市长助理、市建设局局长 刘 伟
曲阜市城乡建设工作紧紧围绕全市经济发展的大局，以城乡环境综合整治为主题，狠
抓各项建设任务的落实， 2003～2005年，完成城市建设投资约9亿元，建成区面积达
到16平方公里。 新建西北外环路、 春秋西路、长春路，综合整治改造静轩路，形成
“四纵四横” 的城市交通格局。城市管理力度进一步加大，完善8条严管示范街，完
成主要街道的门牌匾额整治，实现鼓楼街、春秋路、秉礼街、大同路的管网下地。实
施“绿亮清” 工程，建成大沂河、春秋、海关等10处城市公园绿地，绿化城市道路8
条，绿化覆盖率达到36％以上，人均绿地面积11平方米。完成以春秋路、静轩路及城
区主要街道为重点的城市照明工程，城市夜景大为改观。完成护城河截污和小林河治
污工程，污水处理厂投入正常运营，高标准改造南护城河，美化了城市环境。城市基
础设施建设得到完善，进一步完善供水、供气、供热功能，年供水总量达到1600万立
方米，管道燃气供气量90万立方米，集中供热面积达到86万平方米。小城镇建设步伐
加快，新建、改建乡村道路322公里，126个村、17万多人吃上自来水。
城市规划编制更加深化完善， 规划指导建设的作用进一步增强， 审批规划建设项目
127项， 完成长春路、静轩路、南护城河综合改造、圣华路、大沂河西段综合治理等
市政工程规划设计工作，其中静轩路控制性详细规划获山东省优秀规划设计二等奖。
委托山东省城乡建设勘察院建立了100平方公里的D级DRS平面控制网及61.6平方公里
三等水准高程控制网，并实测等高距为0.5米的 1：500数字化地形图71.5平方公里。
“欧亚城乡合作计划” 曲阜项目2005年8月开始实施，欧盟拨款75万欧元，帮助本市
就遗产保护、 旅游振兴等方面进行为期3年的合作。2005年孔子文化节，成功举办了
“欧亚城乡合作计划——曲阜历史文化名城保护与发展论坛”。
城市基础设施日臻完善，城市环境综合整治取得明显效果，实施静轩路沿线拆迁、绿
化美化工程， 对一些有碍观瞻， 影响市容的建筑、垃圾进行拆迁、清理。拆迁面积
2.43万平方米， 清除建筑垃圾6.8万立方米，拆迁改造投入达5000多万元。同时进行
了高标准绿化，新栽各类乔灌木达百万多株，新增绿化面积4.5万平方米，安装了4盏
高杆广场灯。2004年9月，孔子列国行广场建成，安装了安全护栏。对纺织厂办公楼、
电源厂办公楼、龙虎机车城、建材批发市场以及加油站等沿街建筑按照明清古朴的风
格重新整容修面。汽车站沿街科技城周边栽植了大树，铺设了高档次的石板和路沿石，
形成了该区域的景观亮点。静轩路基本形成了贯穿城区的一条景观大道。南护城河的
综合整治， 共安装高标准栏板3400米，铺设人行道1.5万平方米，拆除孔子精华苑景
点，形成高标准的三孔停车场。城市绿化又迈上新台阶，完成南泉绿地、浴沂广场、
孔子列国行广场、 春秋公园、327国道（新拆迁段）、西外环、春秋西路、长春路、
环护城河带（北侧） 等绿化工程。牌匾更换打造城市亮点工程。 对鼓楼大街、神道
路、林道路、327国道等9条街道完成牌匾更换，共更换牌匾1260块，更换过的牌匾整
齐划一，古朴典雅，具有浓厚的文化气息，凸显儒家文化特色。
公用事业不断完善，服务质量有了实实在在的提高。城区供水得到有效保证，城区供
水管网基本形成，年均完成供水1600万立方米，水质、管网压力，设备完好、维修及
时率均达到了100%。燃气供应安全运行，实现连续8年安全运营。城区供热稳步发展，
至2005年底，累计铺设钢套钢直埋主蒸汽管网15.9公里，水网15.8公里，建换热站16
座，其中无人值守自动化换热站5座，拆除和替代全市10吨以下燃煤、燃油锅炉38台，
共计为46个单位、5200余户居民、2.2万市民提供了供热服务。
房地产开发适应调控，稳步发展。以汇泉小区、龙虎小区、教师新村为代表的住宅开
发迅速发展。 年均房地产投资达2.1亿元，建筑面积66万平方米，销售面积16万平方
米，销售额2.27亿元。
城市管理力度进一步加大， 以大环境综合整治为主线，以8条严管示范街为重点，开
展对早摊点、 洗车点、 门头匾额落地灯箱、宣传布联专项整治活动，规范早餐摊点
190余家，8条严管街早摊点全部取缔。购置电话自动管理追呼系统和高压清洗机，对
主要街道野广告洗刷清理， 净化了城市环境。环卫处140名清扫队员，对城区48条主
街道，120条小巷，170万平方米的保洁面积，坚持一天两普扫，全日保洁，年均清运
生活垃圾10.2万立方米， 出动车辆1.17万次，保证沿街垃圾箱点的垃圾早8时前及时
清运，做到生活垃圾日产日清不过夜。同时，确保护城河、大沂河、小沂河、小林河、
鲁故城河共29公里长、约30万平方米水面管理整洁干净，确保旱时有景观，汛期保安
全的双重管理目标。
【市政公用事业管理办公室成立】 曲阜市市政公用事业管理办公室，于2004年10月
25日经曲阜市机构编制委员会批准成立，为副科级全额拨款事业单位，隶属市建设局
管理， 编制7人。办公室主要负责：城市道路、排水、路灯、供水、燃气、供热、绿
地等市政公用设施的管理工作，并监督有关单位做好各自的公用设施的养护维修工作；
负责城市道路挖掘和临时占用绿地的审批管理；负责市区广告、门牌匾额、工交候车
亭、指示牌、标语条幅设置悬挂及垃圾箱等市政设施安装设置的审批；根据城市总体
规划，制定城市道路、排水、路灯、供水、燃气、供热等市政设施年底建设计划，并
组织或指导、监督实施；组织市政工程项目的招标工作，负责市政公用工程的质量、
技术、竣工验收及档案的管理，组织协调城建工程审计工作。
【南护城河改造工程】 南护城河改造工程改造段从东南城角至西南城角单侧全长
1500米，主要是在老护城河基础上进行石墙护坡、安装栏板、铺设地砖和石板以及进
行绿化，安装栏板3000米，铺设人行道地砖1.5万平方米，工程造价300万元。河两岸
栏板的安装是护城河整治的重点，从选材到施工精益求精，所采用的青石栏板全部高
标准要求，确保了整体效果的协调性。改造后的护城河古朴、典雅、优美，与周边环
境相互映衬，构成了一道靓丽的风景线。明故城明桥建设工程建设标准高、桥栏板全
部选用高档泰山花岗岩精雕而成，桥面由花岗岩石板铺设而成。
【静轩路综合整治工程】 静轩路东起高速公路出口，西至外环路，全长10公里。
整个工程以“拆、改、建、迁”为重点进行综合整治。主要是拆掉有碍观瞻的建筑，
增加空间绿化，形成街头公园；对部分建筑外立面按照明清风格重新装饰和整容修面；
积极推进道路两侧的开发改造工程，建设标志性建筑，整体提升道路两侧的景观风貌；
将道路两侧影响市容的“三大材”市场、洗车点等迁出，建设与文化旅游相关的休闲、
娱乐和商业设施。经过努力，先后完成高速路出口至曲阜宾馆道路两侧的拆迁绿化和
外贸大厦以西至外环路的绿化工程，并完成了南关建材市场、龙虎机械城、白癜风医
院、纺织厂和电缆厂办公楼及曲阜大酒店的建筑的改造和整容修面，初步形成了东方
圣城“庄重、肃穆、古朴、典雅”风格的迎宾大道形象。
【大沂河防汛治理工程】 大沂河城区西段防汛治理工程位于外环路西，全长630米，
工程兼顾生态景观与经济发展的可持续性的生态型河道治理模式，逐级蓄水。在西外
环下游450米处建橡胶坝1座，根据大沂河20年一遇的防洪标准和技术经济分析，规划
坝长100米，高3.5米，蓄水高4.1米。河道防洪治理的主要任务是对橡胶坝上下600米
的河槽开挖整治，包括开挖整治主河槽，主河槽两岸护砌，大堤加宽。规划设计主河
槽为底宽100米，深5.3米，坡为1：1.5的梯形断面，河床平均纵比降1/1000，采用浆
砌石墙护岸， 两岸大堤堤顶加宽至15米，高3米，大堤内坡1：3.0，外坡1：2.5。工
程造价1000多万元，于2005年12月底开始施工建设。运输土方16万立方米，石方4000
立方米，治理后的大沂河将进一步提升城市景观面貌，改善城区环境质量，有效地发
挥防汛泄洪作用。
【建筑工程管理】 曲阜市建筑工程管理处隶属市建设局，在市建设局的授权下行使
有关行政管理职能，担负着全市的建筑业管理工作。有正式职工27人，其中中级以上
职称23人， 高级职称3人。2003～2005年，建筑业整体运行机制良好，企业改革不断
深化，建筑业结构逐步优化，建筑施工企业发展到 40多家，初步形成了“综合总包、
专业承包、劳务分包”三大序列建筑施工力量，从业人员达 4万人。建筑业各项指标
持续稳步增长。 建管处作为一个建设管理单位，共设有8个科室（站），分别是：招
标投标办公室、质量监督站、安全监督站、标准定额管理站、装饰装修管理办公室、
清欠办、施工科和建设工程交易中心，从工程的招标投标直到最后的竣工验收备案，
履行着一系列的监管程序。
建管处加强管理，严格执法，积极探索建筑管理工作新模式，解决新问题，全市建筑
市场秩序逐步规范，建筑业保持了持续、稳定、健康的发展。2003～2005年，建管处
连续受到山东省建设厅、济宁市建委表彰。
【建设工程招投标工作】 建设工程招标投标办公室职责是根据国家、省市招标投标
管理相关法律法规的要求，以及市政府关于建设工程管理的有关规定，具体做好本市
建设工程的招标投标工作。2003～2005年，招标投标办公室严格按照相关法律，加强
对建设工程招标投标的行政监督管理，正确行使备案管理、过程监督和依法查处职责。
通过改进招标投标监管方式，完善评标办法，设立科学合理的评标指标体系，提高评
标专家素质和水平，推行、完善公示制度，以公示促透明、以透明促公平和公正，采
取有力措施，规范了招标投标活动，确保了本市建设工程项目的招标率和公开招标率。
三年中，全市建设工程招标项目共99项，中标价10.6亿元。2003年度，被省招标办授
予全省建设工程招标投标管理先进单位称号。
【建筑工程款清欠】 曲阜市建设局自2004年4月20日成立清欠办以来，为确保这项
工作的效果，认真研究办法和措施，在工作中，注意工作方式和方法，协调平衡，节
制情绪，调动方方面面积极性。结合实际情况，统计、收集、整理和上报清欠数据，
合理安排工作计划，建立工作台账，逐个工程项目，逐个企业列出清欠时间表，确保
各项工作落到实处。认真贯彻中央及各级政府的文件精神，确保政策法律规定，及时
传达到各企业、事业单位。建立长效防欠机制，锁定清欠目标，明确清欠要求，克服
困难，采取有效措施，努力完成清欠目标。把拖欠工程款和农民工工资的支付和清理
情况与施工企业资质的调整挂起钩来；由于建设单位的责任，恶意进行拖欠，不再安
排工程的报建和建设；实施综合整治，由建设主管部门牵头、计划、财政、国土资源
等部门参与，采取有效措施予以解决。通过施工企业努力，甲方认可的工程有30个，
工程款拖欠总额达到3154.35万元。 2004年6月底，清欠完毕的工程款总额为12310万
元，农民工工资总额为 6365 万元，达到农民工工资100%的清欠。至2005年底，接访
农民工投诉案件124件，涉及工资额474.86万元，累计办结111件，偿还433.31万元，
为近300名农民工解决了实际困难。同时，清理政府投资项目拖欠工程款2133.54万元，
收取劳动保证金131.70万元，涉及工程11个，农民工人数1195人。
【建筑施工安监工作】 建筑施工安全生产监督站成立于2001年，其职责是贯彻执行
国家、省、市关于安全生产的方针、政策、法规、标准及规定，制定全市建筑安全生
产监督管理实施细则和监督管理规划；检查指导企业和施工现场的安全管理和安全防
护，对监督工程及时进行考核验收；对违反安全生产规定，造成事故的，视其情节，
实施处罚或提请有关部门予以行政处罚；组织或参与全市建筑施工安全技术的开发与
推广应用，监督检查企业安全技术措施费的提取和使用；组织开展全市建筑施工企业
的安全培训考核工作，督促检查企业有关人员持证上岗；负责全市建筑职工伤亡事故
统计报告工作；始终坚持“安全第一、预防为主，综合治理”，统筹规划，分步实施，
务求实效，通过开展创建安全质量标准化工地活动，推动全市施工企业和施工现场安
全生产管理上档次、上水平，使全市的建筑施工安全生产形势稳定好转。2003～2005
年，安全生产监督站监督工程266项，建筑面积167万平方米，其中创建市级安全文明
卫生优良工地114项，创建省级安全文明卫生优良工地2项。35家建筑施工企业办理了
安全生产许可证， 全市556名“三类人员”参加了全省建筑施工企业管理人员安全生
产考核。 安监站连续3年被曲阜市人民政府评为安全生产工作先进单位，其中，2004
年度被评为全省建设工程安全管理先进单位，2005年度被曲阜市人民政府评为基层安
全生产先进单位。姜承军多次评为省级建筑安全生产先进个人、济宁市安全生产先进
工作者。
【建筑工程质监工作】 建筑工程质量监督站成立于1985年，下设工程质量检测站。
质监站坚持工程质量核验制，对每项受监工程的地基与基础工程、主体工程、竣工工
程实行三步核验制度。质监站坚持竣工工程备案制，加强对各方责任主体质量行为的
监督，加大质量巡查力度，并在基础、主体工程完工后进行砼强度回弹检测和砼梁板
保护层厚度检测， 确保了工程结构安全。2003～2005年，共计监督工程362项，建筑
面积46.23万平方米；取得济宁市优良工程16项，优良面积6.2万平方米，其中，市广
播电视大楼、市中医院2#病房楼、工商行曲阜市支行营业楼、曲师大科技实验楼、曲
师大合堂教学楼等5项获山东省建筑业最高荣誉“泰山杯”。
质监站下设的检测站是具有二级实验能力的检测站，有工程技术人员15人，各类检测
设备136台（套） ，实现了监督手段科学化，监督管理数据化。能够承揽：钢筋、水
泥、 砖、瓦、灰、砂、石、屋面保温及防水材料、砂浆、砼、 土工实验、各种管材
及管件、电线、电缆、开关、插头、插座、墙砖、地砖、门窗等各类实验项目检测任
务。
【建筑施工管理工作】 施工科负责全市建筑业企业行业管理、资质审核、审验，行
业统计和关键岗位人员技能培训、考核，项目经理资质考核，及外地进曲施工队伍资
质验证和备案管理工作。 至2005年底，建筑施工企业达到50余家，从业人员达4万余
人。 21家施工总承包企业，其中，二级企业6家；25家专业承包企业，其中，一级企
业4家、二级企业8家，涉及建筑幕墙、钢结构、园林古建筑、安装、电力、消防、预
制件等门类不同专业和3家劳务承包企业。 在结构调整上注重优化专业结构，培养发
展“高、精、新”的专业承包队伍，抑制施工总承包队伍。通过落实一系列的措施，
全市建筑业各项指标稳定增长， 2005年，全市完成建安施工总产值 6.8 亿元。积极
开拓外埠市场，大力发展外出施工，形成了以园林古建筑、幕墙钢结构等专业优势的
外出施工力量，外出施工队伍的足迹遍及全国10多个省、市、自治区，外出施工产值
达3.2亿元，外出人数8000余人。
建筑业整体素质明显提高。施工科及各施工企业注重人才开发，从实际出发采取多种
形式，多种渠道培养各类人才，积极开展职工教育和技术业务培训。2003～2005年，
全市共培训各类上岗人员500人。 项目经理380人，各类专业技术人员400人，技能工
人2000余人。 至2005年底，各类专业技术人员和经济管理人员已占职工总数15.6%。
全市有23家企业顺利通过了ISO9000、ISO9002质量管理体系认证。
【工程建设标准定额管理工作】 曲阜市工程建设标准定额站主要负责：办理建设工
程类别鉴定书；办理建设工程合同价登记备案，结算价登记备案，建设工程结算价款
支付核准；办理建设工程安全施工费核定书；办理建设工业产品登记备案证明；负责
全市工程建设强制性标准的监督和管理工作。2003年度，定额站获济宁市工程建设标
准造价管理先进单位称号；2004、2005年，王世茂连续被评为市建设局先进个人。
【装饰管理工作】 曲阜市装饰管理办公室设立于1992年，为股级全额拨款事业单位。
现编制3人， 隶属曲阜市建管处管理。其主要职责范围：负责本市行政区域内装饰装
修企业资质的年检和申报工作及外（地）市装饰装修企业进入本市从事装饰装修活动
的管理；负责对30万元以下装饰装修工程的质量、安全监督检查等管理工作；会同局
工程建设管理科负责本行政区域内装饰装修工程的施工许可审批手续；负责本行政区
域内装饰市场的监督管理、查处违章施工工程；负责本行政区域内装饰企业的技术培
训与鉴定工作。装饰办严格按照上级文件精神加强对装饰企业的管理，做到达到标准
的企业及时升级；现有二级装饰企业2家，三级装饰企业8家。为了便于企业的监督统
计，汇总工作都进行了网上快报，做到了快速准确。一年一度的企业资质年检是装饰
办的一项重要任务， 三年中，企业的年检合格率100％。在市场管理方面，实行拉网
式检查和随时检查相结合，装饰市场混乱的局面有了很大程度的遏制。2003～2005年，
有200名工人受到不同工种的技术培训。 为了便于企业参加学习，装饰办在职工学校
举办了技术培训班，把济宁的老师请进来，一次培训工人80人，受到济宁装饰管理处
领导的好评。在2005年度建筑业技能比赛中，装饰办积极组织企业参加，有两名代表
曲阜参加济宁市技能大赛，并获得了较好成绩。
（
翟冠峰）