知难而进 保持供销系统稳定局面
市联社党委书记
理事会主任 曹芝生
曲阜市供销合作社联合社（以下简称“市联社”），有直属企业13个，辖12个基
层合作社。随着供销社体制的深化改革和企业经营机制的转换，市联社把依法理顺经
营管理体制、转换职能积极参与和推进农业产业化经营、确保系统稳定，作为工作的
着重点，牢牢把握发展主题，各项工作稳定发展。2003～2005年，连续被市委、市政
府授予精神文明建设先进单位、社会治安综合治理先进单位、信访工作先进单位、平
安建设先进单位、计划生育先进单位、济宁市级文明单位等荣誉称号。
深化改革，依法理顺经营管理体制。基层社在依法破产重组后，按照民主建社、
民主管社的方针，其新体制得到进一步巩固。各基层社按照“自主经营、自谋发展”
的工作思路，切断了亏损源，基本上稳定了全体原职工的生活保障和后顾之忧。2005
年是破产重组后第一届基层社领导班子换届之年，各基层社按照《社章》的要求，着
手筹备实施换届选举工作。市联社按照依法、稳定、有序、慎重的原则，成熟一个进
行一个。年底已有两个基层社成功换届，做到承上启下，稳步发展，使基层社的管理
体制真正纳入合作制的轨道，确定了社员代表大会是基层社最高权力机构的意识。深
化社属企业改革迈出新步伐。三年中，市联社在巩固基层社管理体制的同时，把进一
步深化社属企业改革作为工作的重点，纳入重要议事日程。2004～2005年，市联社把
主要精力放在处理银企关系和因拆迁资产处理问题上。 社属企业有6个被金融部门依
法追讨历史债务和因拆迁其资产需要处置，直接涉及职工的切身利益，使这些企业面
临着生存的危机。 对此，市联社组成4个工作组，集中主要精力，包保企业改革和稳
定工作，分析研究情况，探索依法解决问题的可行之路，以此推动企业深化改革的步
伐。尽管情况复杂，矛盾突出，但各项工作有条不紊，局面稳定，没有一起越级上访
案件。在全系统完成改革和卸完包袱以后，市联社主动转换职能，按照“把供销社真
正办成农民的合作经济组织”的目标，跳出“一买一卖”业务主管圈子，把组织、指
导、发展、协调和服务于农民合作经济组织，促进农业产业化经营作为新形势下供销
社的重要职能，充分利用网络优势、合作制和股份制的机制，积极参与农业产业化经
营，尽力为“三农”提供生产、生活、经营、销售等方面的服务。同时导入合作制、
完善组织、提供服务等手段，使各类农民合作经济组织逐步完善和规范，从而提高了
自身的经济效益，推进了全市农业产业化进程。
保持稳定，争创稳定工作一流水平。三年中，市联社始终把稳定作为做好一切工
作的前提和基础，倾注大量的精力、物力和人力，收到显著的成效。信访工作关口前
移，使大量的矛盾和问题消化在基层和萌芽状态。市联社通过采取“修信访渠、化解
矛盾，筑稳定坝、强基固体，架沟通桥、形成网络，办实在事、凝聚人心”等措施，
按照每年制定的制度和实施意见以及责任状的要求，先后出台《关于严格追究责任做
好稳定工作的意见》和《排查矛盾月报制度》以及《稳定工作联络员制度》，从思想
认识、 组织保证、化解方式、严格责任等方面治本控源，连续3年做到了“四无”：
无进京到省去市上访、无集体越级上访、无信访老户、无信访积案。安全工作常抓不
懈，确保万无一失。2003年，市联社在强化“三铁”措施的基础上，开展了“天天安
全日”活动。2004年，结合全市开展的“平安建设”活动，成立专门办事机构，把燃
油、烟花爆竹等易燃、易爆商品作为安全工作的重点，明确责任、加强监督，三年中
未发生任何安全责任事故。计划生育工作争创一流水平。市联社面对下岗人员多，流
动人口增加，企业困难的局面，知难而进，毫不懈怠地落实各项工作措施，确保了计
划生育工作100%达标。
抓好党建，巩固整体工作的保障体系。在2003年以前，市联社结合企业下岗人员
多、分散不好集中的实际，实行了党员责任岗，在全系统形成一个切实有效的党员联
系职工的交心网络、思想政治工作的信息网络、保持稳定的职能网络、改革促发展的
效益网络，起到积极作用。2005年，市联社把保持共产党员先进性教育活动，作为促
进各项工作的总抓手，统一广大党员职工群众的思想认识，以此激发克服困难，抢抓
机遇，解放思想，干事创业，发展合作经济事业的信心。在开展的第一批保持共产党
员先进性教育活动中，市联社重点解决了职工群众反映强烈的服务意识不强、工作效
率不高、畏难情绪和作风飘浮等问题，制定和完善了各项工作措施和长效机制。机关
工作人员组成4个工作组到重点企业帮助和指导工作， 使职工群众真正感受到先进性
教育活动所带来的实效，从而调动了企业干部群众克服困难，抢抓机遇，求生存、求
发展的积极性。在下半年开展的第二批保持共产党员先进性教育活动中，
市联社密切结合各企业、各基层社存在的实际问题，有针对性地开展工作，使诸
如债务矛盾、拆迁开发、领导班子建设等热点、难点问题得到较好地解决，稳定了大
局，推动了各项工作全面进展。