1980年，县始以王庄公社和尼山、南辛、防山、姚村公社的部分生产大队为扶贫
试点。扶持的重点是，由于家庭主要劳力死亡、病残、痴呆或遭受意外事故，以及人
口多劳力少而造成生活困难的贫困户，计1020户。扶持项目以家庭饲养为主，次有编
织、面食、豆腐坊、代销点等工副业。是年国家拨款3万元，帮助购买幼牛5头、仔猪
404头、羊132只、家兔320只、鸡600只。扶持发展家庭副业22户。并由集体扶持养猪
85头，羊63只，补助劳动工日57.1万个，减免口粮拖欠款8720元。据年底考查统计，
纯收益4.8万元，有233户1016人贫困面貌有明显改变。1982年扩大了试点面。1983年
在全县推广。1984年，县成立“双扶”(扶贫、扶优抚对象)领导小组，下设办公室。
双扶工作全面展开。1985年，县协调各有关部门组成农业技术、剩余劳力输出、乡镇
企业3个业务指导小组， 进一步拓宽了扶贫渠道。全年拨发扶贫款45万元，木材15立
方米；社会资助和部门贷款510万元，县直机关干部捐资1.9万元。是年扶持贫困户增
至1575户，优抚对象243户，年底脱贫645户。1986～1990年，全市共集资136．5万元，
累计扶持贫困户6855户，脱贫3017户，占扶持户数的44％；市民政部门拨款1440万元，
扶持优抚对象9300户(次)，脱贫4180户，占45％。
此外，80年代始对全市45个贫困村，扶持发展乡村企业7处，村办企业项目373个，
经济联合体3个， 各类专业户698个。累计帮助造地1117亩；打机井98眼，打小井368
眼，截潜20处，扩大水浇面积9000亩，修公路51公里，架设输电线路386公里。至此，
全市达到村村通电、 通汽车。45个贫困村年人均收入1985年为170.4元，1990年增至
371元，基本改变了贫困面貌。