求真务实 锐意进取
努力开创物价工作新局面
市物价局局长 黄德吉
曲阜市物价局设有曲阜市物价检查所、曲阜市价格认证中心、曲阜市价格监测中
心、 价格管理科、收费管理科、办公室6个办公机构，有工作人员34人，其中大学本
科以上文化程度19人，中级职称13人。
2003～2005年，按照市物价局新的领导班子提出的“一年打基础，两年上水平、
三年再创曲阜物价工作新辉煌”的总体要求，市物价局不断加强队伍建设、努力造就
一支过硬的物价执法队伍，制订了严格的规章制度，确保形成有令必行、马上去办的
工作作风。积极推进廉政建设，相继制订了“工作接待守则”和“廉政建设监督卡”，
坚决杜绝“吃、拿、卡、要、报”等不良行为的发生。大力倡导学习之风、不断完善
业务技能。全局取得资格证书的人员有10名全国注册价格鉴证师、8名保险公估师、2
名机动车评估师、 2名经济师。党建方面，成功创建了规范化基层党支部，2004年，
被市直机关工委授予“先进党支部”称号。2005年，在深入开展保持共产党员先进性
教育活动中，围绕提高党员素质、服务人民群众、促进各项工作三大目标，创造性地
开展工作，圆满完成了保持共产党员先进性教育活动各项工作任务。同时，不断加大
对物价工作的宣传力度，通过《山东价格信息》、济宁电视台、《曲阜日报》、曲阜
电视台、曲阜市委、市政府信息网、《曲阜价格信息简报》等新闻媒体畅通信息发布
渠道，进行广泛宣传和报道，树立了物价部门的良好形象。2003～2005年，市物价局
连续3年被济宁市人事局、济宁市物价局评为先进单位。2005年8月，曲阜市物价局被
评为济宁市卫生先进单位，被曲阜市政府评为环境保护先进单位，被曲阜市人民政府
办公室评为2005年度政风行风建设先进单位。
建立和完善农村价格监督网络， 切实减轻农民负担。在全市9个乡镇、街道办事
处建立了价格监督站， 在全市297个行政村聘请了村会计兼任义务价格监督员，并全
部颁发了由市物价局统一印制的价格监督员证，做到了持证上岗，依法监督。全面推
行涉企收费公示制度，优化经济发展环境，切实减轻农民负担。按照市政府统一部署，
由物价部门牵头，财政、监察、经贸等部门密切配合，全面清理现行涉企收费，保留
收费项目249项，涉及收费部门和单位79个，取消收费项目25项，降低收费标准5项，
在清理的基础上，编印了《曲阜市涉企收费手册》和《企业交费登记卡》各2000册，
免费发放到企业， 在全市制作涉企收费公示栏112个，同时进一步坚持和完善“二证
二卡一员一书一审” 制度，通过推行涉企收费公示制度，每年可为企业减轻负担960
余万元。
深入开展物价工作为基层服务活动， 联合市教育局、监察局对全市范围内的114
所大中专院校及中小学教育收费进行了公示，统一制作了收费项目标准公示栏（牌），
主动接受学生、家长和社会的监督，增强了学校收费的透明度。联合市卫生局对全市
各乡镇街道办事处所属卫生所（室）收费进行了规范，统一制作医疗收费项目标准公
示牌260个， 坚决杜绝乱收费行为，切实减轻了群众负担。继续完善价格和收费全面
公示制度，全市38个部门79个收费单位涉企价格和收费、9个乡镇、街道办事处297个
行政村涉农价格和收费都进行了公示， 全市135家企业实行了企业交费登记卡和进企
业收费批准通知书制度，有效地遏制了“三乱”行为的发生。通过开展对“收费许可
证”的审验工作，进一步规范收费行为，整章建制，发现问题及时处理。三年中，共
注销《收费许可证》20个，变更和注销收费项目28项，每年可为企业和社会减轻负担
720余万元。
按照省物价局价格鉴证机构规范化标准，修订完善了《价格鉴证人员岗位职责》、
《价格认证中心职责》、《价格认证中心鉴定案件内部审核制度》、《价格鉴证人员
价格鉴证过错追究暂行办法》、《价格鉴证职业道德规范》、《重大疑难鉴证案件集
体审议制度》、《档案管理制度》等规章制度，把各项工作纳入规范化、制度化的轨
道。为适应新形势下价格认证工作的新特点和新的要求，认证中心十分重视价格鉴证
人才的培养工作，积极鼓励价格鉴证人员参加价格鉴证、资产评估、房地产评估、保
险公估、法律等价格评估专业的学习和考试，努力提高自身“含金量”。另外，中心
还配备了办案专用车、数码相机、微机、实现了办公自动化，价格鉴证人员能及时登
陆山东价格鉴证网站，实现了网上信息查询及传输，处理鉴证业务。
根据新形势下价格认证工作的需要，市物价局不断转变工作职能，增强干部职工
的服务意识，为此，工作中坚持严把“四关”：委托关、勘验关、调查关、鉴证结论
关。业务不论大小，严格档案管理制度，档案由专人负责，做到一案一档，一档一卷，
数卷一盒，装卷率达100%。
为方便群众举报， 市物价局设立了举报中心， 由专人负责， 并开通举报热线
“12358” ，24小时专人值守。对举报案件限时办理，及时反馈处理结果，切实做到
件件有落实。三年中，共受理举报案件97件，查处落实97件，结案率100%，有力地维
护了群众利益。
在做好监督检查外部工作的同时，狠抓内部管理，坚持案件办理程序化、案件承
办人从立案到存档全过程负责，重大疑难案件由案审会集体研究，严格按“二十四字”
方针办案，严格执行价格监督检查工作报告制度，各项统计报表，政务信息力求数字
准确，内容翔实，观点明确，资料全面。档案严格执行《价格监督检查文书格式》和
规范化物价检查所档案管理要求，做到结案后及时归档，保管齐全，无差错，高质量。
认真搞好“双信”和物价检查基础工作，经过评比，选出六艺城、供电公司、中
医院等10家单位为价格诚信单位。
2003～2005年，连续3年曲阜市物价检查所都被评为省价格监督检查先进集体。
【价格管理】 2003～2005年，市物价局紧紧围绕经济社会发展目标和宏观调控
的主要任务，积极稳妥地推进价格改革，适时适度地疏导价格矛盾，努力保持全市价
格总水平基本稳定。三年中，认真贯彻和落实政府定价商品定调价前的成本监审和价
格集体审议制度，严格按照《山东省定价目录》规定的权限和《政府制定价格行为规
则》依法开展定调价工作。根据市委、市政府的要求，调整和优化了部分产品和服务
价格，先后对三孔明信片门票、杏坛剧场、明故城墙、石门山、九仙山等景点景区门
票价格进行了制定与调整，维护了正常的旅游价格秩序，促进了旅游市场的健康有序
发展。按照省市物价部门的统一部署，对农村三类电价和城区电网改造费用情况进行
了认真的调查、测算，为推进城乡用电同网同价工作打下了坚实基础，减轻了用户负
担，促进了电力合理消费。从严核定龙泉嘉苑、静轩花园、龙虎新苑、奎文嘉苑、教
师新村等居民小区物业服务收费标准，并对物业服务收费及代收费项目进行了公示，
提高了收费行为的透明度，确保了中低收入居民的利益和社会稳定。“非典”期间，
对本市生产的菌毒杀（霉迪）消毒剂系列产品和脱脂口罩销售价格按照上级有关文件
规定进行了认真审核审批，并对全市所有医疗机构和与“非典”相关商品生产、经营
单位进行价格监控，有力地制止了借“非典”之机哄抬物价，牟取暴利现象的发生，
平抑了市场物价。对列入听证目录的商品和服务项目按规定程序依法开展了价格听证，
分别于2003年和2005年对全市人民倍加关注的城区集中供暖价格、供水价格进行了公
开听证，广泛听取社会各界的意见和建议，增强价格决策的科学性和透明度，维护了
广大群众的切身利益。
（何 庆）
【价格认证中心】 2003～2005年，曲阜市价格认证中心本着诚实守信、科学、
合法、合理的指导思想，按照“公平、公正、廉洁”的工作要求，以涉案财物价格鉴
定为主业，以刑事案件为重点，不断加大工作力度，积极拓展工作领域，认真开展了
商品和服务项目调价前的成本认证工作、旧机动车价格和贷款抵押物价格鉴定工作。
三年中，共受理本市各类价格认证案件965件，各类案件鉴证标的额10636.6754万元。
三年中，市物价局按照国家发改委《商品和服务成本监审办法》的有关精神和要
求，积极主动地开展了曲阜职业中专公寓收费标准成本认证，煤气、供水管网建设费
成本认证，曲阜城区集中供热蒸汽成本价格认证等16个商品及服务项目定调价前的成
本认证工作，为各级领导进行正确的价格决策提供了科学准确的依据。同时，还积极
开展了旧机动车价格评估和贷款抵押物的价格评估业务，为服务单位提供可靠的价格
依据。2005年10月，曲阜市价格认证中心成功创建为山东省规范化价格认证中心。价
格认证中心连续3年被省物价局评为先进单位。
（王仲华）
【价格监督检查】 市物价检查所将社会效益与经济效益并重，积极认真地开展
了价格监督检查工作。为优化经济发展环境，按照省、市物价部门的工作安排，2003
年，有重点、分行业地开展了对药品价格、医疗收费、中小学教育收费等专项检查，
并对环保局、 质监局、交警大队、工商局等462家单位收费情况进行了全面检查，对
各种乱收费进行了严肃查处， 实行经济制裁305.97万元，退还用户45.79万元，有力
地促进了市场经济秩序的良性循环。
2003年，国家遭遇历史以来非常严重的“非典”疫情的侵害，市物价局认真贯彻
落实上级各项工作部署，严防与非典相关商品价格异常波动，成立了以局长任组长的
专项领导小组，全部出动参加市场监督检查工作，对全市与“非典”相关商品的生产、
经营单位进行全面普查，严厉查处一批高价销售中草药制剂、抗病毒药品、消毒液及
不执行明码标价的经营生产、 查处违价单位21个，罚没款43160元。针对其中出现的
食盐涨价风波，快速出击，双管齐下，与市电视台联手进行跟踪报道检查，只要有乱
涨价行为，一经查实，坚决从重从快予以打击，最大程度地稳定了民心，仅一上午的
时间就及时制止了食盐抢购风，确保了全市社会稳定和人民利益不受损害。因此本局
也先后被省物价局、曲阜市委、市政府授予防“非典”工作先进集体称号，黄德吉局
长荣记三等功，苏明光副局长受到省物价局表彰。
为进一步优化曲阜旅游环境，促进全市旅游经济持续、快速、健康发展，市物价
局积极开展旅游市场价格秩序整顿工作，深化明码标价工作。重点检查城区宾馆、饭
店600多家， 告诫经营者必须明码标价，做到价签、价目齐全、标价签字迹清楚，货
签到位，菜谱统一加盖曲阜市物价局监制章，对部分特色菜实行政府限价；娱乐休闲
收费必须在醒目位置标明服务项目，服务内容、服务价格，严令禁止价格欺诈和高额
回扣；对全市大中小停车场收费执行情况进行全面检查，严格要求各经营业户必须将
停车场收费标准牌在醒目位置悬挂；不得擅自提高收费标准。通过这一系列措施，净
化了旅游环境，为本市旅游事业发展做出了积极贡献。
（李国良 毕启涛）
【价格监测中心】 价格监测是政府价格管理工作的重要组成部分，是政府实施
宏观经济调控和价格管理的基础性工作。特别是在市场配置资源占主导地位，经济全
球化趋势不断增强，市场不确定因素日趋增多的情况下，做好价格监测工作，对于政
府有效调节经济、监管市场具有重要作用，也是新形势下的价格管理工作转变职能，
进一步增强调控的预见性，提高监测预测水平的一项重要措施。
市价格监测中心是经市编委批准成立的全额拨款事业单位，其基本职能是实施价
格监测预警，提出价格预警建议，为市委市政府宏观调控经济工作服务。价格监测的
主要职责是做好市场价格信息的发布和咨询，搞好农产品生产成本调查等，为社会生
产和消费服务。
根据《山东省主要商品和服务价格监测报告制度》，价格监测工作主要是对本市
农副产品收购价格（计15个品种），居民消费品零售价格（计40个品种）以及涉农产
品及服务价格（计44个品种）等，共计99个品种价格进行市场监测上报工作。2003年
10月至2005年末，共计报送各类市场价格监测报表近800次，报送各种市场价格品种3
万余次，及时地报送了市场价格动态的变动趋势。在调查研究的基础上，逐步扩大对
农产品走势的预测范围，积极为农民提供价格信息服务。特别是对政府关注、人民群
众反映强烈的重要商品和服务价格及时上报，为政府决策提供第一手资料。另外，加
强对节假日市场价格监测，特别是做好“五一”、“十一”、元旦、春节黄金周期间
的市场价格监测和预警工作，强化对市场价格形势分析和调研，提高分析预警能力、
改进和加强价格信息发布工作，以便更好地为政府决策和人民群众服务。
（何国平 郭树峰）