发挥农发行优势
促进地方经济发展
农发行曲阜市支行行长 崔玉堂
农发行曲阜市支行2005年末有在职干部职工20人，大专以上学历20人，其中本科
14人；专业技术人员20人，其中中级职称17人；党员17人，平均年龄为38岁。设行长
1人，副行长2人，调研员1人。内部机构设置为两部一室，其中，计划信贷部（7人）、
会计出纳部（7人）、办公室（2人）。2003～2005年，先后有12人次被评为省、市级
先进个人、岗位能手、巾帼建功岗位明星、工会工作先进个人和优秀共产党员。建行
以来安全无事故、无经济案件，被评为精神文明建设目标管理先进单位、安全保卫工
作先进单位、工会工作先进单位、
先进职工之家，会计出纳部获巾帼建功示范岗、青年文明号称号。
2003年，农发行紧紧围绕收购资金封闭运行这一中心工作，狠抓了“三个环节”
和各项基础管理，认真抓了党建工作规范化和各项业务规范化。在夏季收购期间，严
格核打码单，认真核实入库数量，严把放款关。在库存监管方面，坚持查库制度，没
有出现库存环节流失的现象。在顺价销售方面，坚持出库报告，审核是否顺价，资金
回笼后，按规定认真分割，对高价位粮的销售差价问题，与财政部门多次协商，差价
及时得到拨补。各项贷款合计2323 5万元，比年初减少3768万元，其中，地方储备粮
贷款525万元， 与年初持平；粮食收购贷款3268万元，比年初减少4071万元；中央和
地方共同贴息粮食财务挂帐占用贷款2671万元，与年初持平；企业消化本息贷款1054
万元； 粮油企业亏损挂帐及其它不合理占用贷款1526万元，比年初增加316万元；简
易建仓贷款50万元，与年初持平；粮油附营业务停息挂帐占用贷款7046万元，与年初
持平；其他呆帐贷款3538万元；棉花附营业务占用贷款3556万元，与年初持平。
企事业单位存款251万元， 比年初增加249万元，比去年同期增加249万元；专项
存款191万元，比去年同期减少583万元。
根据上级行关于加强粮食风险基金管理要求，督促财政部门及时足额到位补贴资
金，切实做到管好、用好财政补贴资金的目的。当年应到位各项补贴资金1803万元，
实际到位1869万元， 占比103.66％。年末，粮食风险基金存款余额118万元，比去年
同期减少612元；国家储备粮油利费补贴存款余额55万元，比去年同期增加11万元。
2003年， 共发放贷款595万元，销售粮食数量3216万公斤，销售收入2988万元，
销售货款归行3019万元， 其中收回正常贷款3001万元，收回利息5万元，高价位老粮
财政补贴收回贷款1349万元。累计收回结算资金占用贷款31万元，年底，结算资金占
用贷款余额为零，收贷率为93.57％。夏季新发放贷款595万元，收购小麦580万公斤，
经核打码单，丈量核实库存，数量一致，物质保证率为100%。全年商品粮油贷款应计
利息为534万元，实际收回254万元，收回率47.57%，完成了上级行下达的任务；全年
储备粮油贷款应计利息28万元，收回利息28万元，收回率100％。
【共同管好仓 做好库存监管工作】 2003年4月，非典型性肺炎的疫情趋势比
较严重，在这个非常的时期，农发行信贷人员在上级行有关“抗非”措施的正确指导
下，增强防范意识、积极主动预防、减轻疫情压力、踏踏实实工作，用实际行动体现
了农发行信贷员在“抗非”时期的凝聚力和积极向上的精神风貌。认真进行了“三查
一落实”，成立了以行长为组长的“三查一落实”领导小组，采取外部丈量查实库存
和内部账务核对同时进行的方式， 对曲阜市的粮食企业13个粮食收储站， 172个仓
（垛）进行了全面自查。逐仓逐垛核对保管帐、囤头卡与仓单的数量，逐仓逐垛丈量
其长、宽、高，逐仓逐垛比较现场丈量库存数量与实际账务库存数量，并对其自查结
果进行了认真的记录，仔细的分析。通过这次查企业粮油库存、查企业账务、查贷款
风险，落实了贷款管理制度活动，堵塞了封闭管理工作漏洞，最大限度消除了信贷风
险隐患， 提高了信贷管理水平，通过检查发现，农发行账面比企业实际库存大158万
公斤数量， 171万元值的差额。就此农发行多次向曲阜市政府进行专题汇报，向曲阜
市粮食局、财政局通报情况。并对曲阜市粮食收储公司采取了信贷制裁措施，得到了
曲阜市政府领导的高度关注，协调有关部门解决。
2004年，农发行坚持以收购资金封闭管理为中心，以防范和化解信贷风险为重点，
以求真务实的态度，加强监管，改善服务，提高资产质量和效益；狠抓基础管理规范
化，进一步强化内部控制，收购资金封闭管理工作迈上新台阶。严格按照“随行就市、
依质论价、优质优价”和“购得进、销得出”的原则，积极支持粮食收购。为落实粮
食工作首长负责制，在签订四方协议，企业自愿足额缴存风险保证金的此基础上，发
放流转贷款2093万元， 支持收购流转粮1397万公斤；发放县级储备粮贷款783万元，
支持收购地方储备粮500万公斤。 同时与信贷员签订了包放保收责任书，改往年集中
放贷为以收储站为单位的核算核对放贷，防止了收购资金的相互串用、流失问题的发
生。积极做好粮食促销工作。2004年粮食市场价格较2003年有所回落，市场的不稳定
性给粮食顺价销售及贷款到期收回都带来了潜在的隐患。为此，农发行确定了“帮销、
促销”的工作思路，工作中充分发挥政策性银行信息渠道多、信息来源广、内容真实
可靠的优势，积极为粮食企业收集、提供市场价格，帮助企业分析市场行情，提出了
“不等市场，不攀高价，抓住时机，加快销售”的促销原则。全年共销售粮食3111万
公斤，实现销售收入4300万元，贷款全部归行, 成为在全市销售最快，实现银企双赢
的县（市）。持之以恒地做好计划信贷业务规范操作。工作中农发行把规范操作作为
基础性、长期的工作来抓，用可持续发展的观点对待规范化工作，落实了“三个环节”
的监管：从贷款的申请、审批、到发放、收回；从货款的回笼、收贷收息到台帐登记、
报表的上报；从码单的核打、到顺价监督以及各种基础资料的形成，整理装订归档，
全部按照上级行规范化的要求，实行包干到人，奖罚结合的方式，取得了一定的成效。
物质保证率和收贷率均达到100%，实现了全市新粮贷款无欠息，并消化处理陈欠贷款
本息26万元，在上级行多次检查中受到好评。资产保全工作成效显著。2004年农发行
多次向政府汇报反映信贷政策，在取得政府支持和上级行的具体指导下，农发行无库
存物质保证贷款抵押工作终于得到较好解决， 粮食收储公司全部补齐了378万元的土
地抵押。协助粮食收储企业圆满完成了新老区的债务分劈工作。在实际操作中，为防
止贷款债权悬空，反复征求企业、新老区政府和财政部门的意见，多次召开会议，探
讨方案， 统一思想，经过不懈努力于2004年7月21日将新老区收储公司贷款债务全部
分劈落实。
2005年，农发行切实做好粮棉油收购资金供应管理工作。大力支持农业产业化经
济发展, 工作中坚持以收购资金管理为中心，以防范和化解信贷风险为重点，以求真
务实的态度，搞好支持，改善服务，努力提高资产质量和效益；狠抓基础管理规范化，
进一步落实内控管理制度，各项工作迈上新台阶。利润比上年减亏40万元，不良贷款
比年初下降3564万元，全额或超额完成了租赁收入和代理保险业务收入。年底，农发
行各项贷款余额18187万元，各项存款737.5万元，库存小麦1731万公斤，库存值2332
万元， 其中，县级储备小麦1000万公斤，库存值1308万元，保护价老粮小麦108万公
斤， 库存值145万元，流转小麦240万公斤，库存值379万元，龙头加工企业收购小麦
353万公斤，库存值500万元。认真贯彻执行粮食购销政策，积极支持地方经济发展。
在落实政府、粮食主管部门、农发行、粮食收购企业“四方协议”和粮食购销企业自
愿交存贷款额的10％、 100万元贷款保证金以及企业法人、收储站长房屋（或10万元
存单）抵押的基础上发放收购贷款438万元，支持收储企业收购流转小麦312万公斤。
建立风险防范机制，努力提高经营管理水平。对流转粮贷款严格实行了贷款的期限管
理，实施了以粮站为单位的贷款期限监控制度，对信贷员实行责任到站“包放、包收
责任制”。对龙头加工企业的贷款实行了客户经理定期监控管理，对龙头加工企业派
驻了专职客户经理，建立了相配套的监控制度和相关数据库，实行按月向行办公会报
告制度。积极做好财务挂帐的认定和剥离工作。1998年6月1日后财务挂帐的认定工作
曲阜政府、济宁曲阜新区政府已出具相关文件，1998年6月1日前老挂帐的剥离工作有
待落实剥离，农发行将积极向政府及有关部门做好工作汇报，善始善终地做好此项工
作。搞好金融服务，努力提高信贷资产质量。围绕落实国家扶持“三农”政策，积极
配合财政部门做好对农民的种粮直补工作， 及时将777万元的粮食风险基金发放到农
民手中。顺利实现了综合业务的上线运行，更加方便、快捷地为客户搞好结算服务。
【积极支持粮棉油龙头加工企业发展】 为积极拓展商业性贷款业务，农发行加
强与地方政府及经济发展部门的联系沟通，认真筛选、储备符合贷款条件的单位项目，
及时组织拟贷款项目的贷款资格认定和企业信用等级的评定工作，积极向上级行申报
龙头加工贷款申请。2005年，上级行核批了1000万元的龙头加工贷款计划，农发行向
曲阜市康利源面粉有限公司发放贷款500万元，实现销售收入6334万元、利润总额218
万元。商业性贷款业务的拓展带动了存款业务、保险代理业务的开展。企业存款旬均
余额达165万元， 年末超额完成了1万元的代理保险手续费收入。并有3个企业通过开
展客户营销列入本行贷款项目库。
【构建温馨之家
愉悦职工身心】 在创建先进“职工之家” 方面，农发行党支部大力支持工会
“职工之家”建设工作，将其纳入了全行工作的重要内容。为了提高“职工之家”建
设水平，按照“先进职工之家”标准，结合单位实际进一步制定完善了“建家”规划
和各项规章制度。工作中按照市行党委、工会的工作部署，组织全行职工积极开展劳
动竞赛和文明创建活动，不断丰富企业文化内涵，引导职工在本职岗位上建功立业。
继续深入开展各种创建活动。广泛深入地开展了青年文明号、巾帼文明示范岗、十岗
百佳、双先评比等创建活动，以建设“职工之家”为载体，把“建家”和兴行结合起
来， 鼓励职工围绕中心工作学业务、练技术，严格抓好收购、储存、销售3个关键环
节，认真落实定期查库、仓单管理和账户管理等制度办法，强化内部管理，加强检查
监督，使经营管理工作不断迈上新的台阶。有力地支持了当地农业和农村经济的健康
发展，受到了上级行、地方党委和群众的赞誉。开展健康有益的文体活动，弘扬农发
行企业文化, 增强单位的凝聚力、向心力。为发挥企业文化阵地的优势，活跃职工文
化生活，陶冶职工情操，积极开展了书画、摄影、乒乓球、羽毛球、象棋、扑克、跳
绳、演讲比赛等各种喜闻乐见的文体活动，凝聚了人心，弘扬了正气，收到较好效果。
9月举办象棋、 羽毛球选拔赛，选拔2人参加市分行举办的象棋、羽毛球赛，其中1人
在市分行象棋比赛中获得第3名， 并代表市分行参加省行象棋比赛，获团体亚军；组
织登山、扑克牌够级比赛、先进性教育演讲比赛，通过寓教于乐的文体活动，不仅愉
悦了职工的身心，丰富了职工的文化生活，也增强了“家”的吸引力和凝聚力。开展
业务知识竞赛， 提高职工素质。2005年7月，组织全体干部职工参加全国“四五”普
法知识竞赛，12月16日，参加曲阜市金融系统文明礼貌知识竞赛，并一举夺冠。举办
3期业务知识培训， 使广大职工的业务水平有了很大的提高；通过开展有益的活动，
陶冶了职工的情操，锻炼了职工体质，增进了团结，增强了单位的凝聚力，展现了农
发行的良好社会形象，扩大了农发行的社会影响。把党的温暖和组织的关怀切实送到
职工心坎上，每年为职工进行健康查体、建立了职工健康档案，春节、中秋节、儿童
节，工会给予职工精神及物质问候，职工生日送鲜花和蛋糕，坚持“五必访”制度。
热心公益事业，发挥“家”的感召力，组织全体员工举行了当地政府组织的“灾区捐
款”、“慈善一日捐”活动，以及全国妇联倡导的“母亲水窖”捐款活动，近两年收
到捐款万余元及衣物83件。充分展示了员工热心公益、济困扶贫、无私奉献的精神风
貌。
（苏方霞）