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第二节教育经费

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来源 清末,书院、儒学和学堂的办学经费,主要来源于学田租金,官款补充,
另有地方捐助、书院基金生息和学生交纳。1903年,曲阜创建官立中学堂,省年拨库
平银2000两。官立小学堂岁入学款有旧昌平书院基金生息,年1986千文(串),昭信股
票生息年320千文。 尚有旧义学田租,盐、当各局月捐及裁决儒学田租、派捐、乐捐
等。1911年又增集市席捐、花生捐。公立小学堂经费全系公捐而来。私立培基小学堂
由徐氏年出390千文。私塾主要靠学生自集。
民国期间,教育经费来源于学田租金、基金及其存款利息、九山租金、教育商捐、
丁漕附捐等。 1931年全年收入17623.91元, 其中丁银附捐4544.14元, 漕米附捐
5643.02元,学田租金3893.42元,九山租金430元,教育基金生息336元,存款生息
2.91元,契纸捐309.8元,祀孔费130元,杂捐434.83元,上年结余2079.79元。
抗日战争中,根据地小学经费实行公办民助。解放战争中,解放区的学校均转为
民办,经费由乡村自筹。
建国初,中小学教育经费主要由国家拨发。1952年始征收学费补充。1954年起实
行国家拨款和地方筹措“两条腿走路”的办法。1958年始民办学校的经费主要由公社、
生产大队负担, 国家只发少量补助。 1978年始国家提高对教育事业的投资比例。自
1984年除财政拨款外,又实行全县统筹教育基金的做法。1985年,县财政拨付教育经
费470万元, 筹集资金230万元,并为扩建改建校舍又集资272.73万元。1990年预算
内支付1074.0万元,占市财政支出的23.2 %,教育经费附加征收474.7万元,校舍
改造筹集资金675万元。总计收入2223.7万元。
开支 清末的教育经费开支主要用于教谕、训导及庶务人员的薪俸和书院生员的
膏火费。少量上解省郡师范学堂和郡城中学堂。民国时期,经费开支包括普通教育、
社会教育、教育行政费等。
建国后,教育经费主要用于公办教职工工资、民办教师补助工资、福利费、学校
基建、修缮、教具购置、行政公务开支、业余教育开支及离退休人员费用等。1956年
共支出教育经费405182元, 其中小学教育经费370176元,占91.4%;工农业余教育
经费23424元, 占5.8%;民办教师补助费8840元,占2.2%;教师进修费2742元,
占0.6%。 1990年全年支出教育经费2182.2万元,其中公办教师工资447.8万元,
占20.5%,民办教师补助工资472.8万元,占21.7%,福利奖金73.9万元,占3.
4%, 主要副食补贴39.7万元,占1.8%,公务费93.6万元,占4.3%,离退休人
员费用及助学金88万元,占4%,业务费l0.4万元,占0.5%,修缮费187.1万元,
占8.6%,自筹基建费703.8万元,占32.2%,设备购置49.1万元,占2.3%,其
他费用16万元,占0.7%,
勤工俭学 早在建国初,曲阜的董家庄、小雪、王庄等大型小学即组织师生参加
建校劳动和生产劳动,以其少量收入用于添置教具和文体用品。
1958年,贯彻“教育为无产阶级政治服务,教育与生产劳动相结合”的方针,中、
小学兴办小工厂、小农场、小林场、小果园、小菜园、小饲养场等,但多流于形式,
经济收益不大。
“文化大革命”期间,贯彻“五·七”指示,强调“开门办学”。学校开展学工、
学农、学军活动,学工、学农以厂校、队校挂钩为主。部分学校也办起小工厂(车间)、
小农(林)场、饲养场,由于片面追求“育人”,经济收益甚微。
1979年始, 勤工俭学活动渐趋正规, 农、工、商项目俱有,效益亦逐步提高。
1981年全县有校办工厂14处, 厂房146间,机械123部,专职职工171人,固定资产68
.95万元, 流动资金27.56万元,年纯收益16.4万元。1985年,校办工厂发展到46
处,年收益68.2万元;农(林)场68处304亩,年收入2.56万元;商店27处,年收益8
.8万元。1990年全市校办工厂达53处,厂房647间,固定资产181万元,流动资金119
万元,年收入49万元;校办农(林) 场8处1363亩,年收益29万元;商店21处,年收入
18万元。固定资产总值达119万元,年纯收益计达96万元。
勤工俭学收入按“四、三、三”分成,用于扩大再生产、改善办学条件和师生集
体福利。

表21-3 曲阜市教育经费支出一览表
表213 曲阜市教育经费支出一览表 单位:元

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┃年│教育经│占财│工资│补助 │职│公务│人民 │设 │退离│业务│修缮│补差│奖金│其他│包│备注┃
┃份│费支出│政 │ │工资 │工│费 │助学 │备 │休 │费 │费 │ │ │ │干│ ┃
┃ │ │支出│ │ │福│ │费 │购 │人员│ │ │ │ │ │结│ ┃
┃ │ │% │ │ │利│ │ │置 │费 │ │ │ │ │ │余│ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │费 │用 │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠─┼───┼──┼──┼───┼─┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼──┨
┃19│182165│40.2│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │秋粮┃
┃49│6 │3 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(市 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │斤) ┃
┠─┼───┼──┼──┼───┼─┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼──┨
┃19│277287│30.│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │各项┃
┃53│ │98 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │支出┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │不详┃
┠─┼───┼──┼──┼───┼─┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼──┨
┃19│405182│41.1│3963│8840 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃56│ │4 │42 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠─┼───┼──┼──┼───┼─┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼──┨
┃19│780857│29.4│5049│67976 │63│3379│8588 │33 │ │1609│ │5458│ │ │ │ ┃
┃62│ │5 │30 │ │34│1 │3 │85 │ │1 │ │ │ │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │3 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠─┼───┼──┼──┼───┼─┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼──┨
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │补差┃
┃19│774071│ │5029│15822 │39│3829│2733 │26 │ │5225│ │1378│ │5688│ │为民┃
┃65│ │ │07 │ │98│6 │4 │80 │ │5 │ │9 │ │1 │ │办学┃
┃ │ │ │ │ │5 │ │ │2 │ │ │ │ │ │ │ │校补┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │助费┃
┠─┼───┼──┼──┼───┼─┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼──┨
┃19│156558│27.6│7281│30400 │35│7477│3432 │15 │ │5617│2092│ │ │4330│ │ ┃
┃73│4 │9 │05 │ │00│8 │0 │00 │ │ │73 │ │ │91 │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │0 │ │ │0 │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠─┼───┼──┼──┼───┼─┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼──┨
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │其中┃
┃19│184469│24.4│7463│83964 │63│1627│6312 │19 │ │4000│9100│5406│ │7.17│ │"五 ┃
┃76│7 │8 │51 │ │12│63 │1 │56 │ │ │0 │46 │ │1 │ │七" ┃
┃ │ │ │ │ │1 │ │ │0 │ │ │ │ │ │ │ │大 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │学补┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │助费┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │3000┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │0元 ┃
┠─┼───┼──┼──┼───┼─┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼──┨
┃19│336580│28.9│1026│101079│11│1624│3071 │69 │ │1016│5069│ │ │3214│80│ ┃
┃80│0 │ │666 │6 │81│67 │4 │80 │ │19 │60 │ │ │85 │00│ ┃
┃ │ │ │ │ │13│ │ │ │ │ │ │ │ │ │0 │ ┃
┠─┼───┼──┼──┼───┼─┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼──┨
┃19│404200│32.4│1369│112400│15│1740│1200 │79 │1420│ │9440│ │ │4200│ │ ┃
┃82│0 │ │000 │0 │60│00 │0 │00 │00 │ │00 │ │ │0 │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │00│ │ │0 │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠─┼───┼──┼──┼───┼─┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼──┨
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │总支┃
┃19│475900│ │2053│123300│25│2760│4500 │67 │3590│1420│2760│ │5300│ │ │出数┃
┃85│0 │ │000 │0 │50│00 │0 │00 │00 │00 │00 │ │0 │ │ │内不┃
┃ │ │ │ │ │00│ │ │0 │ │ │ │ │ │ │ │含奖┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │金 ┃
┠─┼───┼──┼──┼───┼─┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼──┨
┃19│540050│29.9│2704│154040│28│1419│3340 │15 │5318│1147│3640│ │ │ │ │ ┃
┃87│0 │ │200 │0 │23│00 │0 │40 │00 │00 │0 │ │ │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │00│ │ │0 │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠─┼───┼──┼──┼───┼─┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼──┨
┃19│923900│22.2│3829│237500│48│2380│3100 │65 │7130│8100│1042│ │ │3850│ │ ┃
┃89│0 │ │000 │0 │00│00 │0 │00 │00 │0 │000 │ │ │00 │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │00│ │ │0 │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠─┼───┼──┼──┼───┼─┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼──┨
┃19│107400│23.2│4478│305900│51│2830│3800 │39 │8420│1040│9890│ │ │3970│ │ ┃
┃90│00 │ │000 │0 │10│00 │0 │00 │00 │00 │00 │ │ │00 │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │00│ │ │0 │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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注:①此表中数额包含中央、省、市各级政府下达的专项资金。
②此表中数额为财政拨付的预算内教育经费。