履行出资人职责
维护所有者权益
市国有资产管理局局长 李兴龙
市国有资产管理局为正科级事业单位， 2005年底，全局共有人员编制8人，下设
综合业务科、行政事业资产管理科、企业资产管理科和统计评价科4个内部科室。
2003～2005年，全市的国有资产管理工作紧紧围绕财政中心工作，牢固树立科学
的发展观，以深化国有资产管理体制改革为契机，在强化国有资产基础管理的同时，
以推进企业改革与发展为重点，切实履行政府出资人职责，维护国家所有者权益，积
极探索国有资产监管的有效形式，推进国有资产的合理流动和重组，确保了全市国有
资产安全完整与保值增值，为全市的国民经济持续发展和财政收支平衡做出了贡献。
按照全市深化国有企业改革的总体思路，继续做好企业改革，积极参与国企改制。
坚持正确的国有企业改革方向，坚持经济结构调整和国有资产配置优化同步的原则，
稳步推进现代化企业制度的建立，反对国企改革片面化、简单化的做法，抵制搞一刀
切，把国有资产从所有企业全部退出的不良倾向，切实维护国家和职工的权益，有效
的防止国有资产流失。积极做好全市国有资产的基础管理工作。2003年，完成了全市
行政事业单位的清产核资，2004年，做好了改制企业的土地资产清理，2005年，完成
全市国有企业和行政事业单位的土地证收取，并对历年的国有资产产权进行了登记。
做好国有股权的监管，认真抓好国有股权收益收缴管理、股权转让及增资扩股、股权
变更等工作，有效地维护了国有股东的权利。行政事业资产管理步入正轨。严格规范
资产处置行为，做好行政事业单位新购及废旧车辆管理。紧抓“非转经”资产管理监
管不放松。资产评估工作认真贯彻上级文件精神，对改制项目进行合规性审核，切实
提高评估的质量和效率，评估结果客观、公正，加强评估行业的诚信建设，规范评估
市场中的不良行为。圆满完成了2003、2004年度的统一报表和2005年度国有资产统计
报表工作，为建立会计信息数据库，搞好专题分析和宏观经济决策奠定了坚实的基础。
【清产核资工作】
2003年，为全面摸清全市行政事业单位国有资产家底，进一步加强国有资产监管，
按照济宁市清产核资办公室的统一要求，进行了全市行政事业单位清产核资工作。这
次清产核资涉及面广、工作量大、质量标准高。周密组织、全面发动，高度统一思想
认识；开展形式多样的宣传发动活动，利用有关媒体，宣传清产核资有关政策，编发
清产核资简报8期； 健全各部门、乡镇组织机构；规范操作，明确“户数核实、人员
核实、资产核实”，确保清产核资数据准确完整。这次清产核资，共清查行政事业单
位及其附属经营单位、社会团体等各类单位
160户， 全市行政事业单位定编人数12497人，实有人数13026人，当年总收入为
52692万元，总支出为52529万元，资产总额135790万元
，固定资产原值92560万元，其中房屋及建筑物54402万元，交通运输工具 8377
万元，通用及专用设备（含土地资产）32970万元，文物及陈列品118万元，各类
图书267万元。
【企业改革】
2004年，曲阜市加大产权转让力度，国有资产退出步伐加快。完成了山东三孔集
团（孔雀苑、三孔包装公司、三孔乐园）、市纺织厂（破产清算）、市神力橡塑有限
公司、水利系统企业（水利建筑安装工程公司）、卫生系统企业（三孔制盖）的国有
资产退出工作。国有资产转让收入已全部缴入财政专户。以国有企业为载体，坚持扩
大增量与优化存量并重，最大限度吸引外资、民间资本参与国企改革，实现投资主体
多元化，加大了企业重组力度。全年完成了市气源厂与香港富地燃气发展有限公司、
北京富华有限公司合资改制资产清查、产权界定、合资方案审批等程序，三方各出资
人民币780万、650万、1170万成立股份公司，为本市城市煤气供应事业的进一步发展
打下了良好基础。市广播局以部分优质资产378.6万元（其中，国资局193.1万元、广
电职工185.5万元） 组建曲阜圣城广播电视网络有限公司，采取市场化运作方式，以
广播电视信息网络安装、传输广播电视节目、经营广播电视器材等为经营范围，积极
做好数字电视开播的准备工作。
【企业土地资产清理】 认真贯彻曲政发[2005]5号、曲政办发[2005]9号文件精
神，切实加强本市企业土地资产管理工作，积极开展了本市企业土地使用证书的收取
工作。共收取旅游系统、建设系统、粮食系统、经贸系统、外贸系统、供销社系统47
家企业的132宗土地，并建立了完善的档案管理。完成了全市111户市直行政事业单位
及13户实体的国有土地资产的清理调查工作，并加强了对行政事业单位土地资产管理。
要求行政事业单位，凡有土地变更用途，必须报政府批准，由市国有资产管理局办理
有关手续；对单位无偿划拨的闲置土地，依法坚决收回。对所属实体单位，包括已改
制为民营企业的实体，严格按照政府文件要求，在规定时间上缴市国有资产管理局统
一管理。
（办公室）