠扬的乐曲里依次上演，把祭孔大典推向高潮。
传统祭祀部分。参照《圣门礼志》、《阙里志》等文献资料，全景再现原汁原味的明
代祭孔的祭祀程序和祭孔乐舞。让人们从中感受古代文化的魅力和领悟古代祭祀的精
髓所在。这是自上世纪八十年代恢复祭孔后首次采用更为传统的明代祭孔程序和乐舞，
是祭孔大典的又一重大突破。
（张金营）