围绕中心 服务大局
全力开创政法稳定工作新局面
中共曲阜市委常委
政法委书记 韦良华
曲阜市委政法委和曲阜市社会治安综合治理委员会办公室合署办公。2003～2005
年，市委政法委充分发挥组织领导和指挥协调政法工作的职能作用，团结带领全市广
大政法干警，紧紧围绕改革发展稳定的大局，深入开展“平安曲阜”建设, 不断深化
“严打”整治斗争，坚决打击和防范境内外敌对势力的渗透破坏活动，认真落实社会
治安综合治理各项措施，大力整顿和规范市场经济秩序，切实加强政法队伍建设，全
力维护社会政治大局稳定，为全市经济建设和社会发展创造了和谐稳定的治安环境和
优质高效的法制环境。2005年，曲阜市被省委、省政府授予“平安山东建设先进市”
荣誉称号。
完成了鲁城、书院街道办事处和防山乡防治“非典”督导任务，夺取了抗击“非
典”的阶段性胜利。大力加强警卫保卫基层基础工作，做到了警卫保卫任务安全、稳
妥， 万无一失。三年中，共完成各类警卫保卫任务864起，确保了孔子文化节等重大
政治经济文化活动的绝对安全。
保持高压态势，深化“严打”整治斗争。建立健全严打经常性工作机制，政法委
组织开展“命案必破”、“打霸除恶”、“侦破命案”和打击“两抢一盗”、打击盗
抢农用水电设备、打击盗抢机动车等一系列专项斗争和集中行动，提高了打击的主动
性、针对性和实效性。三年中，市公安局共破获各类刑事案件3114起，摧毁犯罪团伙
130个， 抓获团伙成员543人，缴获赃款及赃物折款581.5万元，抓获各类犯罪嫌疑人
1250名。市检察院共受理提请批捕案件192件390人，批准和决定逮捕173件347人，受
理移送审查起诉案件242件430人。 市法院共审结各类刑事案件532件，判处犯罪分子
843人，依法执结各类案件2368件，结案标的额13.26万元。市委、市政府共召开公捕
公判大会12次， “严打”斗争成果展示退赃大会3次，展示了斗争成果，震慑了违法
犯罪，教育了人民群众。
开展平安建设活动, 深化社会治安综合治理。曲阜市认真贯彻“打防结合、预防
为主，专群结合、依靠群众”的方针，按照“农村抓整治、城区抓防范、校企抓周边、
基层抓创安”的综合工作思路，有效整合各种社会资源，健全完善社会治安防控体系，
深入开展平安曲阜建设活动。“四五”普法和依法治理工作进展顺利，人防、物防、
技防配套发展， 军警民巡防工程全面启动，成立了100人的协警机动队，加强重点时
段、 重点路段的巡逻防控工作，提高了街面见警率。全市9个乡镇（街道）、24个市
直党（工） 委、企（事）业单位、296个村（居）的“五位一体”综治办进一步健全
完善。全市116个居民小区均建立治安值班室，共有专职保卫人员464名，19个居民小
区安装了技防设施，103个达到“安全小区”标准，101处银行网点、4处金店、200多
个单位及300余家住户安装了电子监控或联网报警系统。 开展专项整治行动，实行校
地联手， 综合施治， 齐抓共管，重点整治了曲师大校园周边秩序，曲阜师范大学于
2005年9月荣获“全国高校及周边治安综合治理先进集体” 称号，成为山东省教育系
统唯一获此荣誉的学校。加大对新的《信访条例》宣传力度，教育和引导群众增强法
制观念和法律意识，指导和帮助群众通过法律手段解决矛盾和纠纷，运用法律武器维
护自身的合法权益，突出深挖细查，全力化解矛盾纠纷，进一步健全了矛盾纠纷排查
调处工作机制和工作网络。全市9个乡镇全部建立了司法调解中心，886个人民调解委
员会，1043名调解员活跃在“第一道防线”上。政法委在鼓楼广场开展了全市市乡两
级政法机关联合大接访活动，畅通涉法涉诉信访渠道，受到社会各界一致好评。
不断增强服务水平，促进社会经济发展。曲阜市制订出台了一系列优化经济发展
环境的工作措施，落实了部门包保企业制度，主动到企业登门服务，现场办公解决企
业发展中遇到的困难。深入开展“打霸恶、优环境、保平安、促发展”专项斗争，成
立了打霸除恶专业队，深入到重点工程建设工地、重点单位、大型企业、经济园区以
及乡镇、村庄，共摧毁恶势力团伙11个，抓获涉霸涉恶违法犯罪人员96名，破获各类
案件201起， 缴获枪支11支，子弹24发，管制刀具56把，机动车16辆，有效打击了恶
霸犯罪分子的嚣张气焰，净化了经济发展环境。三年中，市公安局共侦破各类经济犯
罪案件49起，挽回经济损失2912万元。市检察院共立查贪污贿赂案54件67人，清查渎
职侵权案8件14人。挽回经济损失900余万元。市法院共审结各类民商事案件7336件。
全面加强政法队伍规范化建设。按照政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明
的要求，本市始终坚持政治建警、从严治警、以制治警、从优待警，不断强化政法干
警宗旨教育和职业道德教育，深入开展“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活
动和“公正执法树形象”主题教育，连续出台了关于进一步加强公安、法院、检察工
作和政法干部队伍管理的《意见》等五个文件，一次性研究解决了96名政法干警的职
级待遇和5个二级单位的升格问题。 广大干警热情迸发，努力拼搏，各项政法工作稳
步推进，较好地实现了“班子团结形象好，队伍建设不出事，工作开展有创新”的目
标要求。全市政法系统呈现出了风正气顺心齐、团结和谐奋进的大好局面，涌现出一
大批在全国、省、市有影响的综治及平安建设先进集体和个人。三年中，共召开全市
政法系统股级以上负责同志500人参加的政法队伍建设大会3次，组织政法干警进行传
统性革命教育活动3次， 开展了“政法怎么办”大讨论、“解放思想”大讨论、“增
强服务意识、优化发展环境”、“开门评警”、“政法综治干部访平安”等一系列教
育活动。广大干警爱岗敬业、勇于奉献，共有343名干警受到曲阜市委、市政府表彰，
29名干警受到济宁市委、 市政府表彰，329名干警受到济宁市业务系统表彰，46名干
警受到省部级以上表彰，荣立三等功89人次、二等功15人次、一等功2人次。
【韦良华荣获全国社会治安综合治理先进工作者称号】 市委常委、政法委书记、
市社会治安综合治理委员会副主任韦良华主管全市政法、综治工作以来，始终牢记党
的宗旨，立党为公、执政为民，开拓创新、扎实工作，坚持打防并举、标本兼治，坚
持整合资源、锐意创新，广泛组织和动员社会各方面力量，狠抓各项综治措施的落实，
确保了名城曲阜政治稳定和社会安定，使曲阜市继续保持山东省社会治安综合治理模
范市称号。2005年初，韦良华被中央社会治安综合治理委员会、中华人民共和国人事
部授予2001～2004年度“全国社会治安综合治理先进工作者” 荣誉称号。5月23日，
韦良华作为济宁市唯一一名全国综治先进工作者代表赴北京人民大会堂参加全国社会
治安综合治理先进集体先进工作者表彰大会，并受到胡锦涛、温家宝等党和国家领导
人的亲切接见。
【“平安曲阜”建设活动】 2004年初，曲阜市按照省、市安排在本市掀起平安
建设高潮。全市上下层层建立了组织机构，形成完善的组织网络和系统的决策目标责
任体系。工作中，紧紧围绕“四个大查”，着力解决“九个一批”，较好地完成了各
项工作任务，取得了“一好、二稳、三强、四降、五升”的好成绩。“一好”即人民
群众对社会治安的满意率进一步提升， 达到96%；“两稳”即社会政治稳定和安全生
产平稳；“三强”即基层基础工作进一步增强、平安建设宣传氛围进一步增强、政法
综治队伍作用发挥日益增强；“四降”即接报警次数、重特大刑事案件发案数、治安
案件发案数和“两抢一盗”发案数都有不同程度的下降；“五升”即破案率、抓获人
数、批捕人数、打掉团伙数、刑事案件有罪判决数都有很大的上升幅度。同时涌现出
一大批在全国、省、市有影响的平安建设先进集体和个人，曲阜师范大学被中央综治
委学校及周边治安综合治理工作领导小组授予“全国高校及周边治安综合治理先进集
体”称号；市委常委、政法委书记、综治委副主任韦良华被授予“全国社会治安综合
治理先进工作者”称号，并赴京受到胡锦涛、温家宝、罗干等党和国家领导人的亲切
接见；市公安局副局长孟繁明被省综治委授予“平安山东建设十大杰出卫士”荣誉称
号；2005年，曲阜市被省委、省政府授予“平安山东建设先进市”荣誉称号。
【专项整改活动】 2005年5～11月，按照中央政法委的统一部署，全市政法系
统开展了“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动。活动以规范执法行为为主
要内容, 以查摆整改执法方面的突出问题为重点,以促进执法公正为目的,以健全制度
完善机制为保证。全市政法机关边整边改、整建结合，大力加强规范化建设，逐步建
立起了系统配套的制度规范。通过专项整改活动的开展，严格公正执法的理念逐步成
为广大干警的自觉行动，规范化建设进程明显推进，班子凝聚力、队伍战斗力、工作
创新力进一步增强，人民群众对政法队伍的满意率进一步提高。
【评选办案能手】 为推动政法部门的业务建设,提高干警的执法水平,在系统内
形成比学赶超的氛围, 自2003年开始，市委政法委每年在全市政法系统内开展“办案
能手”评选活动，从市财政拿出专款对业务能力强执法水平高的基层干警进行现金奖
励。三年中，已对全市30名干警进行表彰奖励。
【政法系统开展革命传统教育活动】 为切实加强政法队伍建设, 增强队伍的战
斗力、凝聚力,引导广大干警树立正确的权力观、地位观、利益观,市委政法委坚持组
织政法骨干进行革命传统教育。三年中，先后到临沂华东革命烈士陵园、聊城孔繁森
纪念馆、徐州淮海战役纪念馆开展教育活动，取得良好的教育效果。
（王 龙）