1948年10月5日～11月3日，中共华东野战军前线委员会扩大会议在曲阜召开。会
议由代司令员、代政委粟裕主持。参加会议的主要有华东局负责人饶漱石、张鼎丞，
华野前委副政委谭震林、参谋长陈士榘、副参谋长张震、政治部主任唐亮、政治部副
主任钟期光、苏北兵团司令员韦国清、山东兵团司令员许世友及华野前委全体委员，
还有华野所属14个纵队(缺苏北十一纵)的纵、师两级领导干部及特纵、勃纵、鲁纵、
华野所属各机关部门的主要负责人共百余人。
会议分两个阶段进行。 第一阶段在孔庙奎文阁举行，传达中共中央9月政治局会
议精神。 会议通过学习讨论， 在提高认识的基础上，一致通过了华野前委扩大会议
《关于加强纪律性，克服党无组织无纪律无政府状态的决议》。第二阶段研究制定淮
海战役作战方案。 10月9日晚，会议移到孔林二林门望楼举行。华野领导人首先公布
了事先拟定的先取淮阴后夺海州的作战草案，经会议反复讨论，修改补充，形成前委
新的作战方案，并上报中央军委。10月11日、14日，华野司令部连续收到中央军委发
来的毛泽东亲自起草的《关于淮海战役的作战方针》和重要指示的电报。14日晚，会
议移至孔林云斋房内举行。根据中央军委和毛泽东主席的指示，重新修订了作战方案，
并对淮海战役第一阶段的作战计划和兵力使用作了全面安排和具体部署。10月23日，
华野司令部下达了《淮海战役准备命令》，各路大军按照分配的任务投入了紧张的准
备工作。 11月3日，华野前委在孔庙奎文阁前召开直属单位营以上干部大会，由粟裕
作战前动员报告。 11月6日，淮海战役作战命令正式下达，各路大军在东起赣榆西至
单县长达350公里的战线上，以排山倒海之势杀向淮海战场。