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济宁海关驻曲阜办事处主任 杨炳文
济宁海关驻曲阜办事处是经海关总署于2002年8月21日以署人发（2002）234号文
批准设立的，为副处级海关机构，是济宁海关的派出机构，隶属济宁海关，于2003年
4月6日开关，正式办理各项海关业务。
机构人员批准编制14人， 2005年实际在岗6人，内设综合业务科、通关科、监管
技术科等3个科室，由济宁海关副关长兼主任，另有副主任1名（正科）。
主要职责： 管辖范围为济宁市所辖曲阜、泗水、邹城、兖州4个县市区，依法对
进出曲阜办事处业务现场的运输工具、货物、物品进行监管；征收关税和其他法定由
海关征收的税费； 查缉走私；开展贸易统计。同时承担对4个县市区20余家加工贸易
企业的监管任务；负责办理新企业注册备案、企业分类评定、海关监管场站、公共型
保税仓库的管理等。
济宁海关驻曲阜办事处的设立，为曲阜这座世界历史文化名城的改革开放和周边
地区的外向型经济发展奏响了新的乐章。促进了济宁东部地区对外开放的进程，进一
步优化投资环境，给外向型经济发展注入新的活力，同时极大地方便了本市的企业。
为企业节省了时间，降低了通关成本，赢得了政府和企业的一致好评。
2003～2005年， ，共办理进出口报关单2000票、监管进出口境集装箱30000个标
准箱，征收关税及代征税5100万元；办理加工贸易合同备案260份，保税额1.5亿元；
审批减免税460
份，为企业减免关税及代征税6亿元，新注册备案企业256家。提供现场和电话业
务政策咨询服务500余人次。
【支持大型企业发展】 充分发挥海关政策优势，针对新上项目对政策法规把握
不够的特点，对兖矿集团、天圆纸业、东方胶带等新上重点建设项目提前介入，全程
关注，积极扶持，帮助企业解决政策适用方面的实际问题，提高对国家优惠政策的把
握能力和利用程度， 保证这些项目顺利启动生产。兖州矿业集团在建年产焦炭200万
吨项目，总投资22亿元人民币，是济宁市市长负责的重点项目。由于双方合资协议尚
未达成，合资企业无法注册，而已签定合同的设备急需发运，企业的不定性为以后的
减免税审批、通关带来了一定的困难。为此，关党组高度重视，多次强调要做到换位
思考，设身处地为企业着想，把工作做细、做扎实，为企业出主意想办法，积极向青
岛海关申请批准设立了临时监管仓库，使得进口设备得以及时的疏港，为企业节省了
大量的滞港和压箱费用，帮助企业渡过了难关。由于该批设备部件多、结构复杂，企
业人员又缺乏相应的海关知识，曲阜海关指定专人帮助企业对设备进行详细分类，将
1000余台设备分别归入16类，并确定对应税号，同时为企业向海关申报企业注册、货
物通关等业务问题提供详细的咨询与指导，受到企业的好评。
【为企业和地方经贸发展服务】 曲阜海关除指导企业用足用好政策外，在服务
态度和服务质量上做到切实到位，要求每个海关人员要时刻注意自己的言行，树立良
好的海关形象。大宇水泥厂是山东省规模较大的、成立较早的独资企业，随着国家对
三资企业单独进口零配件政策的调整，加之报关人员的调整，企业感到茫然。针对企
业情况，曲阜海关及时加以指导，一方面企业利用自有资金政策对单独进口的零配件
享受免税，另一方面根据企业所进设备情况调整其使用政策，使企业用足、用好国家
政策，同时，耐心指导报关人员，尽快熟悉了业务办理程序。
坚持特事特办。有时企业在办理业务的过程中会遇到国家政策规定不十分明确的
问题，曲阜海关在职权范围内充分运用海关的自由裁量权研究办法，帮助企业解决了
问题。
充分利用直通式口岸的便利条件， 坚持方便企业通关的服务措施。青岛-济宁直
通式口岸成功运作后，实现了济宁市政府提出的“把济宁推向沿海，把沿海拉到济宁”
的外贸发展战略，济宁海关驻曲阜办事处充分利用这一成功的通关模式，把曲阜直接
推向了沿海，及时解决企业在通关中遇到的疑难问题。坚持预约服务、加值班服务、
“门对门” 查验等方便企业通关的服务措施，保障企业在8小时工作时间以外能够正
常办理急需货物的进出口手续。为帮助企业争取时间，保证生产需要，曲阜海关多次
派员到黄岛、青岛等海关，为企业办理进口设备的直通手续。
（曲阜海关）