1956年，农业生产合作社对鳏寡孤独及病残社员在吃、穿、烧、葬等方面都有所
照顾。 防山区实行“包干制”：每人每年口粮180公斤，布20市尺及油、盐、菜等折
款47元，烧柴供应所需。1958年公社化后，生产大队对无儿无女，生活无依靠，年老
而失去劳动能力的社员；父母双亡，年龄在16岁以下的孤儿；因公负伤致残，丧失劳
动能力而又无依靠的社员；无依无靠无生活来源的残疾人员，实行保吃、保穿、保住、
保医、保葬(孤儿保教)的“五保”制度。供给标准，总的原则是“高于或略高于当地
社员的一般生活水平”。供养方式有分散供养和集中供养两种。
分散供养 实行分散供养的五保人员居多。其生活之所需粮、柴、油、菜等，由
所在集体单位按分配标准分夏秋两季供给，住房定期检查维修，生活不能自理者或其
患病时由集体单位派人照料，医疗费用实报实销。农村经济体制改革后，由乡、村统
筹供给。1981年，县对五保人员进行普查登记，建立供给档案，并统一制发了《五保
户供给证》。另外根据当地习惯，少数五保老人，在本人及其亲友自愿的前提下，由
村委会、五保户和赡养人三方协议，订立合同，转其亲友赡养，被保老人遗产由赡养
者继承。
集中供养 1958年，在“共产风”的影响下，集体办敬老院(亦称幸福院)一哄而
起，全县达500多处，入院者24342人，因物资条件差，不久多数停办。至1959年，全
县仅存16处(曲、滋合县数) ，在院719人。至1965年仅剩东郭大队1处，9人，其余均
恢复分散供养。
1978年始，随着经济体制改革的逐步深入，群众生活水平的提高，农村又开始兴
办集体敬老院， 到1985年，全县乡镇及村街办敬老院发展到39处，入院老人571人，
其中乡镇办11处。 入院老人供给标准，除曲阜镇每人每年750元外，其余均按每人每
年口粮250公斤，费用500元统筹供给。多数敬老院是新建房舍，宽敞洁净，设备应时
齐全，配备专人管理，服务周到。其间，为支持兴办敬老院，改善其生活条件，县补
助乡镇敬老院床、橱、沙发、电器等1834件，被子1100床；支持安装暖气、房屋修缮
等共用款13万元。自1986年经过整顿，敬老院日趋巩固，健康发展。1990年，全市共
有敬老院38处，入院老人865人，占五保总人数的62．9％。附：曲阜镇敬老院
曲阜镇敬老院地处城北环路西首，始建于1985年。1988年首批集中供养五保老人
15人。1990年增至44人，平均年龄78岁。该院占地lO亩，有平房62间，建筑面积1220
平方米。院民宿舍33间，床位52张。
该院资金由全镇统筹，集中供给。院内设有集体伙房、餐厅、洗刷间、澡塘、医
务室、游艺室、电视厅、锅炉房、供电设备等，总价值60万元。院民宿舍配备床铺、
被褥、大衣橱、床头柜、沙发、茶几、暖气、电风扇、餐具、茶具等生活用品。
院民生活标准每人每月40元，加上服装、医疗、节日、生日补助费及零花钱等全
年人均费用750元。
该院实行民主管理，设有党支部、院委会、生活委员会。配备院长、会计、医生
和服务人员共9人。 制度健全，管理严格，服务周到。院民之间，院民与服务人员之
间团结和睦，亲如一家，在院老人心情舒畅，生活安逸。
1989～1990年先后被省、市授予“文明敬老院”称号。
此外，该院附设双扶站、废旧物资回收站、铝合金厂、涂料厂、服装厂、饲养场
等工副业项目，年均收入2万元左右，用于更新设备、改善院民生活条件等。