强化烟草专卖管理
维护国家人民利益
山东省济宁烟草有限公司曲阜营销部负责人 周 冉
曲阜市烟草专卖局严格执行烟草专卖法律、法规，以维护国家利益、消费者利益
为使命，在地方政府和有关部门的大力支持与配合下，坚持依法从政，不断强化烟草
专卖管理的保障作用。以“净化市场、优化环境、细化管理”为目标，以查办大要案
破获非法地下交易网络为突破口， 严厉打击制售、 走私卷烟和非法卷烟行为，针对
“大打户、破网络”专门成立了特情中队，由分管局长亲自负责，多次开展专项行动，
2004年，联合市整规办、公安、工商、质监、国税、地税、卫生、交通、文化、等13
家职能部门，认真开展了整顿和规范市场经济秩序专项治理工作。通过完善健全信息
举报体制， 为广大群众提供了安全便利的举报条件。2003年，查处案件521起，查获
非法卷烟22430.5条，案值70.56万元，其中假冒卷烟15563.5条，刑事拘留7人，行政
拘留2人；2004年，查处案件286起，查获非法卷烟90316.5条，案值67.73万元，其中
假冒卷烟8316条，刑事拘留10人；2005年，查处案件171起，查获非法卷烟6191.5条，
案值16.72万元，其中假冒卷烟5372条，劳教1人，刑事拘留7人，批捕2人。
2003年，曲阜市烟草专卖局积极实施“四大工程”：政府领导下的多部门联合执
法办案体系、烟草专卖进社区、工商驻烟草、检企共建，充分发挥“政府领导、烟草
牵头、部门配合、联合执法”的执法办案机制。2004年，市烟草专卖局推行实施“卷
烟零售户诚信等级管理方案”对全市卷烟零售户每天的守法经营情况实行备案记录，
年底，依据全年的守法经营记录和卷烟销售记录举办了“星级卷烟零售户”评选活动，
对评选出的不同星级的卷烟零售户发放了星级标牌，并分别给予奖励。曲阜烟草专卖
局在曲阜市书院乡召开假冒卷烟焚烧现场会，一次性集中焚烧销毁济宁市12县市区烟
草专卖局连续5年内查获的非法卷烟9800余件、制假烟机3台（套），总标值2000万元，
有力震慑了不法烟贩的嚣张气焰。2005年，曲阜烟草专卖局实施专卖社区化管理方案，
成立烟草专卖社区化管理领导小组和社区化监督管理办公室，与社区街道办事处所辖
社区居委会签订目标责任书，通过政府牵头与公安、工商、市容等部门定期召开联席
会议，共同分析净化卷烟市场工作中存在的问题，商讨解决办法，制定阶段性工作计
划，协调组织联合执法行动。
曲阜市烟草公司以“国家利益至上、消费者利益至上”为价值观，围绕提高经济
效益这个中心，牢固树立市场就是效益的观念，优化品牌组合，开拓旅游消费市场，
完善客户关系管理，强化网络建设，提升服务质量，构筑统一有序、运转高效的营销
网络体系，增强了企业参与市场竞争的能力，多年来连续保持快速、强劲的发展势头。
2003年， 销售卷烟16649箱， 销售收入8300万元， 实现利税1167万元，较上年增长
39.92%；2004年，销售卷烟17318箱，销售收入10452万元，实现利税1826万元，较上
年增长56.47%；2005年，销售卷烟18004箱，销售收入11830万元，实现利税1989万元，
较上年增长8.91%。
2003年，曲阜烟草公司革新经营管理模式，推进卷烟销售网络建设，开展城乡一
体的访送分离工作，对零售户的分布情况和地域经济状况进行充分调研，划分了15条
访送线路， 把2700余户零售户全部纳入了访送服务范围。2003年7月，根据山东省济
宁烟草有限公司的部署，在上级业务部门的具体指导下，对人员进行重新组合，实行
集中电话访销， 集中物流配送的营销模式，访送率提高到98%以上。2004年，全面推
行客户关系管理，进一步完善客户资料，对全市卷烟零售户按照卷烟销量划分出不同
等级的A、 B、C类客户，每月制作卷烟销售量化分析表，对零售户实行升降级动态管
理，差异化服务，全面提高了市场销售预测能力和零售户卖烟的积极性，提升了卷烟
整体销量和结构档次。2005年，曲阜烟草专卖局（公司）开展企业文化建设年活动，
随着曲阜烟草的不断发展壮大，企业文化在新的发展时期应运而生。“立德、立志、
立业”的企业精神；“超越自我、服务社会”的企业宗旨；“善待客户、善待品牌、
善待同行”的经营理念，激励全局（公司）全力打造出“两大品牌”：执法为民、依
法行政的专卖品牌和运转高较、服务优良的网络品牌。曲阜烟草公司作为第一批保持
共产党员先进性教育活动单位，认真贯彻落实市政府、经贸局党工委的部署，组织全
体党员干部进行40小时以上多种形式的学习，并到莱芜战役纪念馆参观学习，举行党
员宣誓， 全体党员干部均写出1.5万字以上的学习笔记和3000字以上的心得体会，与
南辛镇刘楼村结对子实施脱贫帮扶，为10多位老弱病残村民和军烈属送去烟草人的关
心，赢得良好的社会声誉，圆满完成了保持共产党员先进性教育活动中各阶段的任务。