市邮政局局长 王 熴
曲阜市邮政局成立于1998年9月1日，有局所15处，其中设在农村12处。邮政储蓄网点
14处，其中城市网点2处。曲城至乡镇邮路3条，总长度166公里。城市投递段道13条；
农村投递路线1368公里。 2005年，邮政局有在职职工124人，担负着全市人民的邮政
通信任务，固定资产原值2303.40万元。
2003～2005年，全局干部职工解放思想，与时俱进，一切围绕效益中心，努力开拓市
场，强化经营管理，扎扎实实地抓好各项措施的落实，实现了全局经营工作的整体推
进，经济运行比较平稳，各项业务都有了较快发展。
为加快邮政现代化建设，不断满足群众用邮需要，曲阜市邮政局在资金紧张的情况下，
不断加大科技投入力度， 为业务发展作好技术支撑。2004年12月，经过两个多月3次
切换预演，全省邮政储蓄统一版本工程成功切换上线。2005年6月5日，邮政储蓄、汇
兑两网互通工程成功切换上线。邮政储蓄网和汇兑网互通工程是国家局2005年确定的
一项重要工程，两网的互通，实现邮政跨业务种类、跨业务环节的集成，优化了汇兑
业务的处理流程，丰富了汇兑业务产品种类，实现降低汇兑资金运作成本、盘活储蓄
资金存量的目的，提高了邮政金融业务的整体竞争能力。
按照年轻化、知识化、专业化的方针，为建设一支适应新时期邮政发展需要的高素质
干部职工队伍，建立起能上能下、业绩考核、竞争上岗、择优聘用、合理流动、人尽
其才的选人用人机制， 2003年4月中旬，邮政局进行机构改革和减员增效工作。主要
采取：精简机构，压缩管理人员；优化作业组织和劳动组织，修订定员标准，减少生
产人员。自管理岗位到生产岗位，自市局到支局，采取自上而下的竞聘顺序，并对竞
岗后各岗位情况采取跟踪摸底形式，积极了解各管理岗位动态，使每个人真正在所竞
争的岗位上负起责任。2004年10月，先后出台劳务人员管理办法和支局后备管理人员
制度，使符合条件的委代办人员转为劳务人员，大幅度提高酬金待遇；选拔德才兼备、
工作勤奋、年富力强的基层员工为支局后备管理人员，实行动态管理，注重管理和培
养，保持企业健康持续发展。通过各项人事和分配制度的改革，有效地调动了广大职
工的工作积极性。
强化经营，加快各项业务发展。稳定发展邮政储蓄业务：制定激励政策，及时调整经
营策略；积极拓展新型业务，大力发展邮政汇兑增值业务；积极抓好储蓄客户经理尤
其是农村支局客户经理的发展工作，稳定发展农村储蓄业务，扩大农村市场份额；开
展劳动竞赛和“爱我邮政，刷我绿卡”营销活动，提高活期比重，增加手续费收入。
三年中， 邮政储蓄余额分别达到4.77亿元、 5.33亿元、6.32亿元；业务收入分别达
到998.47万元、1073.72万元、1239.46万元。
随着市场经济向纵深化发展，各企业间的分工越来越细，代办业务市场潜力大，经济
效益好。2004年，邮政局成立代理业务部，把代理保险和代办电信作为发展重点，积
极开发集团保险客户，采取营业网点全年营销和短期劳动竞赛相结合的办法，制定阶
段性竞赛政策，进一步强化调度措施，加大考核力度；开展职工营销活动，积极发展
社会代理商。
发展现代物流业务是邮政传统产业的战略转移，2004年，成立专职物流机构，实行项
目经理负责制， 借助中央一号文件精神，发展村级代办所396处，并在所有支局设立
物流专营配送点及物流超市，大力发展农资、日用品分销配送，积极做好服务“三农”
工作，为繁荣农村经济、帮助农民致富做出了积极贡献。
集邮业务在市场持续低迷的形势下，向市场要效益，利用五一、国际孔子文化节及明
故城恢复建设开城仪式活动等黄金节日，组织有关人员到孔庙、孔子研究院、论语碑
苑开展邮品销售活动。2003年国际孔子文化节期间，制作明故城开城纪念封2000枚，
并在首届孔子商品展览交易会、第四届中国专利高新技术产品博览会和开幕式现场设
立临时邮局，为来宾加盖各种纪念戳记, 销售孔子邮品，取得较好的效益。2004年，
为曲阜一中迁移新校开发制作纪念册2000册， 并发行纪念封1枚。结合曲阜特有的文
化和资源优势，开发突出曲阜特色的集邮册《大哉孔子》，作为政府、机关、企事业
单位对外公关礼品。努力压缩库存，做好大企业的公关工作，发展个性化邮票和企业
形象化年册。
报刊业务重点做好常年收订和续订、收订工作，规范零售亭的管理，认真清理零售欠
费问题。2003年，经过艰苦的谈判和公关工作，《济宁日报》回归到邮发渠道，使一
次性报刊收订工作相对较为顺利。积极开拓教辅类图书市场，在大中专院校设立零售
点，并建立齐鲁晚报发行站，使曲阜局成为济宁地区唯一设有该报自行设立发行站的
县局。
加快发展国际和同城速递业务，稳步扩大国内和国际业务规模，全市15家有出口贸易
的企业， 已有5家建立业务联系。继续巩固发展好鲜花礼仪业务，突出抓好法院专递
和第二代身份证寄递业务。做好校园速递文章，积极联系各大中专、高中院校，开展
档案、论文等资料寄递工作。积极稳妥、安全地开展特快送汇业务，稳固送汇收入。
通过采取以上措施，速递业务得到迅猛发展。
充分利用和发挥传统业务的优势，做精做细函件、包件等邮递类业务。着力抓好邮资
门票业务， 做好各方面的服务工作，2004年4月16日，“三孔”邮资门票正式启用；
2005年5月1日，三孔“一票通”邮资门票正式启用；节日期间在各景区设立邮政服务
点，为游客提供宣传、咨询、代填代寄、免费加盖纪念戳等服务，受到游客的欢迎。
2005年，邮政局投资为“三孔”安装电子检票系统，于9月5日投入使用，使邮资门票
的使用率达到80%以上， 为全局函件业务的稳定发展奠定了坚实的基础。突出抓好账
单和中邮专送广告的发展，召开了全市“诚信维权、阳光消费－关注账单发展”座谈
会。积极推进邮资封业务，发展快递包裹业务，开发包裹大客户。
为加强基层和基础管理，2004年，邮政局实施“拉网清淤”工程。在机关管理方面，
突出抓好三项制度的落实：严格执行《行政议事办事规则》，规范办事程序，提高办
事效率；全面实施提速工程；实行部门联席会制度，加强经营服务与网络支撑、机关
职能与生产经营、主业与多经部门之间的沟通和协调；制定完善各项局规局纪，使职
工从精神面貌及遵守劳动纪律方面都上了一个新台阶。在班组支局管理方面，突出账
目、安全、现场管理三项重点内容。在安全管理方面，定期或不定期组织对支局、班
组进行暗查，每季末次月组织人员由分管局长带队进行综合检查，通过这种方式杜绝
了事故的发生。
2005年，邮政局全面开展邮政金融内控规范年活动，实现全员内控意识明显提升、内
控体系初见成效、“三道防线”显著加强、稽查效能切实提高的目的。11月份，通过
了济宁市银监局金融内控检查，12月份，通过省局审计处及储汇业务部对储汇资金使
用情况的联合检查。
2003年，邮政局重新出台《邮政通信质量、服务质量考核办法》，开展“树邮政新风、
创星级服务”活动，大大调动了窗口人员的积极性。在监督检查方面，采取例行检查、
突击检查、夜查、暗查等多种形式，加大检查力度，发现问题，及时通报，及时整改，
使各项规章制度真正落到实处。 在全市“行风评”活动中，列第6位。结合树创活动
和投递质量年活动，大力实施全员素质工程，全面提高干部职工队伍的知识水平、业
务技能和综合素质，打造学习型企业。采取定向培训和企业培训相结合的培训形式，
实行定期培训、定岗培训和不定期培训相结合的学习培训制度，开发员工潜能，提高
综合素质和业务能力，促进员工的职业发展与企业发展相结合，为企业快速发展提供
智力支持和人才保障。 在10月份全区举行的技术比武中，曲阜获得平信手工分拣第4
名和邮营综合微机处理第5名，并受济宁市局通报表彰。
三年中，邮政局广泛深入开展精神文明创建活动，在广大干部职工中树立良好的公民
道德风尚和敬业爱岗、无私奉献的企业精神，不断提高精神文明创建水平。培育以家
为寓意的企业文化，进行“以企为家，我爱我家”的企业文化的教育和引导，形成支
持干事创业者、重用创业成事者、鞭策无为守业者、不容无事生非者的良好氛围。为
职工免费发放小灵通，办理《杏坛圣梦》、论语碑苑一票通年票。在全局开展“新形
势下邮政如何发展”的大讨论，使职工深刻认识到吃饭靠自己，报酬凭业绩，只有解
放思想、 干事创业，才能加快发展。2005年2月，深入开展保持共产党员先进性教育
活动，把先进性教育活动与推动当前工作紧密结合起来，在高标准高质量完成先进性
教育各项任务的同时，毫不放松、更大力度地推进各项业务的发展，充分验证了先进
性教育活动取得的成果。
三年中，邮政局先后获得省级文明单位、省级消费者满意单位、济宁市级青年文明号、
曲阜市窗口服务“双评”最佳单位等荣誉称号。
【“送百场电影下乡”活动】 为丰富农村文化生活，广泛宣传邮政知识，曲阜市邮
政局与市文化局、市文明办共同发起“送文化科技下乡”百场电影放映活动。此次活
动是曲阜市邮政局与市人寿保险公司合办，由电影公司组织4支放映队伍，从2003年8
月18日至9月15日，在全市近100个行政村全面铺开。每晚20：00～23：00在各乡镇同
时放映农民朋友喜闻乐见的故事片和科教片，并在片中插播有关邮政业务知识的宣传
片，重点宣传邮政储蓄、电子汇兑、物流、代办保险等业务。
【邮政110开通】 为适应新形势的发展，充分调动广大群众参与维护社会治安的积
极性和主动性，进一步拓展110报警服务功能，2003年8月，曲阜市邮政局和市公安局
联动共建邮政110。 邮政110主要受理以下举报内容的信件：1、举报各类违法犯罪的
人和事；2、举报有各类违法犯罪的单位、场所；3、举报有重大治安隐患、治安防范
漏洞场所、 单位；4、举报当前突出的治安问题；5、举报地方的黑恶势力；6、举报
其它突出的治安问题。 110信函实行免费邮寄，邮政局采取专门信箱、专设格口、专
袋分发、专人投递的办法将信件投递到公安局邮政110接警处。
【“三孔” 邮资门票成功启用】 2004年4月16日，“三孔”邮资门票正式启用，使
百年邮政走进了天下第一家。 “三孔”邮资门票工作起步于2001年4月，当时曲阜市
政府与深圳华侨城采用联合控股形式实施经营权， 深圳方占股份的51%，掌控门票经
营权。曲阜市邮政局采取专题攻关，先后与曲阜市政府及曲阜孔子国际旅游股份有限
公司多次磋商，于2001年5月达成协议，联合起文向市政府书面报告联合开发“三孔”
邮资门票，并设计单张明信片图稿。由于种种原因，此项工作搁浅。2003年底，邮政
局与孔子国际旅游股份有限公司又进一步协商，重新启动“三孔”邮资门票工作。因
“三孔”经营体制又发生变化，曲阜市政府按照文物法规定，不允许“三孔”上市，
深圳方撤股，经营权重新回到曲阜当地，由刚成立的曲阜文化遗产管理委员会全面管
理，使过去开展的工作又重新回到起跑线上。
经过各方面努力，2004年初，邮政局与曲阜文化遗产管委会达成联合开发“三孔”邮
资门票协议， 同时向国家邮政局申请上报两枚专用邮资图案－“孔庙－大成殿” 、
“孔庙－杏坛” 。国家邮政局于2004年3月14日批准“三孔”邮资门票在全国发行使
用。
为进一步做好“三孔”邮资门票销售、服务工作，曲阜市邮政局成立门票启用领导小
组，组织礼仪人员和服务人员在景点设立邮政服务处，为游客提供宣传、咨询、代填
代寄、代盖纪念戳等服务。
【“提高服务质量，让用户满意”活动】 2005年3月，曲阜市邮政局以“四个结合”
为中心（即与保持共产党员先进性教育活动和实践“三个代表”重要思想相结合；与
践行“一言一行树邮政形象，一心一意为客户服务”企业精神和“视客户为衣食父母”
的邮政企业文化内涵相结合；与巩固“拉网清淤”双基管理成果相结合；与生产经营
工作相结合），按照自查自纠、复查整改、总结提高三个阶段步骤要求开展工作，真
正解决服务工作中存在的突出和深层次的问题，树立诚信服务意识，形成企业内部互
为客户的理念，使企业内部形成循环有序的良性机制，促进邮政服务水平的提高，实
现了解决五类服务问题及“一杜绝、二严禁、三减少、四达标、五好服务”的目标。
“一杜绝”，即杜绝邮政员工与用户争吵。对用户用邮问题做到有问必答，耐心解释。
“二严禁”，即严禁违规收费和违规搭售行为；严禁强迫或变相强迫用户使用高资费
业务行为。“三减少”，即邮件丢失损毁明显减少；缺报短刊明显减少；用户投诉明
显减少。“四达标”，即邮政服务用户满意度达到80分以上（其中信筒信箱设置满意
度达到80分以上）；特快专递和信函全程传递时限准时率、快递包裹和畅销报刊局内
时限准时率达到95%以上；一体化物流业务准时送达率达到95%以上、中邮快货业务及
时配送率达到80%以上； ATM开通率达到99%以上，开通设备的完好率达到100%。“五
好服务”，窗口单位、人员千方百计为用户服务好，上一环节要为下一环节服务好，
设备维护单位要为设备使用单位服务好，培训单位要为从业人员服务好，宣传工作为
企业形象服务好。通过开展专项活动，整体服务水平有了明显提高，2005年，曲阜市
邮政局蝉联省级文明单位和省级消费者满意单位称号，鼓楼储蓄所被共青团济宁市委、
市邮政局授予济宁市“青年文明号”称号，邮政营业厅获得全市“双评”最佳服务单
位称号。
【邮政储蓄、汇兑两网互通工程系统成功切换】 2005年6月5日，曲阜邮政储蓄、汇
兑两网互通工程成功切换，标志着全省两网互通工作的圆满完成。
邮政储蓄网和汇兑网互通工程是国家局2005年确定的一项重要工程，可实现邮政跨业
务种类、跨业务环节的集成，对邮政信息化发展有着极其重要的意义。两网互通后，
电子汇兑可在目前现金－现金汇款业务的基础上，为客户提供现金-账户、账户-现金、
账户－账户三大类汇款产品，优化了汇兑业务的处理流程，丰富了汇兑业务产品种类，
实现了降低汇兑资金运作成本、盘活储蓄资金存量的目的，提高了邮政金融业务的整
体竞争能力。
为保证两网互通工作的顺利开展，曲阜市邮政局互通领导小组精心组织，周密安排，
举办了为期1天的储汇营业人员培训班， 按照上级局要求，高质量地完成两次预演任
务, 通过进行技术业务培训、汇兑账务清理、系统测试、切换预演等一系列复杂、繁
重的工作，最终确保了两网互通工程系统成功切换。
【“三孔”电子检票系统正式启用】 2005年孔子文化节前夕，曲阜市邮政局为配合
“三孔”邮资门票的使用投资安装的“三孔”电子检票自动系统正式启用。该系统采
用国内最新技术，由箱体及无线连接两种方式运行，涵盖了景区门票入库、出库、售
票、检票、景区视频监控、数据管理分析等景区票务处理及景区管理的方方面面。采
用高科技手段，规范景区旅游秩序，从根本上杜绝假票、人情票等不良现象，提高景
区的服务质量和管理水平。在设计安装中，遵循古建筑风格，做到保持景区历史原貌，
与原建筑相得益彰。
（
王向晖）