围绕中心 服务大局
促进经济社会持续健康发展
市发展和改革局局长 刘汉武
市发展和改革局原名曲阜市发展计划局，2005年10月，机构改革后改组为曲阜市
发展和改革局，作为市政府工作部门，主管全市国民经济和社会发展战略、发展规划、
总量平衡、结构调整、经济体制改革及物价、粮食管理等工作。内设办公室、综合科、
投资科、经济体制改革科。管理市物价局、市粮食局、市项目办公室。
2003～2005年，市发展和改革局以加快全市经济建设为中心，致力于推进全市经
济结构调整和增长方式转变、推进统筹城乡发展和经济社会协调发展、推进体制机制
创新和扩大对外开放，积极履行参谋、管理职能，以经济运行情况的预警预报、综合
经济考核、重点项目管理、招商引资工作为重点，积极做好中长期规划和年度计划的
制定管理、全社会固定资产投资项目的审批备案、指导全市经济体制改革、支援国家
铁路和石油天然气管道工程建设工作。不断强化机关自身建设，创新发展观念，加快
职能转变，提高依法行政水平。完成全市国民经济和社会发展年度计划、中长期规划
的编制与计划执行情况的检查。坚持以加快发展为中心，用科学发展观统筹经济建设
和社会发展，全面贯彻落实国家宏观经济政策，立足曲阜发展的现实，抓好全市国民
经济和社会发展计划的编制、检查、考核工作，努力做好结合的文章，提出全市国民
经济和社会发展年度计划报告和工作思路。精心组织全市国民经济和社会发展第十一
个五年规划的编制工作，深入到乡镇、企业、部门及青岛等沿海发达地区进行调查研
究，利用现代网络技术在网上开展了“我为十一五规划建言献策”活动，充分调动社
会各界积极参与到规划编制中来。经过认真组织，反复修改完善，十六易稿，编制完
成《曲阜市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要》。加强对全市经济运行
情况的预警监测分析，认真履行参谋职能。坚持计划执行情况月调度制度，对园区经
济、农村经济发展情况进行调度分析，加强与各部门之间的沟通联系，积极开展深入
细致的调查研究，及时发现经济运行中出现的新情况、新问题，研究提出应对措施和
政策建议，为领导科学决策提供了重要依据。针对经济发展中的热点难点问题，完成
《抢抓机遇加快发展 破难攻坚跨入百强》 、 《以旅游为龙头大力发展服务业》、
《非典型肺炎对我市经济的影响与对策》、《禽流感疫情对我市经济社会发展的影响
及对策》、《坚持科学发展观促进县域经济协调发展》、《提升城市服务水平打造圣
旅文化品牌》等调研报告20余篇，为促进全市经济协调健康和可持续发展起到积极作
用。 加强项目管理， 促进全社会固定资产投资快速增长。紧紧围绕“项目兴市”、
“项目立市”战略，坚持突出重点、兼顾一般的工作思路，以重点建设项目为中心，
加强对全社会固定资产投资的管理。在全社会固定资产投资管理上，认真贯彻《国务
院关于投资体制改革的决定》，立足于优化投资结构，提高投资效益，加强对全社会
固定资产投资的宏观管理。积极引导鼓励社会和民间投资，合理安排财政性投资。在
项目审批上，严格把关，落实竞争性项目备案制度，规范项目审批程序，兑现服务承
诺，提高行政效率，下发了《关于进一步简政放权提高行政效率的意见》，为项目单
位提供优质快捷的服务。在全市重点建设项目管理上，坚持“抓项目、带投资、促发
展”的工作思路，形成“今天的项目，明天的企业，后天的财政收入”的共识，寓管
理于服务之中，切实负起牵头抓重点建设项目的责任。对列入全市重点项目名录的建
设项目加强了协调、服务，建立健全重点建设项目月调度、季检查、半年通报、年终
考核、市领导包保等制度，及时研究解决重点项目建设过程中出现的问题，想方设法
为项目单位排忧解难，确保重点项目建设进度。三年中，共有
155个项目被列入全市重点建设项目名录， 完成投资47.9亿元，占全社会固定资
产投资的35％，拉动了投资的快速增长。广开招商引资渠道，积极完成招商引资任务。
围绕市委市政府确立的“全党抓经济、重点抓工业、突出抓招商”的工作思路，制定
完善招商引资考核奖励制度，实行招商引资目标责任制，充分发挥部门优势，广开招
商引资渠道，主动与上级发展改革部门联系对接，千方百计为项目单位、企业、部门
争取国家各类资金。 三年中，争取各类资金1.9亿元，为全市经济发展注入了活力。
组织完成农村经济和企业发展综合考核工作。坚持客观、公平、公正的原则，认真组
织考核工作，不断总结经验，修改完善了《农村经济发展考核奖励办法》和《企业发
展考核奖励办法》，调动了全市上下加快发展的积极性。认真做好指导全市经济体制
改革工作。帮助金皇活塞公司做好变更股份有限公司和上市前的各项基础工作，先后
向济宁市发改委、省发改委呈报申请，并取得省政府关于活塞公司变更为股份有限公
司的批复。完成支援国家铁路、石油、天然气工程建设工作。坚持以国家政策为依据，
积极协调各方关系，维护项目单位和地方的利益，确保各项工程的顺利实施。配合铁
路部门完成兖北二线铁路工程和全国铁路第六次提速工程的建设；积极支持天然气西
气东输冀宁联络线管道工程、鲁皖成品油管道工程、中原油田东明－曲阜－济南天然
气管道工程和天然气济宁支线管道工程建设。坚持立足本职统筹兼顾，充分发挥部门
在经济和社会事业发展中的作用。综合协调防治非典型肺炎后勤物资筹备、开发区审
核保留工作，筹备国债项目、河道建闸蓄水工程项目、申请贷款贴息项目等项检查验
收工作，组织完成全市“十五”期间重大项目建设成就的回顾与宣传工作、全市车用
乙醇汽油的推广使用工作等。 加强自身建设， 树立良好的机关工作形象。始终坚持
“建一流班子、带一流队伍、创一流工作”这一目标，重视领导班子和干部队伍建设，
大力弘扬干事创业的进取精神，积极开展“文明机关”、“平安机关”、“和谐机关”
创建活动，加强机关党组织建设和党风廉政建设，卓有成效地开展了保持共产党员先
进性教育等活动，促进工作作风的根本转变，提高了全体党员干部的依法行政能力。
2003～2005年连续被评为曲阜市文明单位，中共发展和改革局支部被评为机关工委系
统先进党支部。
2003-2005年国民经济和社会发展计划主要预期目标
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┃指标名称 │2003年增长率％ │2004年增长率％ │2005年增长率％ ┃
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┃地区生产总值 │13.5 │16 │14 ┃
┠────────────┼─────────┼─────────┼─────────┨
┃其中第一产业 │5 │- │6 ┃
┠────────────┼─────────┼─────────┼─────────┨
┃第二产业 │13 │- │6 ┃
┠────────────┼─────────┼─────────┼─────────┨
┃第三产业 │16 │- │18 ┃
┠────────────┼─────────┼─────────┼─────────┨
┃地方财政收入 │16 │18 │16 ┃
┠────────────┼─────────┼─────────┼─────────┨
┃限额以上工业销售收入 │16 │- │18 ┃
┠────────────┴┬────────┴┬────────┴┬────────┸┒
┃利税 │16 │18 │18 ┃
┠─────────────┼─────────┼─────────┼─────────┨
┃利润 │16 │18 │18 ┃
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┃社会消费品零售总额 │14 │15 │13 ┃
┠────────────┴┬────────┴┬────────┴┬────────┸┒
┃全社会固定资产投资 │28 │35 │25 ┃
┠────────────┬┴────────┬┴────────┬┴────────┰┚
┃社会旅游收入 │20 │20 │20 ┃
┠────────────┼─────────┼─────────┼─────────┨
┃农民人均纯收入 │5 │6 │6 ┃
┠────────────┼─────────┼─────────┼─────────┨
┃人口自然增长率‰ │5 │5 │5 ┃
┠────────────┼─────────┼─────────┼─────────┨
┃城镇登记失业率 │4 │4 │4 ┃
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【“十一五”规划编制完成】 “十一五”规划编制工作于2005年3月正式启动，
全市各级把编制规划当作关系经济社会发展全局的一件大事来抓。为增加规划的透明
度和社会参与度，市发展计划局会同市委办公室、市信息中心，在网上开辟专栏，开
展了“我为‘十一五’规划建言献策”活动。此次活动得到全市各级、各部门和广大
热心市民的关心和大力支持，通过电子邮件、电话及书面等不同形式，积极为曲阜市
“十一五”期间的经济和社会发展建言献策。同时，市发展计划局又组织专门力量，
到乡镇、街道，部门、企业进行广泛深入的调查研究，掌握了较为翔实的第一手资料，
为编制规划打下扎实的基础。 全市规划纲要的初稿于6月初形成，通过采取书面及召
开专题座谈会的形式，分别征求部门、乡镇、部分人大代表和政协委员、担任过市级
以上实职的老干部的建议和意见，并和省、济宁市“十一五”规划草案进行衔接，听
取上级业务部门领导的意见。经过反复修改完善，十六易稿，经市十五届人大常委会
第四次会议批准实施。
“十一五”规划的主要内容：（一）“十五”经济和社会发展回顾。（二）“十
一五”经济和社会发展的任务目标：坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以发
展为第一要务, 切实转变经济增长方式，不断深化改革，扩大开放，提高自主创新能
力，促进城乡区域协调发展，大力构建和谐社会；坚持发挥优势、重点突破，集中发
展文化旅游产业、高新技术产业、现代服务业，培育产业特色和核心竞争力；坚持全
党抓经济，重点抓工业，突出抓招商，大力推进经济结构战略性调整，实现跨越式发
展，进入全国百强县，在全省30强中位次逐年前移，加快建设现代化历史文化名城、
国际儒学研究与文化交流中心、 生态式旅游城市。（三）发展和建设重点：1、经济
发展。一是着力发展旅游业；二是大力发展文化产业；三是繁荣发展现代服务业；四
是加快发展现代制造业；五是加快发展现代农业；六是积极扩大对外开放；七是发展
壮大园区经济； 八是大力发展循环经济。2、城镇发展。一是加快城镇化进程；二是
建设社会主义新农村。3、社会发展。4、和谐曲阜建设。（四）保障措施。一是加快
政府职能转变，完善决策监督考核体系；二是全面深化改革，为加快发展创造体制机
制新优势；三是加快科教兴市步伐, 增强自主创新能力；四是强力推进项目建设，增
强经济发展后劲；五是加强民主法制建设，为经济社会发展提供坚强保障；六是优化
环境建设，营造干事创业加快发展的良好氛围。
（李文清）
【经济考核】 为统筹城乡经济社会发展，鼓励各乡镇、街道进一步解放思想，
干事创业，比学赶超，全面完成年度经济和社会发展的各项任务目标，对乡镇街道地
方财政收入、农民人均纯收入、民营经济上缴税金、民营企业增加值、民营经济产业
性投入、规模以上产业性投入、新增规模以上企业、规模以上工业三项指标、招商引
资、合同利用外资、实际利用外资、外贸出口、农业五大产业体系建设、境外劳务输
出、平安建设、安全生产、人口与计划生育目标管理、农村教育、农村卫生与合作医
疗、乡村规划建设20项指标进行综合考核。对部门、单位、企业招商引资、外经外贸
重点项目建设、入库税金、科技创新等进行单项考核。
（一）2003～2005年，市委、市政府表彰的乡镇街道、村街
2003年度：1.发展经济模范乡镇街道：书院街道、时庄镇、鲁城街道；2.发展经
济模范村街：官园、苗孔、西关、红星、后宰门、南池、大庄、南关、北关、龙虎、
池涯、仓巷、韩家铺、郭沟村；3.发展经济先进村街：周公庙、阙里、旧县二街、北
张羊村、田村、齐王坡村、大庙村；4.精神文明建设工作先进乡镇街道：鲁城街道、
书院街道、时庄镇、防山乡、吴村镇；5.农村经济单项奖：（1）林果生产先进单位：
鲁城街道、书院街道、董庄乡、时庄镇、防山乡、吴村镇；（2）畜牧生产先进单位：
鲁城街道、时庄镇、王庄乡、董庄乡、南辛镇、书院街道；（3）蔬菜生产先进单位：
南辛镇、董庄乡、时庄镇、鲁城街道、书院街道；（4）农田水利基本建设先进单位：
姚村镇、 王庄乡、南辛镇、防山乡、董庄乡、吴村镇；（5）农机发展先进单位：时
庄镇、 姚村镇、王庄乡、书院街道；（6）农业示范基地建设先进单位：时庄镇、鲁
城街道、 南辛镇、姚村镇；（7）农业重点项目建设先进单位：董庄乡、王庄乡、吴
村镇、 鲁城街道；（8）绿色证书认证单位：防山乡（食用菌）、书院街道科阳实业
公司（良种羊） ；（9）创办示范服务基地先进个人：李钦凯、李国春、孔宪星、赵
新生、葛增利、王芝民、桂秀平、陈亮、孔芳；（10）农业结构调整先进村街：南泉、
林前、苗孔、大庄、北关、盛果寺、周公庙、龙虎、东关、小北关、红星、葛庄、西
关、南池、夏家村、韩家铺、旧县一街、旧县四街、荀家村、汉下、陈庄、纸坊村、
孟李村、孔村、蔡庄、朱黄庄、后夏庄、前夏庄、屈村、石泉庄、孔屯、峪西、峪
南、泉头、龙尾庄、丛庄、高楼、东岭、簸箕掌、峪东、前寨、春亭、代家洼、
席厂、化庄、佃户屯、西辛庄、单家村、后代、后杨村、小安、薛村、焦村、王堂、
西颜、李官庄、西墁、王庄、大湖、屯里、北辛、西官、北山、桑庄、万柳庄、程庄、
南河套、尚家村、防后、尧乔沟、土门；6. 农村精神文明单项奖：（1）文明街建设
工作贡献乡镇：姚村镇、王庄乡；（2）文明街建设工作进步乡镇：南辛镇、董庄乡；
（3）农村精神文明建设工作示范点：龙虎、仓巷、红星、池涯、北关、西关、南关、
南池、王家庄、旧县一街、夏家村、丰家村、孟李村、蔡庄村、康桥村、李庄村、朱
黄庄、偏午庄、林洼村、韦寨村、管村、崔屯村、车站村、张庄村、峪西村、泉头村、
兴隆桥、佃户屯、颜村、春亭、刘家村、后孔村、孟林村、李官庄、大庙村、小安村、
彭庄村、北辛村、西官村、东鲁源村、张马村、梁公林、钱家村、刘庄村、马庄村、
齐王坡。
2004年度：1.经济社会发展奖：书院街道、时庄镇、鲁城街道；2.发展经济模范
村街：官园、苗孔、西关、红星、后宰门、南池、大庄、南关、北关、龙虎、池涯、
仓巷、韩家铺、郭沟村；3.发展经济先进村街：周公庙、阙里、旧县二街、北张羊村、
田村、齐王坡村、大庙村；4.精神文明建设工作先进乡镇街道：鲁城街道、书院街道、
时庄镇、防山乡、吴村镇；5.农村经济单项奖：（1）林果生产先进单位：鲁城街道、
书院街道、董庄乡、时庄镇、防山乡、吴村镇；（2）畜牧生产先进单位：鲁城街道、
时庄镇、 王庄乡、董庄乡、南辛镇、书院街道；（3）蔬菜生产先进单位：南辛镇、
董庄乡、时庄镇、鲁城街道、书院街道；（4）农田水利基本建设先进单位：姚村镇、
王庄乡、 南辛镇、防山乡、董庄乡、吴村镇；（5）农机发展先进单位：时庄镇、姚
村镇、 王庄乡、书院街道；（6）农业示范基地建设先进单位：时庄镇、鲁城街道、
南辛镇、 姚村镇；（7）农业重点项目建设先进单位：董庄乡、王庄乡、吴村镇、鲁
城街道； （8）绿色证书认证单位：防山乡（食用菌）、书院街道科阳实业公司（良
种羊） ；（9）创办示范服务基地先进个人：李钦凯、李国春、孔宪星、赵新生、葛
增利、王芝民、桂秀平、陈亮、孔芳；（10）农业结构调整先进村街：南泉、林前、
苗孔、大庄、北关、盛果寺、周公庙、龙虎、东关、小北关、红星、葛庄、西关、南
池、夏家村、韩家铺、旧县一街、旧县四街、荀家村、汉下、陈庄、纸坊村、孟李村、
孔村、蔡庄、朱黄庄、后夏庄、前夏庄、屈村、石泉庄、孔屯、峪西、峪南、泉头、
龙尾庄、丛庄、高楼、东岭、簸箕掌、峪东、前寨、春亭、代家、席厂、化庄、佃户
屯、西辛庄、单家村、后代、后杨村、小安、薛村、焦村、王堂、西颜、李官庄、西
墁、王庄、大湖、屯里、北辛、西官、北山、桑庄、万柳庄、程庄、南河套、尚家村、
防后、尧乔沟、土门；6. 农村精神文明单项奖：（1）文明街建设工作贡献乡镇：姚
村镇、王庄乡；（2）文明街建设工作进步乡镇：南辛镇、董庄乡；（3）农村精神文
明建设工作示范点：龙虎、仓巷、红星、池涯、北关、西关、南关、南池、王家庄、
旧县一街、夏家村、丰家村、孟李村、蔡庄村、康桥村、李庄村、朱黄庄、偏午庄、
林洼村、韦寨村、管村、崔屯村、车站村、张庄村、峪西村、泉头村、兴隆桥、佃户
屯、颜村、春亭、刘家村、后孔村、孟林村、李官庄、大庙村、小安村、彭庄村、北
辛村、西官村、东鲁源村、张马村、梁公林、钱家村、刘庄村、马庄村、齐王坡。
2005年度：⒈经济和社会发展综合奖：一等奖：鲁城街道；二等奖：书院街道、
姚村镇； 三等奖：时庄镇、王庄乡；⒉民营经济发展奖：（1）先进乡镇街道：一等
奖：鲁城街道、书院街道；二等奖：时庄镇、王庄乡、姚村镇；⑵明星村居：南池居
委会、南关居委会、红星居委会、仓巷居委会、池涯居委会、大庄居委会、苗孔居委
会、南泉居委会、阙里居委会、通相圃居委会、霍村居委会、郭家沟村委会；⒊农业
发展奖：⑴农村五大产业体系建设先进单位：鲁城街道、姚村镇、时庄镇；⑵林果生
产先进单位：防山乡、姚村镇、董庄乡、南辛镇；⑶畜牧生产先进单位：鲁城街道、
王庄乡、姚村镇；⑷桑蚕生产先进单位：时庄镇、姚村镇、王庄乡；⑸蔬菜生产先进
单位：书院街道、防山乡、吴村镇；⑹农田水利基本建设先进单位：书院街道、姚村
镇、鲁城街道；⑺农机发展先进单位：姚村镇、时庄镇、王庄乡；⑻农业示范基地建
设先进单位：南辛镇、吴村镇、鲁城街道；⑼农业重点项目建设先进单位：南辛镇、
防山乡、王庄乡；⑽农产品认证：董庄乡石门山牌无公害葡萄、董庄乡石门山牌无公
害黄金梨、南辛镇圣人家无公害白莲藕、恒达食品公司冷冻分割猪肉；⑾依据曲政发
［2005］26号文受奖单位：时庄镇；⑿创办示范服务基地先进个人：毕景泰。
（二）2003～2005年，市委、市政府表彰的企业
2003年度：1.模范企业：金鲁城集团、天博汽车零部件公司、孔府家集团、华能
公司、锦绣纺织公司、金皇活塞公司、城市建设综合开发公司、康达房地产开发公司、
南池建筑公司、房屋建设综合开发公司；2.先进企业：旅游宾馆、批发商城、鲁建房
地产开发公司、山东省鲁西高速公路开发有限公司第五分公司、宝山建材公司、恒达
食品公司、孔圣线缆公司、圣时建安公司、龙虎建筑公司、市建筑公司、锻件厂、鲁
抗淀粉糖公司、裕隆矿业集团、圣阳电源公司、自来水公司；3.出口创汇先进单位：
锦绣纺织公司、龙霸体育用品公司、恒达食品公司、鲁汉木业公司、鲁辰贸易公司、
市地毯厂、圣美框木公司；4.重点项目建设先进单位：金鲁城集团、电机厂、金皇活
塞公司、天博汽车零部件公司、孔子商品交易城、公路局、房屋建设综合开发公司、
供电公司、旅游局、曲阜一中；5.科技创新先进单位：圣阳电源公司、电缆集团、金
皇活塞公司、天博汽车零部件公司；6.招商引资奖：⑴先进单位：市委统战部、交通
局、发展计划局、财政局、国土资源局、市委办公室、市人大办公室、开发区管委会、
招商局、审计局、市委组织部、市政府办公室、市政协办公室、鲁城街道办事处、书
院街道办事处、姚村镇、时庄镇；⑵先进个人：张连坡、高士华、刘汉武、赵业勇、
赵德福、孔德平、李明、邱振平、白云华、张卫东、张继友、韦挺、刘秀广、王天祥、
毕孝立、李广俊、张艳书、蒋怀民、孔令玉、赵磊；⑶对未完成2003年招商引资任务
的民政局、计生局、机关工委、旅游局、团委、外侨办、林业局、农业局、劳动局、
环保局、机关后勤服务处、科技局、体育局、粮食局、建设局、科协、市纪委、文化
局、市委宣传部、水利局、卫生局、妇联、文化节办公室、文物局、畜牧局、农机中
心、市联社、老干局、工会、行政审批中心、王庄乡、防山乡、吴村镇、董庄乡、南
辛镇，年终综合考评不能评为先进单位，主要负责人不能确定为优秀等次，不能被评
为市委、市政府表彰的先进个人；对工会、行政审批中心除处以以上处罚外，对单位
主要负责人诫勉半年。7.外经外贸奖：⑴出口企业超基数奖：龙霸体育用品公司、鲁
汉木业公司、恒达食品公司、锦绣纺织公司、鲁辰贸易公司、市地毯厂、圣美框木公
司、圣阳电源公司、三孔包装公司、圣城国际贸易公司、孔府家集团、太平洋家具公
司、新时代工艺品公司；⑵企业出口退税专项贷款贴息：鲁汉木业公司、海涛国际贸
易公司、龙霸体育用品公司。
2004年度：1.功勋企业：裕隆矿业集团、金鲁城公司、华能公司、天博汽车零部
件公司、房屋建设综合开发公司、宝山建材有限公司、金皇活塞公司、鲁建房地产开
发公司、批发商城、城市建设综合开发公司；2.先进企业：恒达食品公司、前锋化工
公司、慧迪化工公司、圣华热电公司、锻件厂、孔子六艺城旅游公司；3.出口创汇先
进单位：圣阳电源公司、圣富木业公司、鲁汉木业公司、圣美框木公司、鲁辰贸易公
司、龙霸体育用品公司、锦绣纺织公司、天博汽车零部件公司、永伟国际贸易公司、
恒达食品公司、金皇活塞公司、宏圣国际贸易公司；4.重点项目建设先进单位：圣城
热电公司、金鲁城公司、锦绣纺织有限公司、山东天安公司、曲阜一中、供电公司、
青岛变压器集团、建设局；5.科技创新先进单位：电缆集团、圣阳电源公司、金皇活
塞公司；6.招商引资奖：⑴先进单位：市委统战部、国土资源局、市政府办公室、市
委组织部、环境保护局、发展计划局、审计局、市委办公室、财政局、市政协办公室、
市人大办公室、姚村镇、书院街道办事处、鲁城街道办事处、时庄镇、吴村镇；⑵先
进个人：张连坡、赵德福、张东伟、韦挺、张立江、刘汉武、张继友、吕斌、孔德平、
赵业勇、吴书俊、李明、张艳书、蒋怀民、毕孝立、李广俊、刘秀广、王天祥、孔令
玉、赵磊、刘砚秋、孔祥芝；⑶对未完成招商引资任务名列后三位的文化局、畜牧中
心、市联社通报批评。
2005年度：1.功勋企业：裕隆矿业集团、圣阳电源公司、市造纸厂、电缆集团、
华能公司、金皇活塞公司、批发商城、锦绣纺织公司。（授予秦裕彦、宋斌、孔繁林、
李嗣强、侯信杰、张鲁京、陈卿、江文龙八同志“优秀企业家”称号。）2.先进企业：
里能混凝土公司曲阜分公司、南池建筑公司、锻件厂、圣旺药业公司、市建筑工程公
司、市住宅建筑工程公司、慧迪公司、阙里宾舍、市自来水公司、前锋化工公司、圣
时丝业有限公司、煤矿机械厂；3.科技创新先进单位：电缆集团、圣阳电源公司、金
鲁城公司、圣旺药业股份有限公司；4.出口创汇先进单位：金鲁城集团、东宝进出口
公司、圣阳电源公司、圣富木业公司、圣美框木公司、龙霸体育用品公司、鲁汉木业
公司；5.招商引资奖：⑴先进单位：国土资源局、市人大办公室、环保局、工业园、
招商局、经贸局、发改局、开发区、财政局、教育局、鲁城街道、书院街道、姚村镇、
时庄镇、南辛镇；⑵先进个人：赵德福、李明、张立江、孔繁春、张卫东、吕斌、刘
汉武、邱振平、赵业勇、刘斌、刘秀广、王天祥、毕孝立、蒋怀民、张艳书、翟恒星、
孔令玉、赵磊、李建伟、颜廷富；⑶对未完成2005年招商引资任务后两名的粮食局、
农机中心进行通报批评。
(李文清)
【固定资产投资】 市发展和改革局认真贯彻落实《国务院关于投资体制改革的
决定》和一系列配套文件，正确把握国家宏观调控政策，严格执行国家产业导向，依
法依规清理投资项目，进一步调整优化投资结构，不断提高投资效益，促进投资平稳
健康增长。 2003年， 全社会固定资产投资完成30.6亿元， 增长79.4%，投资贡献率
30.2%； 2004年， 全社会固定资产投资完成46亿元， 增长97.8%，投资贡献率37%；
2005年， 全社会固定资产投资完成52.01亿元，增长12.9%，投资贡献率40%。严格执
行项目建设程序， 严把项目立项关。 2003年， 审批、 备案项目57个，计划总投资
198563万元；2004年，审批、备案项目50个，计划总投资52660万元；2005年，审批、
备案项目56个，计划总投资280269万元。千方百计为全市各类建设项目争取上级资金
支持， 三年中， 先后为部门、 企业和单位争取各类建设项目资金19240万元，其中
2003年5000万元，2004年7000万元，2005年7240万元。为煤矿安全改造、农村公路改
造、流域治理、拦坝储蓄、卫生体系建设、天博公司电喷传感器、南关居委批发商城、
白村拦河坝、孔子研究院二期等项目协调争取无偿资金3140多万元；为城市基础设施
建设、 县城电网改造、圣阳电源公司争取国债资金和银行政策贷款11000多万元；先
后4次牵头组织申报济宁市农业产业化贷款贴息项目， 共有15个项目已列入贷款贴息
范围，贷款贴息规模7000多万元，已落实贴息金额200多万元。
（孔 超）
【重点项目建设管理】 全市认真贯彻落实科学发展观，牢固树立“项目立市”、
“项目兴业”意识，坚持实施大项目带动战略，把重点项目建设作为经济发展的第一
要务，在土地、资金趋紧情况下，举全市之力抓重点建设项目，取得明显实效，有力
地拉动了全社会固定资产投资快速增长，促进了经济社会的持续快速健康发展。抓好
重点项目筛选，从相关全市经济社会发展大局出发，每年年初筛选论证公布一批重点
项目名录，对每一个项目都实行市级领导包保责任制和乡镇街道、部门领导负责制。
强化重点项目调度管理，采取月调度、季检查、半年通报、年终考核等形式，协调督
促项目的顺利建设。形成抓项目合力，市里定期召开项目调度会和现场办公会，包保
领导和责任单位经常深入到项目建设现场，协调帮助项目建设单位解决土地、资金、
环境等方面的困难和问题，确保重点建设项目的顺利推进。2003年，重点建设项目49
个，当年完成投资14.84亿元，占全社会固定资产投资总额的
48.4%。2004年，重点建设项目46个，当年完成投资14.21亿元，占全社会固定资
产投资总额的
30.89%。 2005年，重点建设项目60个，当年完成投资18.85亿元，占全社会固定
资产投资总额的31.26%。三年中，全市竣工重大建设项目主要有：(1) 曲阜热电厂，
由山东里能集团有限公司和山东中能集团有限公司投资建设， 总投资18亿元， 占地
33.35公顷，项目建设规模为2×200兆瓦抽凝式热电机组，配2台670吨/小时超高压燃
煤锅炉，配套建设烟气脱硫系统。年发电量24亿度，供热量183万吉焦。(2)星村煤矿，
由山东天安矿业有限公司投资建设， 总投资4.5亿元， 年产原煤120万吨，井巷总量
7412米。(3)日产5000吨旋窑熟料生产，由山东金鲁城集团公司投资建设,
总投资3.7亿元， 占地23.33公顷，建筑面积9.5万平方米，年产高标号优质水泥
200万吨。(4)锦嘉纺织，由曲阜锦绣纺织有限公司与香港集佳国际集团公司合资建设，
总投资2亿元，占地21.5公顷，建筑面积5万多平方米，形成年产5万纱锭、500台布机
的生产规模。(5)金皇新型活塞，曲阜金皇活塞有限公司投资建设，投资1.2亿元，形
成年产3000万只生产规模。(6) 孔子商品交易城，由北京顺鑫农业发展集团有限公司
和北京中联万邦投资管理有限公司共同投资建设， 总投资6.7亿元，项目占地72.3公
顷，建筑面积58万平方米。(7)曲阜一中新校，总投资1.4亿元，占地面积29.7公顷，
建筑面积11.3万平方米， 办学规模达120个教学班，容纳6000多人，是一个高标准、
规范化、 现代化的学校。⑻明故城墙恢复建设，投资1.3亿元，恢复建设5300米城墙
和23个城门楼（洞），基本实现了全部贯通。完成6公里的护城河疏浚、截污、砌垒、
护栏、绿化、亮化工程。
（孔 超）
【协调天然气、成品油管道工程】 2004年12月份后，在曲阜市境内先后开工建
设4条油气管道： 天然气西气东输冀宁联络线管道工程、鲁皖成品油管道工程、中原
油田东明－曲阜－济南天然气管道工程和天然气冀宁联络线济宁支线管道工程。为保
证管道工程建设的顺利进行，2004年12月, 市政府成立了天然气、成品油管道工程曲
阜段建设协调领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市发展计划局，具体负责
油气管道工程建设的协调服务工作。
天然气管道冀宁联络线将西气东输管道与陕京二线管道相连，冀宁联络线曲阜段
长约33.5公里， 途经南辛镇、防山乡、王庄乡、董庄乡、吴村镇5个乡镇，在南辛镇
设曲阜分输站， 在防山乡徐家村设有截断阀室1座。鲁皖成品油管道曲阜段长约34公
里， 途经南辛镇、防山乡、书院街道、王庄乡、吴村镇5个乡镇（街道）。东明－曲
阜－济南天然气管道曲阜段工程长约3.5公里， 途经姚村镇，并在姚村镇设分输站。
天然气冀宁联络线济宁支线曲阜段工程途经南辛镇， 长约3.6公里。2005年12月底，
这4条管道铺设基本完工。
【支援京沪高速铁路建设前期勘测设计工作】 2003年，市支铁办在支铁领导小
组的领导下，明确责任，强化措施，全力做好京沪高速铁路勘测设计的配合服务工作。
京沪高速铁路纵跨曲阜市董庄乡、 王庄乡、书院街道、防山乡和南辛镇5个乡镇（街
道），境内全长近30公里。市支铁办以国家政策为依据，积极协调设计单位、市直有
关部门、乡镇（街道）等各方关系，从大局出发认真做好调查研究，全力以赴搞好配
合。对过路桥梁、管涵、排水和取土场选址等进行了深入细致的调查，认真探讨重要
路口、地段的设计方案，就道路、立交、拆迁及取土场等问题与铁道部第三勘测设计
院达成了多项协议。这些协议的签订，为下一步京沪高速铁路的开工建设奠定了坚实
的基础。
【支援京沪铁路兖州北环线增建第二线工程建设】 京沪铁路兖州北环线增建第
二线工程自津浦线白家店站（含） 至新日线南陶洛站（含），正线长度25.42公里，
其中曲阜境内23.31公里，新征地约23.3公顷，涉及姚村、王庄、书院、防山4个乡镇
（街道） 。该工程由铁道部第三勘测设计院勘测设计，中铁十局负责承建。2004年9
月16日，兖州北环线增二线工程正式开工，2004年12月31日，工程竣工通车。
自国家提出建设兖州北环线增建第二线工程以来，市支铁办积极配合设计部门深
入到铁路沿线，对过路桥梁、管涵、排水、取土场和地上附着物等进行了深入细致的
调查。配合建设单位认真做好征地、地面附着物的清点、清理和赔付工作。为工程建
设创造了良好的施工环境，确保了工程建设的顺利实施。
（黄汝伟）
市发展和改革局
视图
围绕中心 服务大局
促进经济社会持续健康发展
市发展和改革局局长 刘汉武
市发展和改革局原名曲阜市发展计划局，2005年10月，机构改革后改组为曲阜市
发展和改革局，作为市政府工作部门，主管全市国民经济和社会发展战略、发展规划、
总量平衡、结构调整、经济体制改革及物价、粮食管理等工作。内设办公室、综合科、
投资科、经济体制改革科。管理市物价局、市粮食局、市项目办公室。
2003～2005年，市发展和改革局以加快全市经济建设为中心，致力于推进全市经
济结构调整和增长方式转变、推进统筹城乡发展和经济社会协调发展、推进体制机制
创新和扩大对外开放，积极履行参谋、管理职能，以经济运行情况的预警预报、综合
经济考核、重点项目管理、招商引资工作为重点，积极做好中长期规划和年度计划的
制定管理、全社会固定资产投资项目的审批备案、指导全市经济体制改革、支援国家
铁路和石油天然气管道工程建设工作。不断强化机关自身建设，创新发展观念，加快
职能转变，提高依法行政水平。完成全市国民经济和社会发展年度计划、中长期规划
的编制与计划执行情况的检查。坚持以加快发展为中心，用科学发展观统筹经济建设
和社会发展，全面贯彻落实国家宏观经济政策，立足曲阜发展的现实，抓好全市国民
经济和社会发展计划的编制、检查、考核工作，努力做好结合的文章，提出全市国民
经济和社会发展年度计划报告和工作思路。精心组织全市国民经济和社会发展第十一
个五年规划的编制工作，深入到乡镇、企业、部门及青岛等沿海发达地区进行调查研
究，利用现代网络技术在网上开展了“我为十一五规划建言献策”活动，充分调动社
会各界积极参与到规划编制中来。经过认真组织，反复修改完善，十六易稿，编制完
成《曲阜市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要》。加强对全市经济运行
情况的预警监测分析，认真履行参谋职能。坚持计划执行情况月调度制度，对园区经
济、农村经济发展情况进行调度分析，加强与各部门之间的沟通联系，积极开展深入
细致的调查研究，及时发现经济运行中出现的新情况、新问题，研究提出应对措施和
政策建议，为领导科学决策提供了重要依据。针对经济发展中的热点难点问题，完成
《抢抓机遇加快发展 破难攻坚跨入百强》 、 《以旅游为龙头大力发展服务业》、
《非典型肺炎对我市经济的影响与对策》、《禽流感疫情对我市经济社会发展的影响
及对策》、《坚持科学发展观促进县域经济协调发展》、《提升城市服务水平打造圣
旅文化品牌》等调研报告20余篇，为促进全市经济协调健康和可持续发展起到积极作
用。 加强项目管理， 促进全社会固定资产投资快速增长。紧紧围绕“项目兴市”、
“项目立市”战略，坚持突出重点、兼顾一般的工作思路，以重点建设项目为中心，
加强对全社会固定资产投资的管理。在全社会固定资产投资管理上，认真贯彻《国务
院关于投资体制改革的决定》，立足于优化投资结构，提高投资效益，加强对全社会
固定资产投资的宏观管理。积极引导鼓励社会和民间投资，合理安排财政性投资。在
项目审批上，严格把关，落实竞争性项目备案制度，规范项目审批程序，兑现服务承
诺，提高行政效率，下发了《关于进一步简政放权提高行政效率的意见》，为项目单
位提供优质快捷的服务。在全市重点建设项目管理上，坚持“抓项目、带投资、促发
展”的工作思路，形成“今天的项目，明天的企业，后天的财政收入”的共识，寓管
理于服务之中，切实负起牵头抓重点建设项目的责任。对列入全市重点项目名录的建
设项目加强了协调、服务，建立健全重点建设项目月调度、季检查、半年通报、年终
考核、市领导包保等制度，及时研究解决重点项目建设过程中出现的问题，想方设法
为项目单位排忧解难，确保重点项目建设进度。三年中，共有
155个项目被列入全市重点建设项目名录， 完成投资47.9亿元，占全社会固定资
产投资的35％，拉动了投资的快速增长。广开招商引资渠道，积极完成招商引资任务。
围绕市委市政府确立的“全党抓经济、重点抓工业、突出抓招商”的工作思路，制定
完善招商引资考核奖励制度，实行招商引资目标责任制，充分发挥部门优势，广开招
商引资渠道，主动与上级发展改革部门联系对接，千方百计为项目单位、企业、部门
争取国家各类资金。 三年中，争取各类资金1.9亿元，为全市经济发展注入了活力。
组织完成农村经济和企业发展综合考核工作。坚持客观、公平、公正的原则，认真组
织考核工作，不断总结经验，修改完善了《农村经济发展考核奖励办法》和《企业发
展考核奖励办法》，调动了全市上下加快发展的积极性。认真做好指导全市经济体制
改革工作。帮助金皇活塞公司做好变更股份有限公司和上市前的各项基础工作，先后
向济宁市发改委、省发改委呈报申请，并取得省政府关于活塞公司变更为股份有限公
司的批复。完成支援国家铁路、石油、天然气工程建设工作。坚持以国家政策为依据，
积极协调各方关系，维护项目单位和地方的利益，确保各项工程的顺利实施。配合铁
路部门完成兖北二线铁路工程和全国铁路第六次提速工程的建设；积极支持天然气西
气东输冀宁联络线管道工程、鲁皖成品油管道工程、中原油田东明－曲阜－济南天然
气管道工程和天然气济宁支线管道工程建设。坚持立足本职统筹兼顾，充分发挥部门
在经济和社会事业发展中的作用。综合协调防治非典型肺炎后勤物资筹备、开发区审
核保留工作，筹备国债项目、河道建闸蓄水工程项目、申请贷款贴息项目等项检查验
收工作，组织完成全市“十五”期间重大项目建设成就的回顾与宣传工作、全市车用
乙醇汽油的推广使用工作等。 加强自身建设， 树立良好的机关工作形象。始终坚持
“建一流班子、带一流队伍、创一流工作”这一目标，重视领导班子和干部队伍建设，
大力弘扬干事创业的进取精神，积极开展“文明机关”、“平安机关”、“和谐机关”
创建活动，加强机关党组织建设和党风廉政建设，卓有成效地开展了保持共产党员先
进性教育等活动，促进工作作风的根本转变，提高了全体党员干部的依法行政能力。
2003～2005年连续被评为曲阜市文明单位，中共发展和改革局支部被评为机关工委系
统先进党支部。
2003-2005年国民经济和社会发展计划主要预期目标
┏━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━┓
┃指标名称 │2003年增长率％ │2004年增长率％ │2005年增长率％ ┃
┠────────────┼─────────┼─────────┼─────────┨
┃地区生产总值 │13.5 │16 │14 ┃
┠────────────┼─────────┼─────────┼─────────┨
┃其中第一产业 │5 │- │6 ┃
┠────────────┼─────────┼─────────┼─────────┨
┃第二产业 │13 │- │6 ┃
┠────────────┼─────────┼─────────┼─────────┨
┃第三产业 │16 │- │18 ┃
┠────────────┼─────────┼─────────┼─────────┨
┃地方财政收入 │16 │18 │16 ┃
┠────────────┼─────────┼─────────┼─────────┨
┃限额以上工业销售收入 │16 │- │18 ┃
┠────────────┴┬────────┴┬────────┴┬────────┸┒
┃利税 │16 │18 │18 ┃
┠─────────────┼─────────┼─────────┼─────────┨
┃利润 │16 │18 │18 ┃
┠────────────┬┴────────┬┴────────┬┴────────┰┚
┃社会消费品零售总额 │14 │15 │13 ┃
┠────────────┴┬────────┴┬────────┴┬────────┸┒
┃全社会固定资产投资 │28 │35 │25 ┃
┠────────────┬┴────────┬┴────────┬┴────────┰┚
┃社会旅游收入 │20 │20 │20 ┃
┠────────────┼─────────┼─────────┼─────────┨
┃农民人均纯收入 │5 │6 │6 ┃
┠────────────┼─────────┼─────────┼─────────┨
┃人口自然增长率‰ │5 │5 │5 ┃
┠────────────┼─────────┼─────────┼─────────┨
┃城镇登记失业率 │4 │4 │4 ┃
┗━━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━┛
【“十一五”规划编制完成】 “十一五”规划编制工作于2005年3月正式启动，
全市各级把编制规划当作关系经济社会发展全局的一件大事来抓。为增加规划的透明
度和社会参与度，市发展计划局会同市委办公室、市信息中心，在网上开辟专栏，开
展了“我为‘十一五’规划建言献策”活动。此次活动得到全市各级、各部门和广大
热心市民的关心和大力支持，通过电子邮件、电话及书面等不同形式，积极为曲阜市
“十一五”期间的经济和社会发展建言献策。同时，市发展计划局又组织专门力量，
到乡镇、街道，部门、企业进行广泛深入的调查研究，掌握了较为翔实的第一手资料，
为编制规划打下扎实的基础。 全市规划纲要的初稿于6月初形成，通过采取书面及召
开专题座谈会的形式，分别征求部门、乡镇、部分人大代表和政协委员、担任过市级
以上实职的老干部的建议和意见，并和省、济宁市“十一五”规划草案进行衔接，听
取上级业务部门领导的意见。经过反复修改完善，十六易稿，经市十五届人大常委会
第四次会议批准实施。
“十一五”规划的主要内容：（一）“十五”经济和社会发展回顾。（二）“十
一五”经济和社会发展的任务目标：坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以发
展为第一要务, 切实转变经济增长方式，不断深化改革，扩大开放，提高自主创新能
力，促进城乡区域协调发展，大力构建和谐社会；坚持发挥优势、重点突破，集中发
展文化旅游产业、高新技术产业、现代服务业，培育产业特色和核心竞争力；坚持全
党抓经济，重点抓工业，突出抓招商，大力推进经济结构战略性调整，实现跨越式发
展，进入全国百强县，在全省30强中位次逐年前移，加快建设现代化历史文化名城、
国际儒学研究与文化交流中心、 生态式旅游城市。（三）发展和建设重点：1、经济
发展。一是着力发展旅游业；二是大力发展文化产业；三是繁荣发展现代服务业；四
是加快发展现代制造业；五是加快发展现代农业；六是积极扩大对外开放；七是发展
壮大园区经济； 八是大力发展循环经济。2、城镇发展。一是加快城镇化进程；二是
建设社会主义新农村。3、社会发展。4、和谐曲阜建设。（四）保障措施。一是加快
政府职能转变，完善决策监督考核体系；二是全面深化改革，为加快发展创造体制机
制新优势；三是加快科教兴市步伐, 增强自主创新能力；四是强力推进项目建设，增
强经济发展后劲；五是加强民主法制建设，为经济社会发展提供坚强保障；六是优化
环境建设，营造干事创业加快发展的良好氛围。
（李文清）
【经济考核】 为统筹城乡经济社会发展，鼓励各乡镇、街道进一步解放思想，
干事创业，比学赶超，全面完成年度经济和社会发展的各项任务目标，对乡镇街道地
方财政收入、农民人均纯收入、民营经济上缴税金、民营企业增加值、民营经济产业
性投入、规模以上产业性投入、新增规模以上企业、规模以上工业三项指标、招商引
资、合同利用外资、实际利用外资、外贸出口、农业五大产业体系建设、境外劳务输
出、平安建设、安全生产、人口与计划生育目标管理、农村教育、农村卫生与合作医
疗、乡村规划建设20项指标进行综合考核。对部门、单位、企业招商引资、外经外贸
重点项目建设、入库税金、科技创新等进行单项考核。
（一）2003～2005年，市委、市政府表彰的乡镇街道、村街
2003年度：1.发展经济模范乡镇街道：书院街道、时庄镇、鲁城街道；2.发展经
济模范村街：官园、苗孔、西关、红星、后宰门、南池、大庄、南关、北关、龙虎、
池涯、仓巷、韩家铺、郭沟村；3.发展经济先进村街：周公庙、阙里、旧县二街、北
张羊村、田村、齐王坡村、大庙村；4.精神文明建设工作先进乡镇街道：鲁城街道、
书院街道、时庄镇、防山乡、吴村镇；5.农村经济单项奖：（1）林果生产先进单位：
鲁城街道、书院街道、董庄乡、时庄镇、防山乡、吴村镇；（2）畜牧生产先进单位：
鲁城街道、时庄镇、王庄乡、董庄乡、南辛镇、书院街道；（3）蔬菜生产先进单位：
南辛镇、董庄乡、时庄镇、鲁城街道、书院街道；（4）农田水利基本建设先进单位：
姚村镇、 王庄乡、南辛镇、防山乡、董庄乡、吴村镇；（5）农机发展先进单位：时
庄镇、 姚村镇、王庄乡、书院街道；（6）农业示范基地建设先进单位：时庄镇、鲁
城街道、 南辛镇、姚村镇；（7）农业重点项目建设先进单位：董庄乡、王庄乡、吴
村镇、 鲁城街道；（8）绿色证书认证单位：防山乡（食用菌）、书院街道科阳实业
公司（良种羊） ；（9）创办示范服务基地先进个人：李钦凯、李国春、孔宪星、赵
新生、葛增利、王芝民、桂秀平、陈亮、孔芳；（10）农业结构调整先进村街：南泉、
林前、苗孔、大庄、北关、盛果寺、周公庙、龙虎、东关、小北关、红星、葛庄、西
关、南池、夏家村、韩家铺、旧县一街、旧县四街、荀家村、汉下、陈庄、纸坊村、
孟李村、孔村、蔡庄、朱黄庄、后夏庄、前夏庄、屈村、石泉庄、孔屯、峪西、峪
南、泉头、龙尾庄、丛庄、高楼、东岭、簸箕掌、峪东、前寨、春亭、代家洼、
席厂、化庄、佃户屯、西辛庄、单家村、后代、后杨村、小安、薛村、焦村、王堂、
西颜、李官庄、西墁、王庄、大湖、屯里、北辛、西官、北山、桑庄、万柳庄、程庄、
南河套、尚家村、防后、尧乔沟、土门；6. 农村精神文明单项奖：（1）文明街建设
工作贡献乡镇：姚村镇、王庄乡；（2）文明街建设工作进步乡镇：南辛镇、董庄乡；
（3）农村精神文明建设工作示范点：龙虎、仓巷、红星、池涯、北关、西关、南关、
南池、王家庄、旧县一街、夏家村、丰家村、孟李村、蔡庄村、康桥村、李庄村、朱
黄庄、偏午庄、林洼村、韦寨村、管村、崔屯村、车站村、张庄村、峪西村、泉头村、
兴隆桥、佃户屯、颜村、春亭、刘家村、后孔村、孟林村、李官庄、大庙村、小安村、
彭庄村、北辛村、西官村、东鲁源村、张马村、梁公林、钱家村、刘庄村、马庄村、
齐王坡。
2004年度：1.经济社会发展奖：书院街道、时庄镇、鲁城街道；2.发展经济模范
村街：官园、苗孔、西关、红星、后宰门、南池、大庄、南关、北关、龙虎、池涯、
仓巷、韩家铺、郭沟村；3.发展经济先进村街：周公庙、阙里、旧县二街、北张羊村、
田村、齐王坡村、大庙村；4.精神文明建设工作先进乡镇街道：鲁城街道、书院街道、
时庄镇、防山乡、吴村镇；5.农村经济单项奖：（1）林果生产先进单位：鲁城街道、
书院街道、董庄乡、时庄镇、防山乡、吴村镇；（2）畜牧生产先进单位：鲁城街道、
时庄镇、 王庄乡、董庄乡、南辛镇、书院街道；（3）蔬菜生产先进单位：南辛镇、
董庄乡、时庄镇、鲁城街道、书院街道；（4）农田水利基本建设先进单位：姚村镇、
王庄乡、 南辛镇、防山乡、董庄乡、吴村镇；（5）农机发展先进单位：时庄镇、姚
村镇、 王庄乡、书院街道；（6）农业示范基地建设先进单位：时庄镇、鲁城街道、
南辛镇、 姚村镇；（7）农业重点项目建设先进单位：董庄乡、王庄乡、吴村镇、鲁
城街道； （8）绿色证书认证单位：防山乡（食用菌）、书院街道科阳实业公司（良
种羊） ；（9）创办示范服务基地先进个人：李钦凯、李国春、孔宪星、赵新生、葛
增利、王芝民、桂秀平、陈亮、孔芳；（10）农业结构调整先进村街：南泉、林前、
苗孔、大庄、北关、盛果寺、周公庙、龙虎、东关、小北关、红星、葛庄、西关、南
池、夏家村、韩家铺、旧县一街、旧县四街、荀家村、汉下、陈庄、纸坊村、孟李村、
孔村、蔡庄、朱黄庄、后夏庄、前夏庄、屈村、石泉庄、孔屯、峪西、峪南、泉头、
龙尾庄、丛庄、高楼、东岭、簸箕掌、峪东、前寨、春亭、代家、席厂、化庄、佃户
屯、西辛庄、单家村、后代、后杨村、小安、薛村、焦村、王堂、西颜、李官庄、西
墁、王庄、大湖、屯里、北辛、西官、北山、桑庄、万柳庄、程庄、南河套、尚家村、
防后、尧乔沟、土门；6. 农村精神文明单项奖：（1）文明街建设工作贡献乡镇：姚
村镇、王庄乡；（2）文明街建设工作进步乡镇：南辛镇、董庄乡；（3）农村精神文
明建设工作示范点：龙虎、仓巷、红星、池涯、北关、西关、南关、南池、王家庄、
旧县一街、夏家村、丰家村、孟李村、蔡庄村、康桥村、李庄村、朱黄庄、偏午庄、
林洼村、韦寨村、管村、崔屯村、车站村、张庄村、峪西村、泉头村、兴隆桥、佃户
屯、颜村、春亭、刘家村、后孔村、孟林村、李官庄、大庙村、小安村、彭庄村、北
辛村、西官村、东鲁源村、张马村、梁公林、钱家村、刘庄村、马庄村、齐王坡。
2005年度：⒈经济和社会发展综合奖：一等奖：鲁城街道；二等奖：书院街道、
姚村镇； 三等奖：时庄镇、王庄乡；⒉民营经济发展奖：（1）先进乡镇街道：一等
奖：鲁城街道、书院街道；二等奖：时庄镇、王庄乡、姚村镇；⑵明星村居：南池居
委会、南关居委会、红星居委会、仓巷居委会、池涯居委会、大庄居委会、苗孔居委
会、南泉居委会、阙里居委会、通相圃居委会、霍村居委会、郭家沟村委会；⒊农业
发展奖：⑴农村五大产业体系建设先进单位：鲁城街道、姚村镇、时庄镇；⑵林果生
产先进单位：防山乡、姚村镇、董庄乡、南辛镇；⑶畜牧生产先进单位：鲁城街道、
王庄乡、姚村镇；⑷桑蚕生产先进单位：时庄镇、姚村镇、王庄乡；⑸蔬菜生产先进
单位：书院街道、防山乡、吴村镇；⑹农田水利基本建设先进单位：书院街道、姚村
镇、鲁城街道；⑺农机发展先进单位：姚村镇、时庄镇、王庄乡；⑻农业示范基地建
设先进单位：南辛镇、吴村镇、鲁城街道；⑼农业重点项目建设先进单位：南辛镇、
防山乡、王庄乡；⑽农产品认证：董庄乡石门山牌无公害葡萄、董庄乡石门山牌无公
害黄金梨、南辛镇圣人家无公害白莲藕、恒达食品公司冷冻分割猪肉；⑾依据曲政发
［2005］26号文受奖单位：时庄镇；⑿创办示范服务基地先进个人：毕景泰。
（二）2003～2005年，市委、市政府表彰的企业
2003年度：1.模范企业：金鲁城集团、天博汽车零部件公司、孔府家集团、华能
公司、锦绣纺织公司、金皇活塞公司、城市建设综合开发公司、康达房地产开发公司、
南池建筑公司、房屋建设综合开发公司；2.先进企业：旅游宾馆、批发商城、鲁建房
地产开发公司、山东省鲁西高速公路开发有限公司第五分公司、宝山建材公司、恒达
食品公司、孔圣线缆公司、圣时建安公司、龙虎建筑公司、市建筑公司、锻件厂、鲁
抗淀粉糖公司、裕隆矿业集团、圣阳电源公司、自来水公司；3.出口创汇先进单位：
锦绣纺织公司、龙霸体育用品公司、恒达食品公司、鲁汉木业公司、鲁辰贸易公司、
市地毯厂、圣美框木公司；4.重点项目建设先进单位：金鲁城集团、电机厂、金皇活
塞公司、天博汽车零部件公司、孔子商品交易城、公路局、房屋建设综合开发公司、
供电公司、旅游局、曲阜一中；5.科技创新先进单位：圣阳电源公司、电缆集团、金
皇活塞公司、天博汽车零部件公司；6.招商引资奖：⑴先进单位：市委统战部、交通
局、发展计划局、财政局、国土资源局、市委办公室、市人大办公室、开发区管委会、
招商局、审计局、市委组织部、市政府办公室、市政协办公室、鲁城街道办事处、书
院街道办事处、姚村镇、时庄镇；⑵先进个人：张连坡、高士华、刘汉武、赵业勇、
赵德福、孔德平、李明、邱振平、白云华、张卫东、张继友、韦挺、刘秀广、王天祥、
毕孝立、李广俊、张艳书、蒋怀民、孔令玉、赵磊；⑶对未完成2003年招商引资任务
的民政局、计生局、机关工委、旅游局、团委、外侨办、林业局、农业局、劳动局、
环保局、机关后勤服务处、科技局、体育局、粮食局、建设局、科协、市纪委、文化
局、市委宣传部、水利局、卫生局、妇联、文化节办公室、文物局、畜牧局、农机中
心、市联社、老干局、工会、行政审批中心、王庄乡、防山乡、吴村镇、董庄乡、南
辛镇，年终综合考评不能评为先进单位，主要负责人不能确定为优秀等次，不能被评
为市委、市政府表彰的先进个人；对工会、行政审批中心除处以以上处罚外，对单位
主要负责人诫勉半年。7.外经外贸奖：⑴出口企业超基数奖：龙霸体育用品公司、鲁
汉木业公司、恒达食品公司、锦绣纺织公司、鲁辰贸易公司、市地毯厂、圣美框木公
司、圣阳电源公司、三孔包装公司、圣城国际贸易公司、孔府家集团、太平洋家具公
司、新时代工艺品公司；⑵企业出口退税专项贷款贴息：鲁汉木业公司、海涛国际贸
易公司、龙霸体育用品公司。
2004年度：1.功勋企业：裕隆矿业集团、金鲁城公司、华能公司、天博汽车零部
件公司、房屋建设综合开发公司、宝山建材有限公司、金皇活塞公司、鲁建房地产开
发公司、批发商城、城市建设综合开发公司；2.先进企业：恒达食品公司、前锋化工
公司、慧迪化工公司、圣华热电公司、锻件厂、孔子六艺城旅游公司；3.出口创汇先
进单位：圣阳电源公司、圣富木业公司、鲁汉木业公司、圣美框木公司、鲁辰贸易公
司、龙霸体育用品公司、锦绣纺织公司、天博汽车零部件公司、永伟国际贸易公司、
恒达食品公司、金皇活塞公司、宏圣国际贸易公司；4.重点项目建设先进单位：圣城
热电公司、金鲁城公司、锦绣纺织有限公司、山东天安公司、曲阜一中、供电公司、
青岛变压器集团、建设局；5.科技创新先进单位：电缆集团、圣阳电源公司、金皇活
塞公司；6.招商引资奖：⑴先进单位：市委统战部、国土资源局、市政府办公室、市
委组织部、环境保护局、发展计划局、审计局、市委办公室、财政局、市政协办公室、
市人大办公室、姚村镇、书院街道办事处、鲁城街道办事处、时庄镇、吴村镇；⑵先
进个人：张连坡、赵德福、张东伟、韦挺、张立江、刘汉武、张继友、吕斌、孔德平、
赵业勇、吴书俊、李明、张艳书、蒋怀民、毕孝立、李广俊、刘秀广、王天祥、孔令
玉、赵磊、刘砚秋、孔祥芝；⑶对未完成招商引资任务名列后三位的文化局、畜牧中
心、市联社通报批评。
2005年度：1.功勋企业：裕隆矿业集团、圣阳电源公司、市造纸厂、电缆集团、
华能公司、金皇活塞公司、批发商城、锦绣纺织公司。（授予秦裕彦、宋斌、孔繁林、
李嗣强、侯信杰、张鲁京、陈卿、江文龙八同志“优秀企业家”称号。）2.先进企业：
里能混凝土公司曲阜分公司、南池建筑公司、锻件厂、圣旺药业公司、市建筑工程公
司、市住宅建筑工程公司、慧迪公司、阙里宾舍、市自来水公司、前锋化工公司、圣
时丝业有限公司、煤矿机械厂；3.科技创新先进单位：电缆集团、圣阳电源公司、金
鲁城公司、圣旺药业股份有限公司；4.出口创汇先进单位：金鲁城集团、东宝进出口
公司、圣阳电源公司、圣富木业公司、圣美框木公司、龙霸体育用品公司、鲁汉木业
公司；5.招商引资奖：⑴先进单位：国土资源局、市人大办公室、环保局、工业园、
招商局、经贸局、发改局、开发区、财政局、教育局、鲁城街道、书院街道、姚村镇、
时庄镇、南辛镇；⑵先进个人：赵德福、李明、张立江、孔繁春、张卫东、吕斌、刘
汉武、邱振平、赵业勇、刘斌、刘秀广、王天祥、毕孝立、蒋怀民、张艳书、翟恒星、
孔令玉、赵磊、李建伟、颜廷富；⑶对未完成2005年招商引资任务后两名的粮食局、
农机中心进行通报批评。
(李文清)
【固定资产投资】 市发展和改革局认真贯彻落实《国务院关于投资体制改革的
决定》和一系列配套文件，正确把握国家宏观调控政策，严格执行国家产业导向，依
法依规清理投资项目，进一步调整优化投资结构，不断提高投资效益，促进投资平稳
健康增长。 2003年， 全社会固定资产投资完成30.6亿元， 增长79.4%，投资贡献率
30.2%； 2004年， 全社会固定资产投资完成46亿元， 增长97.8%，投资贡献率37%；
2005年， 全社会固定资产投资完成52.01亿元，增长12.9%，投资贡献率40%。严格执
行项目建设程序， 严把项目立项关。 2003年， 审批、 备案项目57个，计划总投资
198563万元；2004年，审批、备案项目50个，计划总投资52660万元；2005年，审批、
备案项目56个，计划总投资280269万元。千方百计为全市各类建设项目争取上级资金
支持， 三年中， 先后为部门、 企业和单位争取各类建设项目资金19240万元，其中
2003年5000万元，2004年7000万元，2005年7240万元。为煤矿安全改造、农村公路改
造、流域治理、拦坝储蓄、卫生体系建设、天博公司电喷传感器、南关居委批发商城、
白村拦河坝、孔子研究院二期等项目协调争取无偿资金3140多万元；为城市基础设施
建设、 县城电网改造、圣阳电源公司争取国债资金和银行政策贷款11000多万元；先
后4次牵头组织申报济宁市农业产业化贷款贴息项目， 共有15个项目已列入贷款贴息
范围，贷款贴息规模7000多万元，已落实贴息金额200多万元。
（孔 超）
【重点项目建设管理】 全市认真贯彻落实科学发展观，牢固树立“项目立市”、
“项目兴业”意识，坚持实施大项目带动战略，把重点项目建设作为经济发展的第一
要务，在土地、资金趋紧情况下，举全市之力抓重点建设项目，取得明显实效，有力
地拉动了全社会固定资产投资快速增长，促进了经济社会的持续快速健康发展。抓好
重点项目筛选，从相关全市经济社会发展大局出发，每年年初筛选论证公布一批重点
项目名录，对每一个项目都实行市级领导包保责任制和乡镇街道、部门领导负责制。
强化重点项目调度管理，采取月调度、季检查、半年通报、年终考核等形式，协调督
促项目的顺利建设。形成抓项目合力，市里定期召开项目调度会和现场办公会，包保
领导和责任单位经常深入到项目建设现场，协调帮助项目建设单位解决土地、资金、
环境等方面的困难和问题，确保重点建设项目的顺利推进。2003年，重点建设项目49
个，当年完成投资14.84亿元，占全社会固定资产投资总额的
48.4%。2004年，重点建设项目46个，当年完成投资14.21亿元，占全社会固定资
产投资总额的
30.89%。 2005年，重点建设项目60个，当年完成投资18.85亿元，占全社会固定
资产投资总额的31.26%。三年中，全市竣工重大建设项目主要有：(1) 曲阜热电厂，
由山东里能集团有限公司和山东中能集团有限公司投资建设， 总投资18亿元， 占地
33.35公顷，项目建设规模为2×200兆瓦抽凝式热电机组，配2台670吨/小时超高压燃
煤锅炉，配套建设烟气脱硫系统。年发电量24亿度，供热量183万吉焦。(2)星村煤矿，
由山东天安矿业有限公司投资建设， 总投资4.5亿元， 年产原煤120万吨，井巷总量
7412米。(3)日产5000吨旋窑熟料生产，由山东金鲁城集团公司投资建设,
总投资3.7亿元， 占地23.33公顷，建筑面积9.5万平方米，年产高标号优质水泥
200万吨。(4)锦嘉纺织，由曲阜锦绣纺织有限公司与香港集佳国际集团公司合资建设，
总投资2亿元，占地21.5公顷，建筑面积5万多平方米，形成年产5万纱锭、500台布机
的生产规模。(5)金皇新型活塞，曲阜金皇活塞有限公司投资建设，投资1.2亿元，形
成年产3000万只生产规模。(6) 孔子商品交易城，由北京顺鑫农业发展集团有限公司
和北京中联万邦投资管理有限公司共同投资建设， 总投资6.7亿元，项目占地72.3公
顷，建筑面积58万平方米。(7)曲阜一中新校，总投资1.4亿元，占地面积29.7公顷，
建筑面积11.3万平方米， 办学规模达120个教学班，容纳6000多人，是一个高标准、
规范化、 现代化的学校。⑻明故城墙恢复建设，投资1.3亿元，恢复建设5300米城墙
和23个城门楼（洞），基本实现了全部贯通。完成6公里的护城河疏浚、截污、砌垒、
护栏、绿化、亮化工程。
（孔 超）
【协调天然气、成品油管道工程】 2004年12月份后，在曲阜市境内先后开工建
设4条油气管道： 天然气西气东输冀宁联络线管道工程、鲁皖成品油管道工程、中原
油田东明－曲阜－济南天然气管道工程和天然气冀宁联络线济宁支线管道工程。为保
证管道工程建设的顺利进行，2004年12月, 市政府成立了天然气、成品油管道工程曲
阜段建设协调领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市发展计划局，具体负责
油气管道工程建设的协调服务工作。
天然气管道冀宁联络线将西气东输管道与陕京二线管道相连，冀宁联络线曲阜段
长约33.5公里， 途经南辛镇、防山乡、王庄乡、董庄乡、吴村镇5个乡镇，在南辛镇
设曲阜分输站， 在防山乡徐家村设有截断阀室1座。鲁皖成品油管道曲阜段长约34公
里， 途经南辛镇、防山乡、书院街道、王庄乡、吴村镇5个乡镇（街道）。东明－曲
阜－济南天然气管道曲阜段工程长约3.5公里， 途经姚村镇，并在姚村镇设分输站。
天然气冀宁联络线济宁支线曲阜段工程途经南辛镇， 长约3.6公里。2005年12月底，
这4条管道铺设基本完工。
【支援京沪高速铁路建设前期勘测设计工作】 2003年，市支铁办在支铁领导小
组的领导下，明确责任，强化措施，全力做好京沪高速铁路勘测设计的配合服务工作。
京沪高速铁路纵跨曲阜市董庄乡、 王庄乡、书院街道、防山乡和南辛镇5个乡镇（街
道），境内全长近30公里。市支铁办以国家政策为依据，积极协调设计单位、市直有
关部门、乡镇（街道）等各方关系，从大局出发认真做好调查研究，全力以赴搞好配
合。对过路桥梁、管涵、排水和取土场选址等进行了深入细致的调查，认真探讨重要
路口、地段的设计方案，就道路、立交、拆迁及取土场等问题与铁道部第三勘测设计
院达成了多项协议。这些协议的签订，为下一步京沪高速铁路的开工建设奠定了坚实
的基础。
【支援京沪铁路兖州北环线增建第二线工程建设】 京沪铁路兖州北环线增建第
二线工程自津浦线白家店站（含） 至新日线南陶洛站（含），正线长度25.42公里，
其中曲阜境内23.31公里，新征地约23.3公顷，涉及姚村、王庄、书院、防山4个乡镇
（街道） 。该工程由铁道部第三勘测设计院勘测设计，中铁十局负责承建。2004年9
月16日，兖州北环线增二线工程正式开工，2004年12月31日，工程竣工通车。
自国家提出建设兖州北环线增建第二线工程以来，市支铁办积极配合设计部门深
入到铁路沿线，对过路桥梁、管涵、排水、取土场和地上附着物等进行了深入细致的
调查。配合建设单位认真做好征地、地面附着物的清点、清理和赔付工作。为工程建
设创造了良好的施工环境，确保了工程建设的顺利实施。
（黄汝伟）