维护社会稳定 优化发展环境
市长助理
市公安局局长 张现群
2003～2005年，曲阜市公安机关以维护稳定、服务经济建设为中心，以优化发展
环境为目标，以深化“平安曲阜”建设工作为主线，以打霸恶、优环境、保平安、促
发展专项斗争为龙头，以大练兵、大接访和“规范执法行为、促进执法公正”专项整
改等活动为载体，突出创建“平安曲阜”和
执法为民两个重点，认真开展了保持共产党员先进性教育活动和大练兵活动，紧
紧围绕提高“四个能力”和提高“两个水平”，积极推进公安队伍正规化建设；结合
贯彻“二十公”和省、市委工作会议精神，坚持打防结合，多管齐下，多措并举，在
使打击惩戒更加有效，社会防控更加严密，基层基础更加扎实，公安执法更加公正，
警务保障更加有力，队伍建设更加规范等方面迈出了坚实步伐。三年中，全市动态治
安防控、基层基础工作、科技强警、打击犯罪能力、人民群众满意率均有明显提高，
牢牢把握了工作主动权，全力维护了政治稳定和社会安定，圆满完成了各项保卫任务，
为名城曲阜的全面建设小康社会，创造了稳定的政治环境、安定的治安环境、安
全的生产环境、公正公平正义的法制环境和优越的发展环境。
三年中，全市公安机关继续发挥“严打”主力军作用，建立了贯彻严打方针经常
性工作机制，以打霸除恶为龙头，打击刑事和经济犯罪、加强治安动静态防控、强化
公安基层基础工作齐头并进，相继开展了春季攻坚战、夏秋季百日歼灭战和冬季大会
战，打黑恶、除霸头、优环境、保平安，侦破命案，打击经济犯罪，打击“两抢一盗”、
打击盗窃破坏农用水电设备、打击盗抢机动车和打击制贩假证、打击非法经营、打击
制售假发票、两打一反、三打一防等专项行动和20余次集中清查行动，对各类严重刑
事和经济犯罪保持高压态势，取得实效显著战果。在2004年开展的侦破命案专项行动
中，侦破了王倩被杀案、孔祥秋特大杀人案和杀人抛尸案等命案10起，兑现了“命案
必破”的承诺。三年中，共打掉毛长征、孔迪、张盼、桑树栗等恶势力团伙23个，打
掉霸头4名， 在社会上引起强烈反响，受到广大群众好评。三年中，打击经济犯罪以
“破大案、打团伙、追逃犯、挽损失”为目标，重点开展了打击侵财诈骗犯罪，打击
金融领域犯罪，打击涉税犯罪，打击非法经营和职务侵占犯罪，打击公司企业职务人
员犯罪、打击招商引资领域的经济犯罪等专项斗争，破获各类经济犯罪案件38起，刑
事拘留14人，移送起诉15人，挽回经济损失2990余万元。三年中，全市公安机关共破
获刑事案件3138起， 其中重大案件2304起， 刑事拘留各类犯罪嫌疑人1146名，逮捕
785名，打掉犯罪团伙130个，抓获团伙成员543人，缴获赃款及赃物折款677、3万元。
【公安大讨论活动】 按照公安部、省公安厅、济宁市公安局统一部署，自2003
年3月至年底， 在全市公安机关和全体民警中开展“贯彻十六大，全面建小康，公安
怎么办”大讨论活动。2003年4月10日，召开了全市公安机关
“贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办”大讨论活动动员大会。活动中，建立
健全了“三簿一园地”和考勤、学习等制度，采取集中辅导、集中讨论学习、个人自
学相结合的形式，组织民警原原本本地学习必读篇目，在深刻理解精神实质上下功夫。
每个民警读书笔记不少于1.5万字， 并撰写了不少于2000字的心得体会。搞好换位思
考，组织中层干部到华东烈士陵园瞻仰了革命先烈，组织民警参观了三孔集团和锦绣
纺织公司，狠抓队伍作风转变，增强民警优化发展环境意识，深入群众，开展零距离
服务，以实际行动塑造公安机关的良好形象，密切警民关系。活动中坚持开门评警，
广开言路，走访人大代表164人，政协委员102人，党政机关730个和企事业单位728个，
个体工商户1806户，民营企业1420家；走访农户7.5万户、居民1.9万户，深入田间地
头， 车间、工地，召开座谈会256次；印发了“致辖区单位和群众一封信”，发放了
调查问卷；开展了“万名市民评公安”活动，在鼓楼大街设4个投票点，散发了2万张
“万名市民评公安”问卷调查表。通过走访和问卷调查，基本摸清了辖区治安状况，
人民群众关心的热点和难点问题，收集梳理出反馈意见和建议4大类，120多条。
通过开展大讨论，广大民警的政治业务素质有了明显提高，工作效率和服务质量
进一步增强，促进了各项工作的健康深入开展。全局收表扬信100多封，锦旗20多面，
为民办实事、好事1020件。
【完成乌克兰副总理来曲访问警卫任务】 2003年10月16日，乌克兰副总理德米
特里·塔巴奇尼克一行10人在副省长王军民等省、市领导的陪同下，来曲阜市参观访
问。 市公安局按照二级警卫级别，制订了安全警卫方案，抽调警力104名，成立指挥
调度、 督察保障、驻地随卫、现场保卫、交通秩序管理、治安秩序管理、机动等6个
工作小组，实行统一领导，统一指挥，分工负责，整个任务民警落实责任，到岗到位，
确保万无一失，圆满完成此次警卫任务。
【书院派出所被公安部评为一级派出所】 2003年，市公安局根据上级部署，积
极开展了公安派出所等级评定工作，全市派出所在各级党委政府重视支持下，大力加
强了派出所各项建设，使派出所软硬件设施得到新的改观。经公安部、省公安厅和济
宁市公安局检查验收，一批派出所通过评定，取得显著成绩。书院派出所在2002年被
公安部命名为全国优秀基层基础工作先进单位的基础上，2003年又被评定为一级派出
所，防山、尼山派出所被省公安厅评定为二级派出所，东关、开发区、董庄、时庄、
南辛5个派出所被济宁市局评为三级派出所。11月4日上午，市公安局召开全市公安派
出所等级评定表彰会议，对一、二、三级派出所进行了表彰奖励，济宁市公安局有关
领导，曲阜市委常委、政法委书记韦良华到会祝贺。会后，与会领导为书院等派出所
举行了挂牌仪式。
【圆满完成中央领导人李长春视察曲阜警卫任务】 2004年5月2日，中共中央政
治局常委李长春一行11人由济南出发来曲阜视察， 于9时40分抵达正南门。济宁、曲
阜两级市领导贾万志、吕在模、张术平、江成等迎接。尔后视察孔庙、孔府、孔林，
11时10分离开曲阜赴泰安。此次任务按一级加强部署，在济宁市局的直接领导下，高
度重视，精心组织，周密部署，从济宁市局、有关县市区公安局和曲阜市公安局集调
警力分7个工作组，圆满完成了警卫任务，确保了中央领导在曲活动期间绝对安全。
【公安练兵活动】 为深入贯彻《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决
定》和第二十次全国公安会议精神，认真落实公安部、省公安厅和济宁市公安局关于
开展大练兵活动的部署要求， 2004年5月18日，市公安局召开了全市公安机关大练兵
活动动员大会。大练兵活动本着“干什么、练什么，缺什么、补什么”的原则，学习
训练本职岗位应知应会的基本知识、基本技能、基本战术。主要内容为九项：理论练
兵、思想练兵、作风练兵、法律练兵、业务练兵、技能练兵
、科技练兵、体能练兵、文化练兵。大练兵活动举办了四期执法为民主题教育培
训班。参训学员顺利通过上级部门体能测试和政治理论考核，汇报表演了队列、警棍
操、倒功、控制技术、盘查、突发事件处置、室内抓捕和车辆查控技术，参训学员严
肃认真、动作标准到位，表现出良好的战术水平和精神面貌，受到考核组的一致好评。
11月，在济宁市国保系统业务练兵中有两人被评为业务标兵。年底，刑警大队在济宁
市刑侦系统大练兵竞赛中获得了集体第1名的好成绩， 济宁市局以简报形式推广了巡
警大队大练兵做法。
【110、 122、119“三台合一”】 2004年6月30日，本市110、122、119“三台
合一” 。实行“三台合一”，充分利用原有的110接警系统，新增了计算机、语音管
理平台等。采用110接警，122、119监听模式。报警台设有110、122、119三种报警类
型的接处警界面，具有自动显示报警电话信息、自动录音、数据统计和查询功能，集
现代通信技术和网络技术为一体，规范了接处警程序，提高了工作效能，做到了接警
快捷、指挥灵敏、信息畅通。“三台合一”的开通，更加突出了报警服务在打击、防
范、控制中的龙头作用和统一指挥调度作用，全面提高公安机关对群众报警求助的接
警、处警、处置能力。
【圆满完成原国家领导人李瑞环视察曲阜警卫任务】
2004年10月5日， 原中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环一行27人从汶上
出发来本市，12时30分抵孔府西苑，15时视察孔庙，15时25分视察孔府，15时40分视
察孔府档案馆， 16时20分离开曲阜赴济南。曲阜市公安局按一级部署警力分8个工作
组，在济宁市局的直接领导下，圆满完成了此次警卫任务，确保了首长绝对安全、万
无一失。
【完成各项警保卫任务数创新高】 2005年，曲阜市公安局在市委、市政府和济
宁市公安局的领导下，把警卫任务作为首要工作、政治任务来抓，不断加大警卫工作
的投入，严格审查实施方案，强化现场警卫的基础工作，对有关部位的危险程度进行
评估， 详细绘制有关图表300余张，建立档案资料1000余份，不断充实完善现场警卫
方案，强化现场超前的安全检查措施，加强内部人员的审查和安全教育，周密部署各
项现场警卫措施，提前介入，维护重大活动和重要会议会场的秩序，随机应变，做好
突发事件的预防和处置工作。 先后圆满完成了各类警卫、保卫任务336起，其中一级
警卫任务6起，二级9起，三级3起，重要保卫任务318起。任务总量与去年同期相比增
加了60.8％，均做到万无一失，得到了各级领导的充分肯定。
【巡警大队荣获“山东省模范公务员集体”称号】 2005年
2月1日，山东省人民政府在济南市召开“山东省模范公务员和模范公务员集体”
颁奖表彰大会，曲阜市公安局巡警大队荣获“山东省模范公务员集体”称号，为济宁
市委、市政府和公安机关赢得了荣誉和光彩。三年中，曲阜市公安局巡警大队坚持立
警为公，执法为民，与时俱进，无私奉献，在维护治安和服务群众等方面做出了突出
贡献，受到党委政府和人民群众的一致认可和信赖，先后获集体三等功、省人民满意
政法单位、省级文明单位等40多项奖励表彰。为表彰先进，激励斗志，省政府于2005
年在全省范围内评出30名模范个人和20个模范集体。巡警大队经济宁市人民政府推荐，
积极进行了申报，并进行了评议和公示。2003年7月,市公安局巡警大队大队长李启发
被公安部授予“全国特级优秀人民警察”荣誉称号。
【加强民用爆破器材管理】 曲阜市公安局严格按照上级公安机关部署要求，坚
持
“严打、严管、严防、严治”相结合，从强化民爆器材从业人员管理培训、民爆
器材专业化运输和规范雷管编号登记入手，走规范化管理道路，认真组织开展涉爆专
项整治，积极探索新形势下加强民爆器材安全管理的新路子。工作中，做到认识到位，
加强组织领导，严格落实责任，强化教育培训，严格组织考核，保证从业人员素质，
确保了涉爆从业人员拥有较高的安全意识和职业素质，为安全管理奠定了良好基础。
同时，突出建章立制，严格规范管理，狠抓措施落实，督促民爆器材生产、流通企业
和从业单位，建立健全安全管理制度和岗位责任制，严格规范购买、销售流向登记报
告制度，在储存环节上高度落实人防、物防、技防、犬防等措施，严格使用环节的领
用、保管、清退和登记制度，并在实践中逐步健全完善了各项管理制度。坚持“四看、
三查、四落实”制度，确保责任落实到人，措施落实到位，从而有效地杜绝了冒险蛮
干、违章作业的行为。强化硬件建设，严打违法行为，消除安全隐患
，各派出所积极争取党委、政府的重视支持，采取单位出资和个人集资相结合的
方式，筹集资金40余万元，先后建成了南辛民爆站、防山民爆站、书院民爆站和星村
煤矿存放点等4个高标准民爆站点， 依法取缔了不符合条件的民爆站。对非法制造、
购销、储存、运输、使用民爆器材等涉爆违法行为予以严肃查处，严厉打击，对发现
的违规作业的3名人员， 进行立案调查，给予治安拘留的处罚。全市工程爆破和“三
小”企业爆破作业，实现了民爆器材购买、运输、使用、清退等“一条龙”服务模式，
逐步形成了“制度化管人、规范化管爆”的管理模式，从根本上杜绝了民爆器材的流
失、被盗和爆炸事故、案件的发生。
【破获蔡运清被杀案件】 2003年1月18日下午，曲阜市息陬乡南息陬村村民蔡
运清（男，40岁，）被人杀死。市公安局成立专案组，迅速展开侦破，奋战40个昼夜，
于3月3日破获此案， 抓获犯罪嫌疑人7名。 查明： 死者之妻宋文玲（女，38岁）自
1994年与曲阜市息陬乡西息陬村的孔德清（男，39岁）发生不正当男女关系，蔡运清
发现后于1996年将孔德清捅伤。孔德清与宋文玲关系一直未断，始终耿耿于怀，伺机
报复， 便雇佣该村无业人员王玉才，又纠集孔昭龙、齐高战，经多次预谋，于1月18
日下午， 利用蔡运清到南辛给其岳母上坟之机，孔德清所雇佣的王玉才等3人在蔡必
经之地设伏，当蔡骑摩托车行至南辛镇供电站西侧时，齐、孔二人骑摩托车从后面追
上，用钢管连续击打蔡的头部，致蔡死亡。事后，孔德清给王玉才佣金3000元，王又
分给齐高战1000元、孔昭龙600元。另有孔令民、于运旺、王振雪涉嫌包庇。
【破获特大绑架人质案件】 2003年7月20日下午，曲阜新区小雪镇后彭村个体
出租车司机李传国（男， 29岁）被人绑架，索要现金8万元。市公安局迅速组成专案
组展开侦查，很快查明李传国已被绑架至河北省邯郸市。7月23日凌晨2时，专案组赶
到河北省邯郸市，通过工作确定李传国已被绑架至邯郸市管陶县。在管陶警方的配合
下，办案民警果断出击，在管陶县政府街一商城门口将犯罪嫌疑人租乘的汽车拦截，
抓获2名犯罪嫌疑人及司机石某（男， 33岁），将受害人李传国成功解救。另两名犯
罪嫌疑人见势不妙， 骑摩托车飞速逃离，办案民警驾车追赶，最终将二人擒获。7月
24日凌晨2时许， 5名犯罪嫌疑人被安全押解回曲阜。 经初步审查：以刑释人员王龙
（男，28岁）、张孟强（男，33岁）、吴朝云（男，36岁，三人均系河北省邯郸市管
陶县人） 、王运华（男，36岁，山东省聊城市冠县人）组成的恶势力团伙，7月初闻
知李传国欠邯郸市管陶县一人款项后，遂密谋策划绑架。7月18日，王运华等4人租车
窜至曲阜， 对李传国进行了一天的跟踪观察；19日，4人租乘李的出租车取得李的信
任；20日，4人再次租乘李的出租车将其骗至防山乡陶洛村附近绑架。王龙等5人已被
刑事拘留。
【破获系列杀人案】 2004年7月22日10时许，公安局董庄派出所接董庄乡河东
村支部书记陈明晨报称：村民陈明丁之子陈凯（男，12岁）、陈立河之子陈阳（男，
12岁）于7月21日下午5时许失踪。市公安局组织民警开展调查。经过调查走访，发现
河东村村民孔祥秋（男，42岁，刑释人员）有重大嫌疑。经过突击审讯，孔祥秋供述
了其为报复他人而杀人匿尸的犯罪事实。 23日下午5时许，被害人陈凯、陈阳的尸体
在孔祥秋家中被发现。专案组在外围调查中获知，河东村村民张安营（乳名小雪，男，
34岁，单身）于2002年8月失踪，失踪前曾与嫌疑人孔祥秋在一起打过工；2004年1月，
张安营的母亲陈明兰（女，68岁）也神秘失踪。根据张安营失踪前与孔祥秋交往较密
这一情况，专案组分析认为，二人的失踪很可能与孔祥秋有某种联系。专案组决定加
大对孔祥秋审讯力度。7月24日凌晨5时，在强大攻势面前，孔祥秋又供述了杀害张安
营、陈明兰的犯罪事实。根据其供述和指认，专案组在王庄后王庄村及其院中分别起
出了张安营及陈明兰的尸体。经法医勘验证实二人生前均遭遇暴力打击，分别死于颅
脑损伤和机械性窒息。此系列杀人案件在曲阜尚属首例，案件侦破后在群众中引起强
烈反响，有效地维护了社会稳定。
【摧毁跨区域特大抢劫团伙】 2005年5月28日晚9时许，海南某旅行社职工赵显
明（男， 38岁）在曲阜汽车站附近被5名犯罪分子采取刀捅、拳打脚踢等手段劫持，
在城东八宝山一偏僻处遭到抢劫， 被抢现金4800余元、钻石项链一条、手机2部，总
计价值近3万元。 6月3日前后，曲阜市城区半壁街、南门附近又接连发生两起针对外
地游客的抢劫案件，作案手法与“5.28”案相同。市公安局迅速成立专案组开展侦查。
6月26日，专案组经过秘密侦查获知几名重大犯罪嫌疑人已再次窜至曲阜并伺机作案，
民警对其实施监控， 抓住战机果断实施抓捕。6月26日18时许，专案组在长城宾馆附
近将3名犯罪嫌疑人席洲（男， 16岁，邹城市田黄镇人）、席宽朋（男，27岁，邹城
市北宿镇人）、黄磊（男，22岁，枣庄市市中区人）抓获。经查：2005年春季以来，
犯罪嫌疑人席洲、 席宽朋、 黄磊伙同马召良（男，19岁，邹城市北宿镇人）、孙杨
（男，20岁，黑龙江省鸡西市人）、席涛（男，23岁，邹城市人）、张国庆（男，19
岁，邹城市人）等人交叉结伙，驾驶黑色桑塔纳或红色面包车窜至济宁、邹城、曲阜
等地采用刀刺、 拳击、脚踢等暴力手段抢劫过往行人和废品收购站，作案7起，抢得
现金、 首饰、手机等物品一宗，折合价值7万余元。根据掌握的情况，专案组民警立
即赶赴邹城，将犯罪嫌疑人马召良、孙杨抓获。
【打掉一重大恶势力犯罪团伙】 2005年4月29日晚，时庄镇后代村村民孔德峰
（男，30岁）的桑塔纳轿车被盗，车内装有价值近万元的药品。接案后，办案民警通
过调查初步确定，孔德峰的把兄弟孔德龙（男，29岁，姚村镇薛村人）及一东北女子
关娇（女，18岁，辽宁省抚顺人）有重大作案嫌疑。办案民警在孔德峰家附近将嫌疑
人韩广辉抓获， 查明韩为孔德龙花2万元买来的“杀手”，准备对孔德峰及其弟孔德
岭进行伤害。根据韩的交代，于9月1日上午9时许，在327国道曲阜收费站附近一加油
站内将另一嫌疑人王国力抓获。9月1日下午，民警果断出击，孔德龙、韩艳涛（男，
40岁， 宁阳县保安煤矿工人）、赵华夏（男，19岁，黑龙江省齐齐哈尔市人）等3名
主犯及其他6名涉案人员被抓获， 缴获猎枪两支（连五、单管各一支），本田飞渡和
普桑赃车各1辆。查明该团伙自2003年以来涉嫌绑架、伤害、盗窃、私藏枪支、骗保、
强奸等多起犯罪事实。
【破获故意伤害致死人命案】
2005年10月18日10时许，曲阜市息陬乡南息陬村村民邢淑贞（女，39岁）被送往
医院抢救后很快死亡。病人胸骨骨折，体表有外伤，运送伤者的人员不报告姓名并在
病人死后迅速将尸体运走。市公安局接报可疑情况后，组织民警展开调查。经调查和
对死者初步检验，死者头、背、臀等部位均有大面积皮下出血。后在济宁市公安局刑
警支队法医技术人员及济宁医学院附属医院专门人员的配合下，对邢淑贞尸体进行了
严格细致的勘验检查和病理检验，最终确定死者系因外界暴力致全身大面积软组织受
伤，引起弥漫性血管内凝血，导致心肺肾等重要器官功能衰竭死亡。经查，邢淑贞丈
夫徐福同（男，53岁，息陬乡南息陬村人），于10月17日晚因其妻接一男性电话，徐
怀疑邢淑贞与他人有奸情而与邢发生争吵，后徐福同用木棍对邢进行长达两个小时的
殴打，早9时发现邢没有了呼吸，即拨打120送医院后发现人已经死亡。徐福同已被刑
事拘留。
（季 波 李敬国）