深化食盐专营
确保碘盐供应
市盐务局局长 于凤海
2003～2005年，曲阜市盐务局认真贯彻落实国家《食盐专营办法》和《山东省盐
业管理条例》，狠抓市场管理、盐政执法和食盐专营工作，不断加强乡级食盐供应网
点建设，积极开展碘盐送销服务，确保全市合格碘盐的供应，保障人民群众的身体健
康，取得了显著的经济效益和社会效益。2003年防治“非典”期间，曲阜发生食盐抢
购风，市盐务局沉着应对，采取切实措施，确保碘盐供应，有力地维护了曲阜食盐市
场的正常秩序和社会稳定，得到党委、政府和市民群众的好评。
三年中， 全市各类盐销售分别为6309.6吨、6089吨、6286.06吨，其中各类小包
装入口食盐分别为2103.5吨、 2188.85吨、2040.33吨。三年共查处各类私盐案件287
起，查获各种私盐1324.05吨，上缴罚（没）款80.61万元。2005年，全市食盐计划完
成率、碘盐覆盖率、合格碘盐食用率分别达到111.57%、100%、99.6%。三年中，全局
销售收入分别为726万元、 594.3万元、693万元；实现利税分别为65万元、61万元、
72万元；上缴税金分别为53万元、58万元、66万元，依次比上年增长10.07%、10.94%、
11.38%。 至2005年底，固定资产原值为509万元，比三年前增加75.3万元；职工人均
收入为15120元，比三年前增加3065元。曲阜市盐务局连续3年被济宁市盐务局评为全
市盐业系统先进单位，被山东省盐务局评为全省盐业系统先进单位，同时被中国盐业
协会评定为“AA”级食盐批发企业，被国家发展和改革委员会盐业管理办公室授予全
国盐市场管理先进单位荣誉称号。
【盐政执法纳入全市110社会联动体系】 根据省公安厅、省盐务局《关于全省
盐政执法部门统一加入110社会联动体系的通知》 ，曲阜市公安局、曲阜市盐务局下
发了《关于全市公安、 盐政联合执法工作意见》，将盐政执法纳入全市110社会联动
体系，建立了盐政与公安110指挥中心联系配合机制。盐政执法部门根据110社会联动
工作的要求， 建立盐政110联动指挥中心值班室，实行24小时专人值班待命，随时接
收公安指挥中心的指令和群众举报、投诉，在规定的时间内及时作出反应和处置。遇
到重大警情，需要公安机关支援的，公安110及时支援盐政部门的处警行动。2003年，
盐政执法部门与公安机关联合执法6次，向公安机关移交私盐案件6起，行政拘留或留
置涉盐违法人员9人，有力地打击了涉盐违法行为。
【迅速平息食盐抢购风】 2003年4月28日，部分市民由于受“非典”的影响，
出现盲目抢购食盐的现象，一些不法商贩乘机囤积居奇、哄抬物价、牟取暴利，大发
不义之财，在广大市民中造成紧张心理，给社会稳定增添了不利因素。面对这一突发
事件，曲阜市盐务局沉着应对，快速反应，会同公安、工商行政管理、物价等部门联
合下发了“稳定市场秩序，确保食盐供应”的通告，同时通过广播、电视、报纸等新
闻媒体向市民承诺“三个保证”：保证食盐供应、不会脱销断档，保证食盐价格稳定、
不会涨价提价， 保证食盐质量、确保市民吃上合格碘盐。在抢购风最猛的4月29～30
日，盐务局班子成员和行政后勤人员全部上阵，加班加点，连续作战，自觉战斗在食
盐分装第一线。各食盐供应站勤跑快运，把每天生产的小包装食盐直接送到乡村门店，
送到农民群众手中，稳定了农村市场。为了满足广大市民购买食盐的需要，盐务局在
门前增设零售点，抽调人员，加班供应，还配合物价部门对违反食盐价格政策、哄抬
物价的食盐零售门店进行查处，由于措施得力，很快平息了这次食盐抢购风波，有力
地维护了曲阜食盐市场的正常秩序和社会稳定。
【晋升国家AA级食盐批发企业】 三年中，市盐务局认真落实山东省盐务局“关
于食盐批发企业管理质量等级划分及技术要求的贯彻意见”，不断加强对企业经营条
件、服务质量、行为规范等方面的管理，始终把提高产品质量作为提升企业管理水平
的重要内容，按照企业升级达标的要求，初步建立化验室，培训化验员，健全企业产
品质量保证体系， 尤其在小包装食盐分装上，从灌装、计量、封口、包装4个环节上
严把质量关。为了保证食盐卫生安全，专门制做了食盐垛垫，切实做到各类盐分库存
放，分类管理。在对硬件设施逐步完善的同时，结合全市开展的服务“双评”活动，
盐务局为客户着想，从方便群众出发，在营业室设立样品柜，公开各类盐价目表、服
务承诺、咨询电话等，经过全局干部职工的共同努力，顺利通过企业升级达标验收。
2004年3月9日，曲阜市盐务局被中国盐业协会评定为国家AA级食盐批发企业。
【成立打击涉盐违法犯罪工作联合办公室】 根据济宁市盐务局、济宁市公安局
《关于成立打击非法经营食盐违法犯罪工作联合办公室的通知》精神，曲阜市盐务局、
曲阜市公安局于2004年4月5日成立打击涉盐违法犯罪工作联合办公室，主要负责全市
打击非法经营食盐违法犯罪工作的组织领导，建立有效的工作机制，定期召开盐政、
公安联席会议，通报工作情况，交流情报信息，加强调查分析，搞好线索协查，协调
盐政、公安部门之间对非法经营食盐案件的查处、侦办和移送工作，采取有力措施，
不断加大对非法经营食盐违法犯罪的打击力度。
【荣获“全国食盐市场管理先进单位”称号】 市盐务局始终把搞好盐政执法、
依法规范食盐市场秩序作为落实食盐专营的重要内容。按照山东省盐务局关于对盐政
执法队伍进行教育整肃活动的要求，注重加强对盐政执法人员进行思想、作风、纪律
和组织方面的教育，不断提高盐政执法人员的整体素质。在完善全市食盐专营网络的
基础上，落实了包保责任制，盐政稽查大队各中队对辖区内食盐市场进行分片包干，
并将各片食盐计划完成情况和市场管理情况列为岗位目标责任制考核的重要内容。同
时，加强对在途
盐产品的监控，加大对辖区外围私盐源头的封堵，防止境外私盐流入，使全市食
盐市场得到进一步净化，食盐“三率”全面提高。2004年9月5日，曲阜市盐务局受到
国家发展和改革委员会盐业管理办公室的表彰，荣获“全国食盐市场管理先进单位”
的称号。
【盐务局成立5周年】 2005年5月19日，曲阜市盐务局成立5周年纪念日，盐务
局组织干部职工开展了一系列有意义的庆祝活动。利用两天时间组织全体员工到云台
山世界地质公园集体旅游， 进一步增强全体员工的团队意识；举办曲阜市盐务局5年
荣誉展， 增强了广大员工的自豪感；为每名员工制作1套锈有盐业标志的夏装，让每
个员工从思想上打上“我代表盐业”这一烙印；组织全员进行聚会和联欢活动，让大
家一起分享建局5年来取得丰硕成果的欢乐；以建局5周年为契机，在全局开展“爱党、
爱国、爱企业”劳动竞赛活动，激发了广大员工干盐业、爱盐业和为盐业做贡献的工
作热情。
【“百日会战”专项行动】 2005年11月，山东省打击涉盐违法犯罪工作联合办
公室下发了《关于开展整治盐业市场秩序“百日会战”专项行动的通知》，曲阜市盐
务局迅速制订行动方案，紧紧抓住整治重点，采取切实措施，使“百日会战”专项行
动取得显著战果。与公安等部门开展联动执法。市烟草专卖局在南辛镇执法检查中查
获私盐贩运车1部（装载私盐20吨） ，马上通知盐务局前去处理，盐务局在法定期限
内无法认定货主的情况下，又移交给公安机关处理，充分体现了各执法部门相互配合、
联动执法的重要性。按照这次专项行动的要求，对辖区内重点环节进行集中整治，加
强对皮革腌制、食品加工、酱菜酿造等重点户的监控，加大对宾馆、饭店、学校、工
厂、食堂等“盲区”的检查频率，对个别“钉子户”、“难缠户”由新闻部门予以曝
光，引起社会和广大市民的广泛关注。加强对全市食盐市场的管理，重点对无证经营、
违法经营和大包装日晒盐、大包装精盐及其它工业用盐冲销食盐市场的行为进行了查
处，有力地维护了食盐专营的正常秩序。针对曲阜交通发达的实际，加强对京福高速
公路和104、327国道曲阜段的监控，防止“过路盐”流入曲阜市场。在“百日会战”
专项行动中，盐务局共查获私盐运输车辆9部，查获私盐252吨，确保了曲阜食盐市场
不受私盐侵犯。
（徐成进）