铺致富路 架小康桥
建设社会主义新农村
市交通局局长 高士华
2003～2005年，市交通局全体干部职工围绕服务经济建设这个中心，认真贯彻落
实科学发展观，按照与时俱进的要求，解放思想，求真务实，开拓创新，把为经济发
展服务、为群众服务作为工作的出发点和落脚点，大力发展运输生产力，加强基础设
施建设，提升交通文化品位，提高队伍整体素质，努力建设“诚信交通”、“平安交
通”、“和谐交通”，有力推动了全局三个文明建设协调发展。
紧扣交通基础设施建设这一中心，狠抓工程进度、工程质量和工程前期工作，全
力加快交通基础设施建设。大力实施“村村通”工程。交通局紧紧抓住国家、省市支
持、扶持乡村公路建设这一有利政策，积极向市领导汇报，受到市委、市政府高度重
视。市委常委会、市长办公会，对乡村公路建设相继进行专题研究。通过深入发动，
广泛宣传，并到乡镇党委、政府走访、座谈，交通局制定了实施方案，确定以董庄、
吴村、 防山、南辛等4个乡镇为重点，大力实施工程。为保证“村村通”工程的进度
和质量，投资近400万元，在王庄新建料场1处，购置部分设备，提高了公路建设质量
和工作效率。市人大、市政府、市政协等领导多次到“村村通”建设现场视察。在施
工过程中，交通局严把工程质量和建设资金审计关，层层签订工程质量责任状，实行
合同管理，在设计使用年限内建设、设计、施工、监理均实行质量终身责任制。同时，
建设资金设立专户，专款专用，严格审计，不得挪作他用。2004年，新建油路85公里，
投资1800余万元。 2005年，共完成新建、改建工程项目33个，总里程102.3公里，其
中沥青路面82.8公里，水泥路面19.5公里。新增通油路村庄25个，完成投资1739万元。
全市296个行政村全部通上沥青（或水泥混凝土）路。
在加快公路建设的同时，交通局始终坚持“百年大计，质量第一”的原则，牢固
树立“质量重于生命、责任重于泰山”的观念，把工程质量作为公路建设的生命线，
层层签订工程质量责任状，制定严格的工程质量监督管理办法，形成人人讲质量、事
事高质量的良好氛围。
落实有效措施，确保交通规费指标全面、超额完成，为交通事业加快发展提供了
资金保证。规费征收面临的困难较多，主要是减免农用拖拉机、三轮车管理费、报停
车辆增加等原因。在困难面前，全局职工坚定信心，紧紧抓住规费征收这一中心工作，
强化措施，严格管理。加大对两轮摩托车养路费的征收力度。每年印制宣传单，集中
时间、集中人员进行广泛宣传，把宣传单张贴到乡镇、村街，所与所之间进行联合，
采取不定点、不定时、早查晚查相结合等多种有效方式，收到了较好效果。强化对重
点货源的管理，每月深入货源点掌握情况，及时摸清车辆营运状况。严格执法，足额
征收。严格收费标准，按照“应征不漏、应征不免”的原则，防止跑、冒、滴、漏。
通过种种有效措施，实现了规费征收的稳定增长。
市交通局在全市范围开展打击道路运输“黑车”、“黑户”、“黑线”、“黑班”
专项整治活动，收到良好的效果。对出租车以宰客、倒客、甩客和其他干扰正常经营
的违法、违规行为，重点开展了旅游市场专项治理活动，加大管理力度，对举报“黑
车”经营的予以重奖，并采取不定点、不定时灵活的巡查方式，调查取证，处罚非法
经营车辆，客运市场秩序明显好转。严格道路运输市场年度审验，在广泛宣传的基础
上，严把关口，对不符合条件的车辆及时清理出运输市场。按照上级有关部门的安排
和要求，深入扎实地开展了“安全生产周”、“反三违月”、“安全活动日”和“安
全警示月”活动，特别是在重大节日之前，对车辆集中进行审验把关，下发整顿通知，
整改事故隐患，实现了安全生产的目标。
创新领导方式，努力在推进文明创建活动向纵深发展上实现新突破。各单位都把
文明创建活动作为一条主线，贯穿于各项工作之中。建立了一把手负总责、分管领导
靠上抓、工作班子具体抓的领导机制，健全了一级抓一级、层层抓落实的工作运行机
制，形成领导重视、全员参与的活动格局。除安排半年、年终对各单位检查外，还定
期不定期地明查暗访，对发现的问题及时反馈，及时处理，保证了创建效果。强化教
育培训，努力在提高队伍整体素质上实现新突破，开展四项教育活动。党委成员率先
垂范，通过多种形式开展经常性的学习教育活动，提高了政治素质，促进了各项工作
的开展。加强科学文化知识和专业知识的学习培训，鼓励和支持青年团员继续深造，
有效地改善了队伍的知识结构，提高了执法水平和业务能力。人事制度改革工作圆满
结束。在2005年12月中旬进行了第二次人事制度改革，经过动员发动、自愿报名、民
主测评、演讲竞争等环节，21名同志走上不同的岗位。
局党委紧密结合交通工作特点和党员实际，严格按照市委的统一部署和要求，坚
持以保持共产党员先进性教育为主题，以提高执政能力为着眼点，以增强党员素质，
加强组织建设，提高服务水平，促进各项工作为目的，坚持党要管党、从严治党的方
针，认真落实“五个贯穿始终”的要求，严格程序，严格标准，严把关口。经过动员
学习、分析评议、整改提高三个阶段，圆满完成上级规定的先进性教育活动的所有内
容， 在济宁市委督导组的检查中受到高度评价，有6家单位来学习交流。在《我是共
产党员》 征文活动中，全市共评选出10篇优秀征文，上报的征文有2篇被评为优秀征
文。通过先进性教育，党员队伍的整体素质有了明显提高，党员的先锋模范作用、基
层组织的战斗堡垒作用有了明显增强，各项工作成效明显，达到了上级提出的先进性
教育与工作两不误、两促进的目标。
【“村村通”工程】 2004年，全市实施“村村通”柏油路工程。市交通局以改
善农民群众生产生活条件为目标，充分把握利用国家、省和济宁市对村村通油路建设
的各项政策，按照因地制宜、因路制宜的原则，高起点规划，高标准建设，高效能管
理，先易后难，整体推进，通过全市上下的共同努力，实现了农村公路建设的新突破。
2004年新建油路85公里，总投资1800余万元；2005年新建、改建工程项目33个，总里
程102.3公里， 其中沥青路面82.8公里，水泥路面19.5公里。新增通油路村庄25个，
完成投资1739万元。到2005年9月底，全市296个行政村都通上了沥青（水泥混凝土）
路，从而实现了真正意义上的村村通油路，为农村经济的发展和农民的生产生活提供
了良好的公路交通环境。
【防控“非典”工作成效显著】 2003年4月, 面对突如其来的“非典”疫情,局
党委强化预防措施，加大防控力度，切断传播途径，确保实现堵住源头不输入、一旦
输入不扩散的目标。针对防治工作的新精神、新情况、新问题、新变化，及时制定工
作措施和整改意见，做到上级指示不过夜，重点工作立即办，开展现场办公，在全局
形成上下一致、齐心协力、共抗“非典”的工作网络。重点环节抓防治措施的落实，
重点区域加强控制，严把京福高速公路出入口、日东高速公路出入口、104国道3个检
查站和客运站4个关口。 从全局抽调42名业务精、素质高、责任心强的人员担任检查
任务，24小时不间断检查，做到不漏一车一人。党员干部充分发挥先锋模范的带头作
用，在最危险、最关键的时刻，冲锋在前，勇挑重担，展现了新时期、新形势下共产
党员的精神风貌，涌现出如父子齐上阵、主动推迟婚期、巾帼不让须眉等许多感人的
事迹。客运站在女同志较多、家庭牵扯精力较大等情况下，克服困难，一丝不苟，对
旅客进行体检和登记，圆满完成了任务。由于防治“非典”工作认真细致、扎实深入，
多次受到上级领导的好评和表扬，被省交通厅评为防治“非典”先进单位，济宁市政
府记集体三等功1次。10多人次受到各级表彰和奖励。
【道路运输市场专项整治】 根据省交通厅和济宁市交通局的统一部署，2003年
8月1日至10月20日，在全市范围内开展打击道路运输“黑车”、“黑户”、“黑线”、
“黑班”（简称“四黑”，下同）专项整治活动。专项整治活动的主要内容有：打击
“黑车”经营，重点打击无《道路运输证》从事运输经营的客货运汽车、拖拉机和农
用运输车；打击“黑户”经营，重点打击无道路运输经营许可证从事道路货运配载及
信息服务、搬家运输、汽车租赁和汽车维修等项业务和非法经营业户；打击“黑线”
经营，重点打击不按核定线路（区域）运营的道路客运班车、旅游客车、货运专线及
零担班车，取缔未经交通主管部门认定的客运“黑站点”；打击“黑班”经营，重点
打击不按核定班次发车的客运车辆。
【开展旅游市场出租车专项整治活动】 对出租车以宰客、倒客、甩客和其他干
扰正常经营的违法、违规行为，市交通局重点开展了旅游市场专项治理活动。2003年
10月以来，加大对出租汽车的管理力度，与市财政局联合制定了《曲阜市举报违法经
营客运车辆奖励办法》，对举报“黑车”经营的予以重奖，并采取不定点、不定时灵
活的巡查方式，调查取证，处罚非法经营车辆110辆次，客运市场秩序明显好转。
【曲阜外环路工程】 外环路工程东起书院街道东瓦村，经“迎宾曲”雕塑，在
时庄镇东颜村东跨327国道， 向南与春秋路相连，穿越28个村庄，全长12.9公里，总
投资9160万元。全线按双向六车道一级路标准设计施工，占地宽度60米，路基宽度30
米，路面宽24米，是本市适应改革开放和经济发展新形势，构筑现代化大交通格局需
要而开工建设的一项重点工程，也是市政府郑重向全市人民承诺的10件实事中的重头
戏。 该工程于2001年11月28日开始征地拆迁工作，2002年4月5日开工建设，2003年9
月25日竣工通车, 工期历时17个月。从论证立项到竣工通车，一直得到各级各部门领
导的关心和支持。参加工程施工的广大建设者始终坚持百年大计质量第一的方针，不
怕困难，顽强拼搏，出色地完成了建设任务。沿途各有关单位、各乡镇、街道、各村
街积极支持、密切配合，沿线人民群众识大体，顾大局，为工程建设做出了无私奉献，
创造了良好施工环境，充分展示了曲阜人民的良好思想觉悟和精神风貌。
(李 忠)