鸦片及麻醉药品管理 晚清时期， 曲阜城乡官绅之家吸食鸦片者增多，官府虽
明令禁烟，但屡禁不止。民国初年，县内已有专门贩烟者，陵城一带还有种植罂粟的。
1930年后，县政府曾对贩毒者严加制裁。此后，种植和贩卖毒品者有所减少。1938年，
伪县公署公然允许开烟馆，城内有烟馆两家，吸毒者增多。
1949年， 县人民政府组织卫生及有关部门，开展禁止贩卖、使用毒、麻等特殊
药品的工作。1951年，贯彻实施卫生部关于毒、麻药品管理条例等文件，对麻醉药品
统一管理。1956年，毒、麻药品由药材公司统一经销。1960年，县卫生科规定麻醉药
品只限于公社卫生院以上医疗单位使用。对确需使用麻醉药品者，医疗单位凭“麻醉
药品专用卡”限量供应。医疗单位内部实行麻醉药品专人负责、专柜加锁、专用账册、
专用处方、 专册登记。处方保存5年，以备核查。1982年，全县发放“药政管理工作
证”22份，加强对毒、麻、限剧药品及贵重药品的管理，健全了“四专” (专人、专
柜、专账、专处方)管理制度。1987年3月，曲阜市统一使用新的“镇痛专用麻醉药品
供应卡”，并指定开方配药的医院。向乡镇医院以上的医疗单位发“精神药品购用印
鉴卡”，凭卡到指定供应点限量购买，不准转售。保管和使用精神药品如同麻醉药品。
药价管理 旧时中药价格由药铺自定， 西药价格昂贵。建国后，1954年开始统
一药品收费标准。1962年，县卫生科对各医疗单位出售中西药品的利润作出规定，中
药不得超过30％，西药不得超过20％。1963年12月，县卫生科与县市场物价管理委员
会联合发出通知，对医疗机构收费标准做了详细规定，组织了药品价格小组，对各医
疗单位进行药价检查。1977年8月，县卫生局抽调专人组成7个检查组，对40处医疗卫
生单位(14处医院、26处卫生室)进行药价核实，有95％的单位药价合理，对不合格者
专门下发文件予以纠正。1986年，市卫生局规定西药和中成药的金额误差率要控制在
0．3％以下，药品加成率在14．9%以上。饮片金额误差率控制在0．6％以下，药品加
成率在30％以上。 药品划价符合率，西药和中成药处方误差不超过0．03元，中药每
付误差不超过0．05元。
药品质量管理 建国前， 无药品质量监督及管理制度。建国后，县卫生科对私
立诊所、 药房进行药品质量监督， 销毁伪劣药品，打击不法药商的违法犯罪活动。
1957年，对游医药商普遍审查登记，对无医药常识的药商令其停止售药；对有一定常
识的药商经县卫生科审查合格后，发给临时营业证，严禁贩售伪、假、劣药品。1963
年，县卫生科印发了市场卫生工作检查证，对游医药商进行严格的监督管理。1964年，
县医院及城关、姚村、吴村卫生院分别成立了药品质量监督小组，防止伪劣药品和过
期失效药品出售。 1978年9月，曲阜县成立药品检验所，负责对全县药品经销、使用
单位进行质量监督检验，取缔伪劣药品。
1981年， 县卫生局对各医疗单位制剂设备进行了普查，对不符合条件的制剂室
令其停止生产。 1982年，实行“药政管理工作证”制度，每年开始进行1~2次药政工
作全面检查评比。 同时，按卫生部规定淘汰了127种药品。1985年7月1日，《中华人
民共和国药品管理法》 正式施行后，曲阜县于8月份成立领导小组认真贯彻执行，使
药品监督管理工作走上法制化轨道。同年起，在全县实行《药品生产许可证》制度。
经省卫生厅、 济宁市卫生局检查验收，曲阜县4处普通制剂室全部验收合格，药材公
司及所属经营网点、 门市部也通过了验收。1986年6月，县卫生局发出《关于医院药
房实行制度化、程序化、科学化全面质量管理的通知》，加强药房制度建设，规定药
品质量合格率要达到100％。同时制定出医院药房调剂工作流程。各级医院从组织上、
制度上形成有效的药品质量保证体系。
1987年， 曲阜市健全了市、乡、村三级药品监督网，配备了三级专、兼职监督
员。1988年9月，市卫生局发出“强化药品监督”的通知，规定市药材公司在调入7种
贵重中药材时，每批都需报送药检所检验；规定各厂矿企事业单位、学校卫生室一律
实行《用药许可证》制度，由市卫生局验收合格后发证。1990年，曲阜市有专职药品
监督员13名，兼职26名；村级兼职者65名。